【连网】6月14日下午，盐城市委、市政府召开全市加快园区经济发展工作会议，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真践行新发展理念，按照中央精神和省委、省政府决策部署，以供给侧结构性改革为主线，对新一轮园区发展进行新的布局，集中打造盐城经济发展“十八罗汉”，加快培育长远发展的重大增长点，为全市“十三五”乃至更长时期经济社会持续健康发展筑牢基础、提供支撑、积蓄后劲。
盐城市委书记、市人大常委会主任朱克江出席会议并讲话。市长王荣平作工作部署。市委副书记戴元湖等出席。
会议指出，近年来，市委市政府把握宏观大势、立足盐城实际，鲜明提出大力发展新产业经济、园区经济、镇村经济“三大主体”，经过这两年的紧抓不放和持续推进，“三大主体”经济呈现蓬勃发展势头，带动全市经济社会发展发生巨大变化。在“三大经济”中，园区经济既是新产业经济发展的重要载体，更是带动镇村经济发展的有效牵引，地位十分重要。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识到园区经济是盐城跨越发展的重要引擎，新一轮园区发展布局是对产业发展、旅游开发、扶贫攻坚等整体工作进行系统谋划，目的是实现人气集聚、产业发展、实力增强的区域整体开发，努力形成“三大主体”互促并进的良好态势。充分认识到园区经济是推动县域发展的强劲支撑，必须通过整合有限的资源，集中打造一批优质园区，以园区经济的提档升级引领县域经济加快发展。充分认识到园区经济是创新资源要素的高度集聚，通过发展园区经济，集聚创新资源，培育创新土壤，吸纳创新人才，发挥创新集成效应，让一切有利于创新创业的元素在盐阜大地充分涌流。充分认识到园区经济是改革先行先试的重要载体，机制灵活、有利于改革举措先行先试，联结市场、有利于增强市场主体对改革的获得感，带动性强、有利于释放改革对全局的引领带动作用。充分认识到园区经济是承载重大项目的平台高地，集中精力做强园区集聚功能，为突破重大项目筑牢坚实根基。
会议强调，推动新一轮园区经济发展，要认真贯彻落实新发展理念，突出市县联动、重点重抓，在政策上聚焦、要素上聚合、项目上聚力、人才上聚集，加快把以“十八罗汉”为标志的重点园区打造成为全市新兴产业的聚集区、创新创业的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。在工作推进层面，要切实做到“五个有”：
一是发展有规划。对确定的沿海开发六大经济区、市区产业发展四大园区、黄河故道扶贫开发三大经济区和旅游发展五大景区，要按照视野宽、定位实、理念新的要求，分层分类研究制定发展规划，充分发挥规划的引领作用，科学确定目标路径、功能定位和主导产业，使“十八罗汉”成为本领域的标杆示范园区，带动周边地区形成新的经济区。
二是产业有特色。加大招商引资和项目推进力度，着力在主导产业培植上求突破、在龙头企业招引上求突破、在外资项目上求突破，把园区做特做优做出品牌，让“十八罗汉”真正拥有十八般武艺。沿海板块要以海洋产业和临港产业等为重点，打造蓝色经济增长极；大市区板块要以发展战略性新兴产业为重点，打造产业创新高地；黄河故道扶贫板块要以现代农业、林果经济、生态经济等为重点，打造渠北连片扶贫开发示范区；旅游板块要以生态旅游、湿地旅游和乡村旅游为重点，建成具有国际影响力的旅游目的地。
三是功能有配套。着眼“产业功能”与“城市功能”的有机融合，因地制宜加快园区功能建设，促进新型工业化和城市化互动并进、先进制造业与生产性服务业协同发展。提升创新功能，加快引进创新资源，建立健全公共服务平台，大力发展“众创空间”；强化生活功能，重点强化园区综合服务功能、专项商务服务功能，推动公共服务共建共享、互联互通；发挥生态功能，把每一个园区打造成与美丽镇村相得益彰、共同发展的示范点。
四是人才有支撑。以改革创新精神推进园区人才工作，像抓招商引资一样抓好招才引智，加大人才发展体制机制改革和政策创新力度，广泛汇聚人才，加快引进一批园区管理人才、产业领军人才；大力培养人才，打造一支善于组织资源、熟悉经营管理、精于招商引商的专业化队伍；善于选用人才，建立自己的人才团队，以人才高地建设引领园区创新发展。
五是体制有活力。进一步解放思想，简政放权，提高效率，形成有利于各类企业投资发展、各类人才创新创业的制度优势。人员要精，探索推进身份档案制、竞争岗位制、绩效工资制等管人用人机制，激活内在动力。效率要高，继续深化行政审批制度改革，最大程度地为基层自主发展创造宽松的环境条件。考核要严，建立符合园区特点、发展基础、自然禀赋的考核导向和评价方式，引导和激励园区加快发展。机制要新，不断探索丰富在行政管理、土地开发、投融资、社区管理体制等方面的新机制新办法，为园区发展提供持续动力。
会议对重点园区规划定位和发展目标提出具体要求。会议指出，要着力打造沿海六大经济区，积极打造临港特色产业，不断完善沿海配套功能，加快推进港城建设步伐，更加注重绿色生态开发，打造黄金海岸经济带，不断提升沿海开放型经济发展水平。大丰港城经济区要加快培育新材料、高端装备制造、海洋生物等千亿级产业集群，做强新能源及装备制造等优势产业，推动临港特色加工业向高附加值方向发展；滨海港城经济区要策应国家淮河生态经济带建设，把滨海港建成淮河重要出海门户，把港城打造成淮河生态经济带门户城市；东台滩涂经济区要建设融风电、光电、生物质发电于一体的国家级新能源综合示范区、国家科技兴海示范基地和江苏沿海科学开发样板区；响水工业经济区要围绕推进沿海经济区、生态化工园区、灌东园区发展，努力打造成沿海重要现代工业经济区；射阳临港经济区要加快建设射阳国家农业公园、苏台海峡两岸渔业合作示范区；亭湖湿地经济区要加快建设丹顶鹤湿地旅游经济区、大洋湾国际休闲度假区，争创国家级生态园区和乡村旅游示范区。
会议指出，要加快建设市区四大产业园区，构建新产业经济发展体系。加快推进中韩盐城产业园区建设，产业发展上坚持立足高端定位，功能配套上更加突出韩国元素，组织推动上继续争取高位推进，努力打造中韩产业合作示范区和长三角地区对韩开放的重要国际门户；加快推进盐城大数据产业园建设，着力打造大数据基础研发基地、应用试点示范基地、数据挖掘增值服务基地、优势特色行业大数据应用基地和大数据创新创业孵化基地等五大基地；加快推进盐城环保科技城建设，着力打造装备制造、工程总承包、第三方治理服务、市场交易、创新平台、教育培训等环保科技全产业链，建设国家节能环保高新技术产业化基地；加快推进智能终端产业园建设，大力发展手机整机及零部件制造、平板电脑、智能穿戴等通讯设备、电子器件产品，尽快做大智能终端产业规模。
会议指出，要全力推进渠北三大经济区建设，因地制宜发展特色优势产业，统筹推进安全饮水、交通出行、电力通信、农田水利等基础设施建设，推动市直部门、市属企业、高校院所、相关县镇与三大经济区建立合作机制，促进区域更加协调发展。阜宁桃花源生态经济区要重点打造果品加工产业园、农风光电产业园、现代农业产业园、故道风光旅游区；滨海现代农业经济区要重点推进创意农业核心区、生态农业观光区、现代农业引领区建设；响水云梯关旅游经济区要打造集文化体验、农业休闲、养生度假于一体的综合型文化生态旅游区。
会议要求，扎实抓好五大旅游经济区，加快推进旅游重点项目建设，不断完善旅游配套服务功能，充分挖掘旅游特色资源禀赋，打响生态休闲旅游品牌。黄海森林公园旅游经济区要打造以森林康养、休闲度假为特色的最具成长性的新兴景区，争取到2020年建成国家级旅游度假区和5A级景区；中华麋鹿园旅游经济区要努力打造国家级生态旅游示范区、国家湿地公园；荷兰花海旅游经济区要大力发展观光旅游、花卉、婚庆、文化等产业，争创国家级旅游度假区和5A级景区；大纵湖旅游经济区要打造以湖光古城、户外露营、运动休闲为特色的精品景区，争创国家级旅游度假区和5A级景区；九龙口旅游经济区要围绕“原生态、慢生活、深体验”发展特色，争创国家级旅游度假区、国家湿地公园，努力把旅游产业培育成带动全市经济社会发展的重要增长点。
会议强调，全市上下要切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，强化领导责任落实，高度重视、摆上位置，聚集重点、全力推进，着力提高领导园区经济的能力和本领，加快突破园区建设的政策环境制约，切实推动责任考核层层级级落实到位，全力打造素质过硬的园区建设管理队伍，保障园区经济发展取得显著成效。要以“两学一做”学习教育为契机，秉持“事在人为、干就干好”、“吃三睡五干十六”的工作作风，攥紧拳头、铆足干劲，以打造园区经济高地的实际成效，推动盐城发展不断跃上新的台阶，开拓盐城发展新的境界。
会上，与会人员集中观看了《十八罗汉靓盐城——18个重点园区板块发展展望》专题片。大丰区、国家级盐城经济技术开发区、阜宁县、东台市作交流发言。
盐城市委常委、常务副市长庄兆林主持会议，市领导潘道津、王荣、丁宇、周绍泉、吴晓丹、葛启发、李逸浩、邹毅实、孙长春，各县（市、区）和国家级盐城经济技术开发区、城南新区主要负责同志、分管负责同志，市各相关部门和单位、省属驻盐相关单位主要负责同志，省级以上开发区、高新区主要负责同志，18个重点园区板块主要负责同志，各镇（街道）党委书记等参加会议。
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