【治国理政新实践·江苏篇】连云港质监深化“放管服”改革工业产品生产许可从“先核后证”到“先证后核”

2017-09-06 10:53 来源: 连网

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【连网】（连云港日报全媒体记者李耀华通讯员姜弘）近日，连云港市质监局向企业发放了首张具有唯一身份识别条形码的“先证后核”工业产品生产许可证，这标志着连云港市工业产品生产许可证改革的成功落实。连云港宁丰木业有限公司顺利拿到人造板生产许可证，将享受到“放管服”改革利好。“在‘江苏政务服务网’提交申请材料和承诺书，1天就审批通过，非常省心。”该公司负责人王培冉非常高兴，“政府高效服务让我们创业更有动力、更有信心”。

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▲首张“先证后核”工业产品生产许可证颁发

生产许可证是产品的“准生证”，按照改革“时间表”，今年8月起，除危化品、电线电缆和食品相关产品外，质监部门对特种劳动防护用品、助力车、化肥、轻小型起重运输设备等16类工业产品实施“先证后核”。据市质监局局长陈军介绍，从“先核后证”到“先证后核”，变化主要有三点，其一是现场核查由前置改为后置；其二是简化申报材料、压缩审批时限；其三是强化事中事后监管。

改革前，企业需到审批部门当面提交生产许可申请书、产品型式检验合格报告等诸多材料，受理后经专家现场核查合格才能发证，非常繁琐，拿到生产许可证最快也要40天。改革后，质监部门最大程度优化受理程序，让数据“多跑腿”、企业“少跑路”，企业只需网上提交工业产品生产许可证申请单、保证质量安全承诺书、工商营业执照，审批部门对申报材料进行形式审查，审批合格立即“先证”，整个过程只需1天。“先证”后15个工作日内，审批部门组织现场核查，若发现生产条件不具备申请资格或不符合法定条件的企业，立即依法撤销生产许可证。

相比以往的生产许可证，新版证书右下角多了一个条形码，这是每张许可证的唯一“身份证”，只要在“江苏质监”微信公众号，点击“查询服务”栏目的“工业产品生产许可”，对照条形码扫一扫，立即闪现电子版生产许可证。据介绍，同步发放电子证书，既方便辨别真伪，也便利企业。电子证书与纸质证书具有同等效力，企业同时参加多个招投标活动时，无需再为提供生产许可证原件所困扰。

同样让企业省心的是，“先证后核”审批权限由省质监局已下放至市质监局，不仅实现电子化网上申报审批，证书结果可以通过互联网告知和快递送达，为连云港市探索的“不见面”审批提供又一个成熟样本。事前审批在简化，事中事后在监管，连云港市加快构建以信用为核心的监管体系，倒逼企业履行质量安全主体责任。

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