【治国理政新实践·江苏篇】灌云“ 1+”模式打造“15分钟村级便民服务圈”

2017-08-04 11:30 来源: 连网

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【连网】日前，灌云县四队镇隆兴村村民成善荣脸上流露着灿烂的笑容，竖着大拇指说：“村部旁边建起了小广场，还安装了七八盏大灯，我们现在也能像城里人那样吃过晚饭去跳跳广场舞、做做健身操，再也不用天黑就关门上床看电视了，锻炼了身体也愉悦了身心，十五分钟服务圈真是好啊！”

成善荣所说的“十五分钟服务圈”就是今年以来，该县按照市委组织部的统一安排部署，在全县302 个村中遴选20 个村集体有一定实力、村党组织书记比较优秀、村服务中心综合条件较好的村，以村级综合服务中心所在地为圆心，半径1000 米为标准，坚持“一村一方法、一村一特色”原则，通过完善基础设施建设、统筹集聚资源、丰富服务内容等措施，打造满足村民的生产生活、文体活动、健康卫生等方面的服务需求的“十五分钟村居便民服务圈”。

“1+1”强化阵地建设

服务群众，阵地建设是基础。该县将2017 年度确定为村综合服务中心建设“规范提升年”，按照“一个建设标准+ 一套管理制度”的统一要求，对全县302 个村级阵地硬件条件、产权归属、功能发挥等情况进行全面排查并建档立卡，对排查出的33 个建筑较破旧、功能不完善、配套设施不完备的村综合服务中心，县财政采取“以奖代补”的形式共投入200 余万元予以新建改扩建，将此项工作完成情况纳入年终考核，并且作为县委书记抓基层党建工作的年度“书记项目”。制定出台《灌云县村级综合服务中心规范化管理使用办法》，明确村综合服务中心“921”建设标准，即“九室两超市一广场”。同时，坚持规范化管理，制定统一的工作、服务、管理制度52 项，加强村综合服务中心日常业务指导，实现服务平台标准化、服务内容体系化、服务队伍专业化、管理制度规范化。

“今年以来，我们严格按照县委组织部村综合服务中心‘921’建设标准，另外兴建农耕展示区、青创孵化空间、村民文体活动广场、村民大舞台等配套设施，专项投资1000 万元，建成2100 多平米集便民服务、旅游展示、教育引导等功能的伊芦村综合服务中心，全面提升服务功能。下一步，我们将把服务中心打造为联系群众的桥梁、开展组织活动的阵地、展示伊芦特色的台。”同兴镇党委书记赵敬表示。

“1+X”加快资源集聚

“整合便民资源不可假大空，不可生搬硬套，需切实研判本村本地实情，坚持节约成本、合理规划、高效实用的原则进行。”灌云县委组织部部委委员、县“两新”工委书记范海浪要求。

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在该县相关村级综合服务中心周边，一批便民服务设施在如火如荼地加快建设。四队镇隆兴村文体广场已竣工投用；伊山镇川星村、同兴镇伊芦村新建综合服务中心主体工程已完成，现正在内外装修；图河镇图河村文化长廊建设工程正紧张有序推进；南岗乡张薛村村史馆正在完善之中；龙苴镇南李村综合服务中心边上道路正在铺设……

灌云县伊山镇王圩村党总支书记高德仁在谈到“十五分钟村居便民服务圈”建设时激动说：“我们王圩村为了切实服务好群众，注重协调、加大投入，到5 月底，在村综合服务中心周边配套农家乐饭店、通讯营业厅，生活超市，电商服务站，老人游乐中心等项目已经竣工，还配置了LED 屏，滚动播放惠民政策、法律法规、实用知识、社会主义核心价值观等内容。确实让广大村民在家门口就能解决衣食住行的问题，方便了群众生产生活，受到了广大村民的高度好评，群众和村党总支的关系更近了！”

“服务圈”打造按照一个村综合服务中心+ 若干个便民设施，所在村党组织通过房屋置换、租赁，新建、改建等方式，结合自身实际，灵活推动诊所、幼儿园、日用品超市、农资超市等集中在服务中心或周围，引导饭店、通讯营业厅（代办点）等开在周边，协调公交站点设在服务中心门口。该县20 个“服务圈”已经取得阶段性成果，目前已在村综合服务中心集聚各类便民实体139 个，其中新建42 个。

“1+N”提升服务水平

阵地建设和硬件投入是基础，提高便民服务质效是关键。该县按照1 个“服务圈”搭建若干个服务平台的措施提升村级综合服务水平。制定村综合服务中心坐班值班、服务代理、限时办结等制度，搭建起“一站式”办事窗口，行政审批、用工登记、职业介绍、政策农技咨询、劳务输出、农资补贴、农业保险等便民服务集中开展。拓展文体活动路径，配套建设棋牌室、乒乓球台、篮球场、羽毛球场等室内外运动场所。组建淮海戏剧团、舞蹈队，开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动。利用远程教育网络光缆，在村综合服务中心建设20 个覆盖半径200 米左右的WIFI 基站，为党员群众提供免费无线网络服务。

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灌云县下车镇仲集村村民徐胜兵说：“子女外出务工，还有两个孩子要我们老两口带，以前一到农忙我就犯了急，又要买籽种化肥、又要接送小孩上下学、又要赶集买菜、还要找机械收割播种……如今幼儿园办在家门口，小超市离我们家走路不到10 分钟，村里的农技咨询服务站就在村部里，这下到农忙我就不犯愁喽！”

灌云县委常委、组织部长、统战部长何峥嵘说：“政之所兴在顺民心。打造‘十五分钟村居便民服务圈’是党建为民的重要抓手，我们基层党组织既要做好农村工作‘管理者’，更要当好服务群众的‘店小二’，让广大群众在参与新灌云建设的同时，也能感受到党组织的关爱和作为。”

【治国理政新实践·江苏篇】灌云“ 1+”模式打造“15分钟村级便民服务圈”

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