先睹为快！来看住苏全国政协委员“热气腾腾”的建言献策

2018-03-02 16:36 来源: 连网

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【连网】3月1日，出席全国政协十三届一次会议的住苏全国政协委员全部抵达北京。踏着春天的脚步，来自不同领域的委员们带来了一个个“热气腾腾”的提案——既有对社会热点的思考，也有对发展大局的建言，更有对百姓民生的关怀。新华报业全媒体记者带您先睹为快。

　振兴乡村，要唤醒农民内生动力

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民进中央常委、江苏省委主委，省政协副主席，南京师范大学副校长朱晓进是个“老委员”，也是“提案大户”，这次带来了17个提案，其中不少是关于农业农村和乡村振兴的，对如何实现乡村振兴、如何加强环境综合治理建设美丽乡村、如何关爱好农村留守老人、如何稳妥推进农村土地“三权分置”改革等提出了自己的思考。

“实施乡村振兴战略的目标指向，是乡村治理体系的现代化、乡村农业产业体系的现代化和农民作为乡村振兴主体的人的现代化。实施乡村振兴战略，关键在农民，关键在充分激发起农民的内生动力。”朱晓进认为，要有效地激发农民建设乡村的内生动力，首先需要唤醒农民的角色意识、自主意识，要让广大农民对乡村振兴有认同感、归属感和责任感。乡村如何凝人心、聚人气、振精神，这是乡村振兴战略实施中迫切需要破解的问题。

破解这个难题，首先要为回乡创业和留乡创业农民提供用武之地，让农民看到在乡职业发展的前景，为他们搭建实现乡村梦的平台。其次，要以农村的宜居环境和良好的生活条件吸引农民回乡创业。同时，要在乡村治理体制中更多地融入礼俗文化元素，以更加浓厚的“乡情”凝人心、聚人气，特别要注重提升农民精神风貌。“精神风貌是激发农民内生动力，让农民发挥主观能动性的内在因素。目前部分扶贫地区出现的‘红眼羡贫’‘争当贫困户’的苗头应引起关注。要摒弃部分农民身上存在的‘等人送小康’的心态，引导他们认识到幸福都是奋斗出来的。”

朱晓进说，乡村振兴是我国农业、农村发展的一场崭新革命，同时也是农民走向人的现代化的一场自我革命，农民必须在这场革命中切实提升精神风貌，提高文明程度。“要加强对农民的精神文明教育，引导农民群众自立自强、向上向善，也要加强对农民建设新农村能力的教育，让农民增长真本领，能够为振兴乡村踏踏实实地干好工作。”

　老有所养，需全面整合社会资源

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三胞集团董事长袁亚非是连任两届的“老委员”，作为一位工商联界的委员，他不仅长期关注如何更加有效释放市场活力，今年还把目光投向了健康养老、医疗卫生和实业经营。其中，健康养老是他重点关注的领域。

袁亚非认为，中国庞大的老年人群以及未来数十年不断增长的趋势，决定了老年人消费群体将支撑起一个庞大的老龄产业市场。但是，目前养老服务业发展没有解决好两个“不匹配”问题：一是多元化的养老需求与单一的养老业态不匹配；二是滞后的养老金融与实体养老产业不匹配。

“老年人养老需求不断提高，但在养老金融、养老保险方面的滞后因素阻碍了产业健康发展。”袁亚非表示，如果要做大做强养老产业，不应该局限于老人的护理与日常照护，而是应该围绕老人吃、穿、住、行、医、养等，全面整合资源构建老人的消费场景，借力养老理财、产业基金等金融手段实现产业的转型升级。

为此，袁亚非建议，尽快出台长期护理保险制度。“长期护理保险制度是从根本上解决老年人护理资金来源的最重要制度保障，目前只是个别城市在试点，各地补贴政策也不一，建议国家层面尽快出台保障制度、业务发展规划等制度性文件，引导该产业健康有序发展。”

此外，还可以设立养老产业引导基金，确立“政府引导＋民间参与＋专业管理”模式，通过基金管理机构的专业化运作，将引导基金市场化，促进社会资本进入养老产业，助力产业蓬勃发展。同时，通过税收优惠政策鼓励商业保险发展，将交纳私人养老保险的费用划入免税范围，并减免养老金投资收益所得税，在领取养老金时则征收个人所得税，从而鼓励更多具有消费能力的年轻人购买商业保险，刺激私人养老金储备。

　破解胡焕庸线，破题发展不平衡

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九三学社中央常委、江苏省委主委，省住房和城乡建设厅厅长周岚此次带来3个提案，除了关注民生之外，更从专业角度为城市、乡村的科学发展提出了建议。

第一个提案是关于新型城镇化的，主题是破解胡焕庸线，优化中国城镇化的区域空间格局。“胡焕庸线是地理学家针对东西部发展不平衡，提出的一种典型现象。”周岚建议，当下应该抓住中国城镇化后半程人口再流动、空间再优化的机遇，破题区域发展不平衡。

在第二个提案中，周岚建议加大对传统古村落和农业文化遗产的保护。“乡村振兴战略下，资源、人口、项目向乡村的流动，对我国农业农村现代化建设起到很大的促进作用。”周岚建议，在促进农业农村现代化的同时，也要注意保存好传统村落以及农业文化遗产，前者是农耕文明生活方式的表达，后者则是农耕生产方式的表达，乡村振兴的进程中，应珍视农耕生产生活的精华部分。

我国的高速公路发达，如何在利用好其交通功能的同时，挖掘更为精细的文化内涵？周岚的第三个提案就针对完善高速公路标志系统来展现中国大地的文化和生物多样性展开。“我国目前高速公路的标志主要是侧重交通指引，以及一些旅游景点的引导，建议加入文化多样性以及生物多样性的表达，让高速公路成为公民认知家园、土地的载体。希望相关部门在经过调研后，进行系统地设计和呈现。”

交汇点记者郁芬王梦然

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