【治国理政新实践·江苏篇】赣榆创新“五五民情工作法” 大走访成效凸显 民情反馈率100%

【连网】（通讯员 孙成强）全省大走访活动开展以来，连云港市赣榆区在动员全区党员干部真走实访全覆盖的基础上，创新活动载体，延伸走访平台，通过选派民情助理、党建专员一线实践，大力推行“五五民情工作法”，架起与基层群众的沟通桥梁，进一步推进基层组织建设步伐，进一步提升了密切联系群众、服务群众的能力和水平。

选好民情联络员，推进服务关口前移

7月份，赣榆区区委通过部门推荐、组织审核把关，在全区机关企事业单位党员干部中选派463名民情助理、党建专员，充当区委区政府的信息员，扎实推动大走访全覆盖和“两学一做”学习教育常态化制度化开展，进一步擦亮赣榆大走访工作特色。

在选任民情助理、党建专员方面，赣榆区区委书记孙爱华非常重视，多次指导相关部门做好选派方案并听取专题汇报，区委常委会也进行了认真研究，孙爱华指出，选派民情助理、党建专员是区委顺应全省大走访常态化采取的一项创新举措，目的就是要推动区镇村（居）三级上下贯通，用更“接地气”的方式，推进工作重心下移、服务关口前移，变被动服务为主动服务，从群众上访为干部下访，当好基层民情“探头”，切实把村居、群众、企业存在的苗头性趋势性问题、潜在的不稳定因素和安全生产隐患摸清摸透，用更人性化和针对性的措施解决好矛盾问题，让群众真正体会到党和政府的温情关怀，享受更多的获得感。

选派民情助理、党建专员期间，区委组织部进行了严格审核把关，将文化程度高、理论功底好、规矩意识强、熟悉党的政策、善做群众工作的党员干部作为驻村人选，确保能够指导规范监督农村基层党组织活动开展，当好农村基层党组织书记的党建助手，把基层党组织“三会一课”等党内制度执行好，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒的作用。

区委书记孙爱华在基层走访

同时，赣榆区还建立全区民情助理、党建专员交流群，通过群里相互交流，上传走访实景、畅谈走访心得等，了解实情，发现问题，挖掘典型，总结经验。区委书记孙爱华还亲自加入到群中，与民情助理、党建专员开展互动，对好的做法先后8次给予点赞肯定，对走访中遇到的问题矛盾指明思路并提出意见和建议，进一步激发了民情助理、党建专员的工作热情。

通过一段时间的实践证明，民情助理、党建专员在推进基层党组织“两学一做”常态化制度化、村级组织建设规范化工作中发挥了助推器作用，使“一核三会”“三会一课”“1+6+N”、“三资”管理、“三务”公开等制度举措落实落地，取得明显成效。

做好民情信息员，推进服务平台前移

为了让各位派驻的民情助理、党建专员发扬“甘当小学生”的学习态度，做好民情信息员，坚持“从群众中来，到群众中去”，在走访入户的实践中学，在开展专题调查研究中学，向村干部，向群众学，向农村的老党员、老干部、人大代表、政协委员学，善于运用群众语言、乐于接受的方法进行沟通交流，少说官话、空话，多讲真话、实话，赢取群众的信任和支持，不断提高发现问题、找准问题的科学性、预见性、针对性，赣榆区区委专门制定了相关《实施意见》和《管理考核办法》，印发了《民情工作手册》和《民情日记》，对民情助理、党建专员进行了业务培训，创新推行了“五五”民情工作法，进一步落实“五必交、五必访、五必到、五必报、五必清”职责，构建大走访常态长效机制，确保真正摸透实情、真正解决问题、真正让群众满意。

区委常委、组织部长朱晓云参加主题党日活动

一是进村入户“五必交”，即村干部（村支书、村委会主任、村会计、妇联主席、团支书等）、党员、有威望的老同志（老干部、老教师等）、致富能手、两代表一委员等必交。

二是摸排实情“五必访”，即低收入户（贫困户、特困户、病灾户、五保户等）、信访户、外来流动人员、留守人员（老人、妇女、儿童）、辖区内企业等必访，做到提户知人、提人知事、提事知情“三提三知”。

三是党建督导“五必到”，即党支部“三会一课”、组织生活会（民主评议党员）、主题党日（固定学习日）、村（居）民议事会、村（居）组织的社会公益文化活动等必到。

四是问题信息“五必报”，即突发事件、安全隐患、不稳因素、重点人群异常情况、损害群众利益行为等必报，做到不隐瞒、不夸大、不缩小、不误时、不泄密。

五是实现“五必清”，即村情、社情、民情、党情、企情必清。为方便民情助理、党建专员开展工作，专门制定了《职责任务清单》，将任务细化为村情党情清单、排查梳理问题清单和列席党建清单，要求驻村人员认真对照，结合专题培训，明确自己到村“做什么”和“怎么做”。

据了解，自7月份驻村后，全区463名民情助理、党建专员各自与群众特别是贫困户建立了良好的关系，听到了真声音，访到了真民情，平均每人统计梳理民情信息70余条，向地方党委政府和相关部门反馈率100%。

当好民情协调员，推动服务措施落地

选派民情助理、党建专员进村入户走访，目的是发现问题，重点是解决问题。为此，赣榆区区委建立完善问题收集、即知即办、分类办理、督查回访等四项解决问题机制，确保事事有落实、件件有成效。

机关党员干部农户家中问民忧

同时，创新设立了区民情办（督导组）、镇民情组（活动办）和民情助理、党建专员成体系的区镇村三级工作平台，突出进行问题收集、汇总、交办、督办、反馈，进一步健全完善问题收集、即知即办、分类办理、督查回访四项解决问题机制，镇级层面每两周会办一次，区级层面一月会办一次，切实做到有一件改一件、改一件成一件，不断提高群众满意率。在区民情办（督导组）的指导下，民情助理、党建专员切实加强对问题的甄别分析、梳理分类，注重上下协调，确保信息真实准确、不重不漏、报送及时。对于老百姓身边的问题，如政策咨询、直补报销、证卡办理等群众诉求，及时交派村党组织，第一时间办好；属于镇级层面解决的问题，直接上交镇民情组，由镇党委研究解决；涉及到区级层面和区有关部门解决的问题，一并提交区委区政府集中会办。对相关问题，镇级层面做到了每两周会办一次，区级层面坚持一月会办一次，确保有一件改一件、改一件成一件。

在民情助理、党建专员的协调配合下，截止目前，全区95%以上的党员干部进村入户开展了大走访活动，采取“面对面”实地访、上门访以及白天晚上和节假日工作日相结合灵活访等方式访民情、问民需，对于长期在外务工人员，还采取电话访或微信访等方式进行，使全区农户走访覆盖率达到75%以上，共搜集各类民情信息3000余个，问题解决率80%以上，广大人民群众进一步增强了对党和政府的向心力、凝聚力，党群、干群关系更加密切。

“民情助理、党建专员在全区大走访中真正发挥了民情民意的“探头”作用和基层党组织建设的“前沿先锋”作用，也为农村和谐稳定，富民增收发挥了“参谋助手”作用，借助这一良好平台，注重成效，灵活方式，全区确保9月底前，完成所有农村家庭、企业以及社区的低保户等重点群体、困难群体的走访，力争年底之前，实现一户不漏、一企不落、全面覆盖。同时，进一步明确阶段性走访重点，针对性开展大走访。十九大之前，重点围绕营造稳定和谐的社会环境来展开走访，对一些苗头性、趋势性问题和各类安全生产隐患，进行全面细致摸底，解决在萌芽状态。到年底前，重点围绕民生问题、发展问题和基层基础问题来展开，确保在大走访中体现服务新农村建设的针对性、长效性。”连云港市赣榆区区委常委、组织部长、区“双进双促”强区富民大走访活动领导小组办公室主任朱晓云说。

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