【治国理政新实践·江苏篇】连云港市2016年为全市企业降低成本90亿元

2017-01-13 17:04 来源: 连网

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【连网】（连云港日报全媒体记者周莹）日前，笔者从连云港市委全面深化改革领导小组会上获悉，去年连云港市着力推进供给侧结构性改革，重点推进行政审批、城乡一体化体制机制、农村综合等多方面经济改革，为连云港市工业企业降低成本90亿元。

2016年，连云港市坚决淘汰小化工、地条钢等落后违规产能，关闭淘汰、重组盘活68家产能长期闲置企业。通过将去杠杆与优化金融资源配置、发展直接融资相结合，非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至39%。与此同时，连云港市还积极开展债权置换去杠杆试点，降低企业融资成本。全面降低企业税费负担和制度性交易成本，清理各类违规收费，为连云港市工业企业降低成本90亿元。此外，连云港市还加快推进产业、基础设施、扶贫、创新、民生五大类130个重点项目，形成政府投资和社会投资良性互动局面。

去年，连云港市推进行政审批制度改革，创新审批流程，实行重大项目容缺预审机制。启动行业协会商会与行政机关脱钩改革。建立健全行政审批事中事后监管和“双随机”抽查机制，深化综合行政执法改革。推动各县区和园区积极开展相对集中行政许可权改革。

2016年，连云港市通过国有企业改革，8家连云港市属监管企业资产总额、营业收入及上缴税费同比均实现大幅度增长。这些企业累计投入53.6亿元用于纯公益性项目建设，承担了87项连云港市级重点项目。同时，金控、工投、港口等国有企业通过设立各项基金，拉动社会资本有效投入，有力支撑了连云港市重点园区、重点产业、重点企业发展。此外，连云港市还在全省率先实现监管企业外部董事会全覆盖，有序推进国企薪酬改革，探索实施国有企业分类绩效考核。建立投资项目动态监管数据库和债务动态监测数据库，强化重大投资项目可行性研究和投资后评价工作。

去年，连云港市深入实施“多规合一”，通过制定主功能区实施规划，推进城市总体规划等相关规划与主体功能区规划充分衔接，形成以主体功能区规划为基础的多规融合体系。科学编制国家新型城镇化试点方案和连云港市区镇村规划，规范流动人口居住管理，拓展凭居住证享有社会公共服务范围。按照“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理要求，连云港市区全面推行连云港市容单元管理法。

农民钱袋子鼓起来。全面启动脱贫致富奔小康工程，投入30万元完善贫困地区饮水、出行、环境等基础设施建设，深化农村特困低收入农户大病救助和扶贫大病特惠保险政策，减少特困农户大病医疗支出。农村产权制度改革实现新突破，稳妥推进抵押贷款等农村金融改革。加快培育新型农业经济主体，全年新增农民专业合作社224家，新增家庭农场410家。完成6大美丽乡村示范片区规划编制。村均集体收入达到45万元，新增20个农村股份合作制改革试点村，完成村集体资产财务管理“阳光行动”试点工作。

【治国理政新实践·江苏篇】连云港市2016年为全市企业降低成本90亿元

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