【治国理政新实践·江苏篇】连云港出台土壤污染防治工作方案护卫粮食安全

【连网】  】（黄威 王从帅） 笔者昨天从连云港市环保局了解到，为保障农产品质量和人居环境安全，连云港市出台了《连云港市土壤污染防治工作方案》（简称连云港“土十条”），列出10项土壤污染防治工作任务，重点是对土壤现状进行调查，并开展污染治理。

据了解，国务院于2016年5月28日印发了《土壤污染防治行动计划》，明确了当前和今后一个时期我国土壤污染防治工作的行动纲领。按照国家总体部署，江苏省编制并印发了《江苏省土壤污染防治工作方案》，提出了土壤污染防治工作的目标、任务和措施。为切实加强我市土壤污染防治工作，改善土壤环境质量，根据国家和省要求，结合市情和土壤污染防治实际需要，连云港市制定《连云港市土壤污染防治工作方案》。连云港“土十条”的出台是深入推进生态文明建设，促进土壤资源永续利用，实现生态系统良性循环的又一重大举措。方案共分为十大条，四十三小条，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以改善土壤环境质量为核心，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，让连云港的天更蓝、山更绿、水更清、土更净。

根据该方案，到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，全市土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上；到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

《连云港市土壤污染防治工作方案》主要举措包括十个方面。一是摸清底数。即开展土壤污染调查，建立土壤环境质量监测网络及管理平台。二是防范新增。即保护未污染用地，严控新增土壤污染。三是严控来源。即加强污染源监管，强化土壤污染预防工作。四是安全利用。即实施农用地安全利用，保障农业生产环境安全。五是防范风险。即实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。六是减少存量。即逐步开展治理与修复，改善区域土壤环境质量。七是严格执法。即严格土壤环境执法，完善相关标准体系。八是强化科技。即加强科技支撑作用，提升科学治土水平。九是共同参与。即发挥政府主导作用，构建全民行动格局。十是严格考核。即强化责任落实，严格责任追究。

“从2017年起，对拟收回重点行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业经营性用地，学校、医疗、养老机构等公共设施用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在县区人民政府、园区管委会负责开展调查评估。结合土壤污染状况详查情况，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单；暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，要加强风险管控。建立规划、城乡建设、国土资源、环境保护等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。”连云港市环保局有关负责人介绍说。 

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