【领航新征程】862项管理权下放到镇强镇扩权助安峰“小政府”做实“大服务”

2017-12-25 14:23 来源: 连网

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【连网】（连云港日报全媒体记者昌慧东张青红王文通讯员张开虎陈强）“10天前，我到这儿取号，交材料，盖个章；7天前，镇里到俺村测量、划线；没想到今天就拿到建房证了！搁以前，一个月也跑不下来!”昨日下午，东海县安峰镇安北村一组村民曾庆国来到该镇便民服务中心，领到了《乡村建设规划许可证》，欢喜之情溢于言表。

曾庆国慨叹的“以前”，也就是5年前。

东海县副县长、安峰镇党委书记张海斌介绍，安峰镇面积134平方公里、8万多人口，是苏北经济强镇。镇级权限面对大镇发展，犹如“小马拉大车”。2010年，该镇成为江苏20个“强镇扩权”试点镇之一。经过磨合，2012年8月起，东海县分4批向安峰镇下放862项县级管理权，其中行政审批权197项。

承接这些权力的，是安峰镇便民服务中心。原“七站八所”印章全部收缴封存，职能整合至中心。2016年9月，中心增挂“行政审批局”牌子，集受理、审核、审批权于一体，对外统一使用“东海县安峰镇人民政府行政审批业务专用章”。

“进一个门，盖一个章，办所有事。”安峰镇镇长张家法说，862项县级权下放到镇，“小政府”承接“大权力”，安峰镇再造了行政管理服务流程，把“大权力”做实为“大服务”，探索了城镇创新政府管理与服务经济社会发展新路径。强镇扩权，让安峰“扩”出了新气象。

安峰镇党委副书记、便民服务中心主任吕蒙说，便民服务中心改变的不仅仅是行政流程，工作人员的“服务意识”正在代替“管理意识”。老百姓的事中心办不了的，代办窗口受理帮到县城代办；2016年推出的“安峰微平台”，让群众可以在线办理一些事项。

中心服务得到了当地群众的认可。安峰镇本地企业家何守洪说，他做采矿生意，单是买炸药，以前跑到县城审批得一天，现在在中心半小时就可以办完。

为做实“大服务”，安峰配套了“网格化”综合管理。安峰镇综合执法局副局长李川介绍，他们将城管、安监、环保、文化等17个部门663项行政处罚权统一到综合执法指挥中心。指挥中心在3个执法中队之外，构建起26个村、84名信息员的综合管理“网格”。

“我是村信息员、代办员，我们村离镇5公里远，跑一趟不容易，大伙有事交给我来跑。”安峰镇山南村会计王卫祥说，他每年替村民到镇便民服务中心代办事近千件。

扩权带来的转型刷新了安峰形象。安峰镇建设局副局长彭志江告诉我们，安峰镇镇区常住人口近5年增加了近万人。沭阳、新沂等地的不少客商和其他乡镇的许多人都在安峰安了家，安峰镇商品房价格也已突破4000元/平方米。

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