【治国理政新实践·江苏篇】清朗网络空间涌动正能量—— 看镇江勾画网络社会“同心圆”

2017-06-09 10:20 来源: 京江晚报

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【连网】镇江市网络社会组织展示馆6月7日下午热闹起来，全国网络社会组织工作推进会的与会代表在这里了解镇江网络社会组织成长的足印。来自北京的姜昊感慨道：“镇江成立网络社会组织联合会走在全国前列，‘镇江经验’对我们有借鉴意义。”

在全国设区市中率先成立网络社会组织联合会的镇江，正在勾画网络社会“同心圆”的道路上探索前行。

建：特色发展花争艳

2006年，那场感动全国的“满城尽飘黄丝带”活动无意中成了一个标志，镇江的网络社会组织就此发轫。当年，为给患白血病的江苏大学学生、“爱心天使”陈静募集换髓手术费用，全市多家社会组织携手在本地论坛上奔走呼吁。这次不经意的触网，让各家社会组织认识到互联网的力量，纷纷在本地论坛上开坛设版。镇江网络社会组织的雏形由此诞生。

十年间，镇江网络社会组织从最初的爱心家园、“黄丝带”网络志愿者等为数不多的几家，发展到今天的50支团队、年均能开展线上线下活动300余场的规模，活动阵地也从本地论坛拓展到微博、微信、APP。

从最初认定网络社团进行孵化培育，到成立网络社团服务中心、形成松散型联盟，再到率先成立网络社会组织联合会，成为紧密型的整体平台，镇江网络社会组织培育发展实现“三级跳”。

网络社会组织是个新生事物，为了它的健康成长，我市统筹谋划、孵化培育，引导网络社会组织良性发展，形成百花争艳的局面。

一系列相关政策出台，畅通了网络社会组织的发展渠道。镇江市对网络社会组织普遍实施初期介入、引导孵化，全面提供注册登记、活动策划、项目申报等“一条龙”指导服务，推动“草根组织”长大或转型。在相关部门的支持引导下，“金山公益”从最初的“为失独家庭维权”转化为“为失独家庭服务”。“月月有计划、周周有安排、天天有关爱”，从修水修电到买房装修，从住院陪护送饭送菜到临终关怀，从过生日、春游、秋游到年夜饭，金山公益志愿者团队为180多户失独家庭提供关爱和服务，其服务时间累计超过了5万小时。金山公益成为全国唯一一支坚持全年全面为失独老人提供志愿服务的志愿者队伍，2016年9月荣获全国老龄委等部门联合颁发的“关爱失独家庭创新奖”。

扎推生存，同质竞争，网络社会组织遭遇成长的烦恼。顶层设计看重整体布局，鼓励错位发展，使之形成特色。对主要从事青少年公益服务的4家网络社会组织，市有关部门精准定位，使之各有侧重，相互补充，更好地满足了青少年群体多样化需求，从而形成集群效应。

如今，镇江市网络社会组织总体上体系较为完备、功能较为完善。在行业自律方面建立了互联网协会、新媒体联盟，在网信经济方面有了软件行业协会、跨境电商协会，在网络文化传播方面成立了文艺志愿者协会、网络影像社，在慈善公益方面则有社会妈妈、社会儿女、爱心家园等，并实现逐步向下延伸。

管：率先成立联合会

对草创的网络社会组织是放任自流自生自灭，还是把准航向提升层次？针对网络社会组织初创阶段内部管理松散、薄弱等问题，问诊把脉，定向辅导，使之有序运转。在网络社会组织中推进党的组织、党的工作全覆盖，对会员党员实行“双重管理”，引导发挥先锋模范作用。目前镇江市网络社会组织已分别成立1个联合党支部、1个独立党支部，覆盖近60名会员党员。

网络社会组织并非说进就进，而有一定的门槛。镇江市对网络社会组织严把“入口”，并畅通“出口”。据了解，登记注册网络社会组织时实行“双重审核”制度，民政部门审核基本登记信息时，网信部门同步审核登记名称、业务范围、法定代表人等关键信息，对经审查暂不具备登记条件的，加强“一对一”指导，把好“入口”关。与此同时，年检年审从严把关，实行“积分评价制”，对积分不高、存在问题的及时督促整改提高，对偏离正确方向的坚决予以撤销，对打着“维权”“公平”等旗号的非法组织坚决予以取缔，以保持网络社会组织的纯洁性、先进性。

网络社会组织发展壮大除了需要扶持外，自身的活力至关重要。镇江市采取外部监管和行业自律“双管齐下”，同向发力，让监管更精准。健全由网信、民政部门共同负责的双重管理体制，明确引导服务、过程管理、日常监督等以网信部门为主，登记注册、行业监管等以民政部门为主。同时完善工作例会、沟通协作等配套制度，增强监管合力。

镇江网络社会组织逐渐蓬勃发展，渐成网民参与地方社会事务、参与网络空间治理、打造网络文明的重要渠道，引领着本地网络“好声音”。随着网络环境的变化，网络社会组织面临发展不均衡、专业化服务能力不足等挑战，为发挥“第三方”力量的影响与作用，镇江市网络社会组织联合会应运而生，以此引导网络社会组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

记者了解到，线下的镇江市网络社会组织联合会暨社会组织孵化基地占地约600平方米，是网络社会组织孵化、组织活动、交流培训的综合活动中心。下设综合协调部、活动策划部与宣传培训部，部门负责人均由全市骨干网络社会组织负责人兼职。目前会员业务范围涵盖了网络传播、信息化发展、网络文化、网络评论、网信经济、依法治网、网络公益及青少年网上权益保护等多个方面。

用：汇聚网上“正能量”

连续举办九届网民节系列活动，每年近10万网民参与……网络社会组织带头人、民间意见领袖、草根“达人”等纷至沓来，汇聚起积极向上的正能量。2015年7月镇江市在全省率先完成了实名制登记，其中网络社会组织起到示范带头作用。爱心捐助、志愿服务、环保行动等10多个网络主题活动吸引众多网友参加活动。据介绍，镇江市每年开展网络主题活动400余场，网民自发组织活动5000余场，50多万网民踊跃参加。

拓展公共服务受到市民欢迎。在镇江市鼓励支持公益志愿服务的同时，依托“爱心联盟”“金山公益”“社会儿女”等网络社会组织，常态化开展助老志愿服务、关爱失独家庭、造血干细胞捐献等50多项公益服务项目，有效弥补政府公共服务的不足。与此同时，网络社会组织开始探索逐步入驻社区，开展定点服务，“金山公益”“达人会”等进入基层社区后，每年服务近20万人次，得到社区百姓的称赞。

特色产业在网络社会组织推动下加快发展步伐。市软件行业协会推动会员单位增强自主研发实力，镇江市软件行业发展目前位居全省前列，其中网络游戏产业形成产业集群，网页游戏研发水平位居全国前列。据了解，2016年全市软件与信息化服务业年营业收入达617亿元，同比增长17.8%。

网上“啄木鸟”也成了镇江网络上的新景观。“啄木鸟”专门对机关作风、行政效能进行监督评价，推荐网民代表对镇江经济社会发展献计献策。在“啄木鸟”活动中，网民和群众对城市不文明现象和政府效能等方面挑“刺”找“茬”，第一时间解决率超过80%。

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