【连网】（记者 赵芳 通讯员 江效斌 王宁） 宽阔洁净的水泥路，图文并茂的文化墙，新修建的村民大舞台，功能齐全的新农村服务中心……走进赣榆区班庄镇前集村，呈现在眼前的是新农村欣欣向荣的靓丽画卷。“在镇村的帮扶下，我家的生活越来越好了。”今年52岁的前集村村民樊群生笑着说，早年在东北打工造成身体残疾，家庭因病返贫，如今受益于扶贫政策，家中翻建了房屋，妻子在村里企业上班，他平时打零工增加家中收入，目前家庭年收入7万元左右。
▲“党员医疗大篷车”开展卫生扶贫
如今在连云港，这样的故事不断上演，汇成决胜全面小康的“脱贫答卷”。截至去年底，全市脱贫20.98万人、88个省定经济薄弱村达标，脱贫进度分别达58.2%、59.1%，年内连云港市有望再实现4万低收入人口、50个村脱贫任务。连云港市把促进低收入农户增收、经济薄弱村“摘帽”作为中心任务，把重点县和重点片区作为主战场，不断推动脱贫致富奔小康工作再上新台阶。
▲低收入户扶贫专场招聘
“目前，全市‘分户老人’、病残人口和贫困妇女分别占建档立卡人口的7.5%、36.1%和44.5%，我们紧紧锁定这三类特殊群体，创新政策措施，下力气啃下脱贫‘硬骨头’。”市扶贫办相关负责人说。
现在，连云港市发挥家庭和村集体两个作用，促进“分户老人”脱贫。组织全市1.7万户农村“分户老人”家庭按脱贫底线签订赡养协议，探索建立村级孝赡基金，由乡镇政府和村集体给予适当激励补贴，将养老责任交给有赡养能力子女，养老事务交由村级组织管理。用好“特惠保”“少儿保”险种，助推病残家庭脱贫，目前“特惠保”已覆盖全市25万低收入人口，每年赔付受益2800人次以上，“少儿保”面向社会募集资金，专项救助未成年群体病残。同时，建好“扶贫车间”和家门口企业载体，促进低收入农户妇女就业。以来料加工企业为主体，首批确立试点企业15家，带动950名妇女家门口就近就业。筹建“扶贫车间”100个，方便周边重点帮扶群体灵活就业。
▲连云港猴嘴街道的村民在“扶贫车间”生产加工编织袋。猴嘴街道在村（社区）创办“扶贫车间”，积极承揽辅助型生产加工业务，帮助贫困人口在家门口实现就业脱贫。
强化“阳光扶贫”，让惠民政策落实、落细。连云港市坚持资金跟着项目走，将资金全部纳入“阳光扶贫”监管系统有效监管，审计部门专项审计。坚持项目跟着监管系统走，2016年以来，全市新建547个项目从立项、审批、实施、验收到绩效评估，实时录入“阳光扶贫”系统监管，全程留痕、全程监控。坚持收益跟着农户走，把收益到村到户作为扶贫项目绩效评估最终指标，凡有扶贫资金注入的产业项目，必须确保扶贫对象决定、扶贫对象参与、扶贫对象收益，2016年以来，扶贫项目收益归集3000万元均已打卡到村到户。坚持监管跟着资金走，在市县乡村服务大厅全部植入“阳光扶贫”监管系统终端，公开资金使用和项目实施进度，在乡镇服务大厅、村便民服务中心和项目现场设立3块扶贫公示牌，长期公开扶贫资金分配结果，定期公示项目安排和资金使用情况。
▲近年来，赣榆区在扶贫工作中发展“百企帮百村”精准脱贫行动，为贫穷家庭劳动力、返乡农夫工设立专门的就业岗位，以岗位就业增进增收脱贫。赣榆区沙河镇横街村妇女在家门口的“扶贫企业”加工出口服装。
在行业扶贫上谋划实招。连云港市为有劳力低收入农户量身定制就业扶贫政策，企业和新型农业经营主体吸纳贫困劳动力就业一次性给予1000元/人补贴，全市10247名有劳力未脱贫人口实现就业，就业率达81.3%。组织“百企帮百村”“百家（专家）联百园”“百园带万户”等活动，鼓励经济薄弱村通过培育“一村一品一社（农场）”带动村户增收，土地规模流转超过200亩的一次性给予1000元/亩补贴。同时，按照“三保障”要求进行“拉网式”排查，对共性问题制定出政策方案，确保低收入农户义务教育、基本医疗、住房安全等方面“一人不少、一户不落”。此外，确保农村居民最低生活保障标准在2019年提高到500元/月，全市10万低保、五保人口实现稳定脱贫。动员300家民营企业投入“扶志扶智”、产业就业和“光彩扶贫”行动，全方位进村入户帮扶。
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