【新时代新气象新作为】“小财政”撬动“大资本”连云港通过PPP模式引入社会资本保护“城市绿肺”

2018-02-02 10:20 来源: 连网

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【连网】（连云港日报全媒体记者李慧通讯员李军实习生谢徽音）1月31日，连云港临洪河口湿地公园PPP项目投资合作协议签约仪式在连云港市水利局举行，标志着这一项目正式进入实施阶段。笔者从连云港市水利局获悉，该项目预计今年年底主体工程完工，明年5月份试开园，届时，展现给大家的将是集生态观光、科普教育、健身休闲等综合配套功能为一体的湿地生态公园。

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（湿地保护PPP项目签约）

临洪河口湿地公园位于海州区、连云区和赣榆区三区交汇处。项目规划总面积约1300公顷，总投资4.67亿元，主要是对连云港市的“城市绿肺”临洪河口湿地进行保护性开发，基本建设分为生态保育和恢复工程、旅游开发工程和配套工程三项工程。包括建设气泡温室、商业建筑、水利博物馆等。建完后，将有效保护和修复临洪河湿地，保证连云港市“森林、湿地、海洋”三大生态系统的完整性。通过有选择地有限开发和商业化湿地公园保护机制，促进临洪湿地整个生态系统的保护，实现生态效益和经济效益双赢。

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（临洪口湿地）

“这个合约签订以后，我们将尽快组建项目公司，我们计划在一季度完成前面的设计方案，二季度做前期的各项审批工作，三四季度集中建设，计划在2018年底完成大部分建设项目，争取在2019年的5月份能具备试运行的条件，能给关注这个项目的广大市民一个满意的答复。”连云港市水利局总工程师张鹏程在接受采访时表示。

临洪河口湿地是“港城的绿肺”，是全省少有的湿地资源。临洪河口省级湿地公园（临洪河省级水利风景区）项目是两个月市重点民生工程和生态建设项目。市委、市政府主要领导高度重视，多次亲临临洪河口湿地现场检查、调研，多次召开专题会议听取水利、林业等部门关于临洪河口湿地保护及保护性开发的相关汇报，对临洪河口湿地保护及保护性开发等工作提出了具体的要求。市委、市人大、市政府及市政协等相关领导也分别深入临洪河口湿地一线检查、指导湿地保护及保护性开发工作。

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（湿地风光）

连云港市水利等部门本着认真、负责的态度，以湿地保护、水环境保护为宗旨，以主动融入全市旅游大格局为目标，多次邀请国内相关著名专家考察临洪河口湿地，以大视野、大思路、大智慧，高品位、高起点、高标准、全方位谋划临洪河口湿地保护性开发，有序组织开展临洪河口湿地保护性开发前期相关工作。在编制相关方案过程中，连云港市水利部门多次组织召开讨论会、座谈会、会商会、汇报会，多次向市委市政府相关领导汇报方案进展和编制情况。方案十余次易稿，力争临洪河口湿地保护性开发方案具有科学性、可操作性、可靠性和显著的地方特色，力争将临洪河口湿地打造成全省生态河湖建设和全省采取PPP模式建设生态河湖的示范点。

值得一提的是，连云港市临洪河口省级湿地公园PPP项目，也是连云港市重点推进的一项水利投融资方式改革，由市水利局直属单位临洪水利工程管理处作为政府方出资代表，与社会资本方共同出资组建项目公司。该项目于2017年9月纳入江苏省财政厅PPP项目库，2018年1月11日开标，浙江乐活控股有限公司、南通市交通建设工程有限公司联合体评为第一名，经过合同确认谈判，确认其中标。用政府的“小财政”，撬动社会的“大资本”，吸引了社会资本3亿元，参与临洪河口湿地保护性开发。

“我们对整个临洪河口湿地公园的建设要求，是生态加旅游加文化，把它打造成一个综合性的生态旅游项目，但我们在建设过程中，首先要坚持生态保护优先的原则，把生态保护放在第一位，把后续的整体开发放在第二位，两者进行一个有机的融合。”浙江乐活控股有限公司董事长葛金伟告诉笔者。

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