【治国理政新实践·江苏篇】“放”彻底、“管”有效、“服”精准连云港“减法”审批让群众办事创业“加速”

2017-08-21 11:22 来源: 连网

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【连网】（连云港日报全媒体记者王波）昨日，东海金鹿花园三号楼项目部将施工图纸上传到“施工图e审通”，接下来他们要做的就是等待相关部门在网上对图纸进行审核，不用逐个单位递送材料也不用和审批人员见面。这样的便利源自连云港市自主开发运行“施工图e审通”数字化联审云服务平台的上线。通过这个系统可实现省市县三级联动、四部门并联审图、分类审图限时督办、审图意见统一反馈、一窗受理一站办结，在全省率先实现“不见面审图”。今年上半年连云港市共受理办结多图联审48件，平均审图时限3个工作日，较过去大为缩短。

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▲工作人员通过施工图e审通数据平台审批施工图

类似这样审批提速为企业和群众带来便利的好事，在连云港市早已不是单个现象。围绕深化行政审批制度改革，突出企业和群众办事反映强烈的领域，省委、省政府提出了“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”改革目标。经过一段时间的努力，连云港市在这三个领域的审批时限大幅压缩，越来越多的审批办件达到或接近了“3550”改革目标。市工商局牵头试行的“一窗受理、一表申请、同步审批、一窗发证”模式，将企业注册办理环节由6个缩减为4个、办理材料由17件缩减为4件，通过全程代办等措施，基本实现3个工作日内办结，3日内业务办结率列全省首位。不动产权证办理环节由原来的11个缩减为4个，压缩办理时限也取得了一定成效。施工许可审批流程则按照“能减则减、能并则并”的原则优化为5个阶段11个环节，审批时间越来越短，更多报建项目达到了“50”的要求。

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▲施工图e审通服务平台登录界面

行政审批制度改革是政府的“自我革命”。为了让审批提速，市委、市政府制定出台《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》等一批文件，形成了全闭环制度性指导文件，解决了“怎么改”、“如何改”的问题。“市审改办按照‘审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强’的目标，适时推出《关于推进行政审批服务“不见面”改革实施方案》、《连云港市投资建设项目行政审批代办服务办法（试行）》等一系列改革方案，更加彻底地‘放’，更加有效地‘管’，更加精准地‘服’。”市审改办相关负责人告诉记者。

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▲不动产登记专柜为实体经济企业不动产登记提供便捷服务

截至7月，全市共办理“网上办”2.7万件；“数字化联合审图”、“重大项目代办制”、“多评合一”周例会等一批创新机制正在全市推开；公布“不见面”事项835项，全市内资企业多项登记、建筑企业和房地产开发资质、企业投资建设固定资产投资项目备案、部分保险费征缴等事项均实现“不见面”办理，通过改革创新激发企业活力、提升群众获得感。

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