【治国理政新实践·江苏篇】以平台建设扩大开放支撑发展

2016-06-03 10:13 来源: 中国徐州网

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【连网】5月30日，市委、市政府召开全市开放型经济平台建设工作推进会，贯彻落实省沿东陇海线经济带建设工作座谈会精神，对加快开放平台建设作出专题部署。市委书记张国华讲话，市长周铁根主持会议，市委副书记、秘书长夏文达，市委常委、徐州经济技术开发区党工委书记张赴宁，副市长王安顺等出席会议。

张国华在讲话中说，提高开放发展水平，突出短板在平台、有效抓手在平台。近年来，我市开放平台建设取得一定成绩，但与先进地区相比，我市开放平台建设还存在明显差距。我们要清醒看到问题和不足，迎头赶上、后发先至，跨越式地推进开放平台建设，一步到位地打造功能最优质、最具竞争力的开放平台。加快开放平台建设是提高双向开放水平的迫切需求，要把加快开放平台建设作为顺应双向开放新趋势、融入双向开放新格局的有力抓手，着力解决开放平台数量少、功能弱和开放型经济集聚度低等问题，为扩大对内对外双向开放、推动开放型经济快速发展提供强有力支撑。加快开放平台建设是产业振兴的强大动力，要围绕产业振兴转型和“一中心、一基地、一高地”建设，通过构建各类开放平台，促进产业转型发展、带动形成新的产业，推动产业发展迈向中高端。加快开放平台建设是提升中心城市集聚辐射力的必然要求，要按照“一带一路”重要节点城市的定位，对照国际化城市标准，加快构建高效便捷的开放平台，全面提升中心城市国际化水平。

张国华指出，加快开放平台建设，提升功能是关键、产业发展是核心。各地各部门要集中资源、集聚要素、集成政策，全力突破“十大开放平台”建设，增创新一轮对外开放竞争优势。一要加快口岸平台建设，把口岸建设作为开放平台建设的重中之重，加快形成“公铁水空”于一体的综合口岸体系。建好电子口岸，重点抓好国际贸易“单一窗口”公共服务平台等支撑项目，积极推进“大通关”体系建设。打造陆路开放口岸，学习借鉴郑州国际陆港建设经验，加强与上海铁路局的沟通协作，积极推进国家陆路开放口岸建设。提升发展航空口岸，在开通、加密境内外航线的基础上，加强与中外各大航空公司和物流企业的合作，更好地汇聚人流物流，做大做强国际货运业务。同步发展口岸经济，重点打造临空产业园、现代物流园，规划建设大型中转仓、保税仓、航空物流中心等功能设施，发展跨境电子商务、市场采购贸易试点、保税物流、航空产业等新型业态，努力把口岸培育成集综合加工、商贸流通、现代物流、文化旅游等于一体的口岸经济增长极。二要加快海关特殊监管平台建设，更好地承接国际产业转移、促进对外贸易、发展新兴业态。全力创建保税物流区，统筹抓好保税物流中心建设，力争用2年时间构建起满足区域进出口贸易发展需求的保税物流平台体系。推动保税物流区产业集聚发展，积极承接苏南等地区加工贸易企业转移，促进区域加工贸易创新发展。大力推进国际邮件互换中心建设，力争中心建设尽快取得突破。三要加快产业支撑平台建设，以园区为依托、项目为支撑、“智慧徐州”和互联网化提升为抓手，做优做强特色功能平台和公共服务平台。构建物流服务平台，加大工作力度、整合有效资源，健全完善商贸、海关、交通运输、金融服务、跨境贸易等物流标准化体系，积极打造国际化智慧物流平台、全球物流供应链管理平台。提升电子商务平台，加强信息基础设施建设，切实做好供电保障，大力实施跨境电商进口直销产业园、在线支持结算、电商人才培训基地等支撑项目，以电商快速发展促进对外贸易快速增长。打造服务外包产业平台，出台政策举措，建好配套设施，优化服务环境，坚定不移做大做强服务外包产业，重点发展业务流程外包产业，加快发展信息技术外包和知识流程外包产业。健全公共服务平台，加强科技、金融、人才、中介等公共服务平台建设，积极争取跨境贸易人民币结算、离岸金融、跨国公司资金集中运营分中心等试点，着力推进金融集聚区、基金园和财富中心建设。四要加快贸易促进平台建设，以创建国家级自贸试验区为目标，认真学习、接轨、复制、推广上海自贸区经验。深化重大项目对接，精心组织招商活动，承接更多现代物流、加工贸易、后台服务、分拨分销等“溢出项目”。深化重要功能对接，积极推进区域通关一体化改革，推动跨境贸易、离岸结算、金融租赁等新型业务发展。深化体制机制对接，推进简政放权、提高行政效能，加快行政审批、项目验收等领域改革，全面优化政府管理流程和环节，着力为企业创造符合国际惯例的市场环境。深化合作共建对接，加快与上海外高桥签订合作协议，带动我市更宽领域、更深层次走向国际化。

张国华强调，落实平台建设任务，保障措施要到位、真抓实干要聚力。全市各级要解放思想、敢想敢干，咬定目标、担当尽责，推动开放平台建设尽快取得实质性突破。强化领导、压实责任，精细化、项目化、工程化地抓好工作举措和目标任务的落实，坚持“条块结合、以块为主”，整合部门资源，形成强大合力，扎实抓好开放平台建设各项工作。用活政策、优化保障，加强对国家和省相关政策的研究对接，加快政策配套和创新集成力度，加快形成支撑开放平台建设发展的产业、财税、土地、金融、人才等政策体系。严格考核、督查落实，充分发挥组织、协调、督查“三大体系”作用，严格督查督办、促进工作落实，各级干部要破除畏难情绪和等待观望心理，善于学习、勤于思考、敢于作为，锲而不舍推动开放平台建设各项工作落到实处。

周铁根对贯彻落实会议精神提出四点要求：一是深刻认识。开放平台既是产业发展的有效载体，又是经济发展的重要支撑，更是做好经济工作的有力抓手。各地各部门要扎扎实实抓好开放平台建设，进一步拓展对外开放新空间、增创产业发展新优势、增添经济发展新动力。二要精准把握。明确“十大开放平台”建设的内涵要求和重点举措，坚持分类指导、科学施策，有力有序推进各类开放平台建设。三要举一反三。在抓好开放平台建设的基础上，立足全局、统筹谋划，系统推进金融、科技、交通、城市管理、公共服务等各类平台建设，以优质高效的平台建设，优化提升对外开放、产业转型、社会管理、公共服务的质量和水平。四是狠抓落实。健全体制机制，强化督查考核，落实工作举措，进一步形成齐抓共管、争先进位的整体合力，切实抓好平台建设、招商引资、产业培育、环境营造等工作，推动开放型经济发展跃上新台阶，为老工业基地全面振兴提供有力支撑。

【治国理政新实践·江苏篇】以平台建设扩大开放支撑发展

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