村民变股东、收益可分红东海成全国农村集体产权制度改革先锋

2017-10-30 11:11 来源: 连网

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【连网】（连云港日报全媒体记者王文通讯员段慧明李新周）近日，国家农业部、中央农办发布公文，一直被外界高度关注的《2017年度农村集体产权制度改革试点单位》正式公布，涉及34个省份的100个县（市、区）被国家点名委以重任，挑起农村集体产权制度改革的重任，我市东海县名列其中。作为此项改革的先锋，东海县的改革经验将走向全国。

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根据由点及面开展集体经营性资产产权制度改革的精神，农业部、中央农办要求各试点地区要全面开展农村集体资产清产核资，全面强化农村集体资产财务管理，重点在确认农村集体成员身份、有序推进经营性资产股份合作制改革、赋予农民对集体资产股份权能、发挥农村集体经济组织功能作用、多种形式发展集体经济等五个方面进行积极探索。

“简而言之，好处就是入选地区人民变成股东，集体资产收益可以分红。”昨日，东海县委农工办主任刘张华介绍，农村集体产权制度改革关键是要赋予农民更充分的财产权利，目的是要构建边界清晰、权能运作流畅的产权制度以及运营机制。东海县将从开展清产核资、界定农村集体资产所有权、集体经济组织成员身份确认、资产量化、股权设置、股权管理、登记造册等环节重点探索，并在条件具备的村适度探索赋予农民集体资产股份权能试点。

根据东海县申报方案，该县计划在今年先进行工作试点，每个乡镇（街道）至少选择一个村开展社区股份合作制改革试点，在总结试点经验、完善措施、规范操作的基础上，制定具体的工作计划，2018年度再分层次全面推进，到2018年底全面完成全县346个行政村的社区股份合作制改革任务，充分体现东海特色，为全省乃至全国推进农村集体产权改革提供有益启示。

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据悉，曾承担国家、省、市多项农村综合改革试点任务的东海县，积累了丰富的改革创新经验。作为全国农村土地流转规范化管理服务试点县和江苏省农村改革试验区，东海县早在2011年就开展农村土地经营权抵押贷款。2012年成立了全国首家县级农村产权交易所，并于2014年在全省率先建成农民征信体系。2015年，东海县被全省确定为土地确权颁证试点县，后被国务院批准为农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。

刘张华表示，东海此次入选改革试点单位是全县获得的又一张推动城乡统筹发展的国家级“通行证”，全省只有6个地区获批试点。东海将在为期两年的试点周期内，围绕改革任务，确定改革的突破口和优先序列，探索具体路径和方式，在2018年底前总结形成可复制、可推广的改革经验。

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