【治国理政新实践·江苏篇】县乡村三级联动、全流程服务帮办 东海400“代办员”助企帮民解忧

【连网】（连云港日报全媒体记者 李慧 通讯员 张开虎）在东海县高新区日产40万瓶的如意情珍稀菌菇生产车间内，工人们正加快生产。“项目签约不到3个月，我们就开工建设，实现了年内洽谈、年内签约、年内开工。时值一年，我们又实现了竣工投产，效率之高令人叹止。”如意情集团股份有限公司董事长陈珠凉感慨道：“能有这样的速度，离不开高新区提供的代办服务。”

陈珠凉提到的代办服务，是东海县今年深化“放管服”改革的举措之一。“一个外地企业和老百姓到政府机关办理各种审批，人生地不熟，往往需要跑多趟，要耗费大量精力。”东海县县长高美峰说，“如何优化服务，绝不只是提供一杯咖啡、一个笑脸的事情，关键是政府要提供一个高效的审批服务和良好的政务环境，让企业‘轻装’前行，让百姓不添堵。”

为此，今年东海县在县、乡镇（街道、园区）、村三级建立了分工协作、上下联动、有效衔接的代办服务体系，出台了《东海县“有事我来办，幸福在东海”“三四一”代办服务实施方案》。县审批中心设立代办服务中心，抽调20名审批流程熟悉、业务精通的工作人员作为代办员，为前来办理审批的企业提供咨询、指导、协调、代办等全流程的代办服务。“每天我能帮助30多名小微企业主在自助服务区完成发票验旧工作，指导市民办理工商营业执照等所需要的一整套资料。”在审批中心内，代办员杨海洋每天来往在各个审批窗口之间最少50余趟。

代办服务工作机制实行以来，东海高新区对新项目一律专人专办，一跟到底，将工会、安监、统计、党建工作有效整合，实行“四网合一、四位一体”模式，打破以往各自单干局面，实现项目对接“零距离”、手续办理“零条件”、咨询服务“零费用”，按照绝对不说“不”的办事准则，千方百计服务项目和企业。同时，还针对企业有些审批材料需要第三方资质单位承担的实际，通过比选、招标等方式，建立服务项目资源库，并与入库中介单位签订合作协议，使入驻园区项目得以“花小钱、办成事”。

“我的农业支持补贴多亏了咱村代办员的帮助。要不，我还真找不到头绪。”安峰镇安北村60多岁王绍纪高兴地说，“下次有事，还找代办员。”今年8月，王绍纪因其本年度的农业支持补贴无法打入其提供的账户，镇代办点要他提供正确的银行账户。当时正值高温，王绍纪因为没有问清楚便独自一人跑去银行，一连三次也没有弄清楚账户问题出在哪里，还差点中暑。村代办员方礼得知此事，便主动和他联系，当即帮他办理。同时，方礼还帮王绍纪更新了移民补贴等一系列账号，防止下次有类似打不进钱的现象发生。

“我们代办范围由原来仅限于项目代办扩展到了其他审批和社会、民生服务，在346个行政村均设立了一名代办员，明确了建房审批、医保、社保、政府补贴、计划生育奖扶等19项代办范围，坚持‘自愿委托、无偿服务、便捷高效’的原则，全力为需求者提供一条龙‘跑腿’服务。目前，全县这样的代办员共有400个。”县代办服务中心主任周玲介绍。

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