【领航新征程】为滨海湿地保护利用“立规” 连云港制定国内首部滨海湿地保护地方条例

2017-12-26 09:43 来源: 连网

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【连网】（连云港日报全媒体记者李耀华）历经前期起草、审核与审议，《连云港市滨海湿地保护条例》顺利通过省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准。昨日，连云港市正式公布该《条例》，确定将于明年3月1日起正式施行。这是国内滨海湿地保护首部地方性法规。今后，连云港市对滨海湿地保护、修复、利用和管理等将真正有法可依，这对全国滨海湿地保护、管理与利用也将产生积极的影响。

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▲江苏人大网上公布的连云港市滨海湿地保护条例

据连云港市林业局资料显示，全市共有湿地23.3万公顷（不含稻田），占全市国土面积的31.08%，其中滨海湿地16.7万公顷。连云港市滨海湿地内有动物约504种，野生植物约150种。每到候鸟迁徙时节，连云港市都要“接待”来自东亚—澳大利亚候鸟迁徙路线上的水鸟超过240种。滨海湿地在保护环境、维持生态平衡上的作用无可替代。多年来，连云港市各级党委政府高度重视湿地保护，多层次开展湿地保护宣传，提高公众湿地保护意识。由于对湿地功能认知不足，围垦湿地、偷捕鸟类等破坏湿地资源行为时有发生。加强滨海湿地立法保护，逐步恢复湿地功能，从法规层面为滨海湿地保护提供有力保障十分必要。

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▲滨海湿地

连云港市高度重视滨海湿地保护立法工作，根据市人大常委会年度立法安排，由市林业局负责条例起草，市政府法制办及时做好协调、审核和修稿工作。据市人大常委会法工委主任陈福胤介绍，《条例》（草案）六易其稿，此后连云港市又对草案广泛征求意见，多次修改完善，形成审议稿。10月17日，法制委员会对《条例》草案进行了统一审议，形成《连云港市滨海湿地保护条例（草案）》，并于其后报送省人大常委会审议。

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▲湿地候鸟翔集

“条例贯彻执行中央关于生态文明建设的决策部署，最大限度保护‘港城之肾’，其条款严密且可操作性强。”连云港市林业局局长李大祥说。该《条例》共6章49条，明确市、县（区）人民政府应当建立滨海湿地保护考核制度，将滨海湿地面积、保护率、生态状况等保护成效指标纳入生态文明建设综合评价考核体系。《条例》对全市滨海湿地规划保护与修复、监督管理和法律责任等作出了明确界定，符合连云港市滨海湿地保护的实际需求，充分反映了基层单位、相关企业及沿海居民等各个方面的意见和诉求，体现了立法为民的指导思想。同时，在滨海湿地保护规划中，滨海湿地保护还与主体功能区规划、生态红线规划等进行了创新探索，也开创了全国滨海湿地地方立法的先河。

【领航新征程】为滨海湿地保护利用“立规” 连云港制定国内首部滨海湿地保护地方条例

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