【连网】（通讯员 王一平 王贵珍 王兆龙）“现在有了这个‘护身符’，今后我们干事创业更有了底气。”日前，在连云港海州区召开的全区容错纠错干部座谈会上，区城管局党委书记范庆立激动地说。范庆立口中所说的“护身符”，是海州区创新开展的容错纠错一体化监督激励干部改革创新担当作为的一项新机制。其主要内容包括事前教育预防、事中立体监督和事后容错纠错。
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近年来，为了加快新城区融合发展的步伐，海州区先后启动了“三区两城”和棚改旧改、产业发展两大攻坚战。然而由于干部们在产业发展、棚改、旧改和城市管理工作中的担当作为，而触碰了少数人的眼前利益，遭受质疑和不实错告的情况时有发生。个别干部由于担心“好心办了错事”变得谨小慎微，有的还错误地认为干得越多错误越多而变得慢作为，甚至不作为，一定程度上削弱了干部们干事创业的积极性和主动性。
“褒奖‘骏马’，鞭打‘蜗牛’是我们创新开展容错纠错一体化监督的出发点和落脚点。”海州区纪委副书记、区监委副主任李宝凯介绍，建立事前教育预防、事中立体监督、事后容错纠错，绝不是搞纪律“捆绑”，法治“例外”，作风“减压”，而是更好地引导干部严于用权、严守底线，努力营造能干事、会干事、干成事、不出事的“四实四干”氛围。为使容错纠错一体化监督有章可循，该区探索出台了《容错纠错事前教育预防实施办法（试行）》、《容错纠错立体监督实施办法（试行）》等一系列规章制度，明确监督一体化的基本原则、适应范围、工作程序以及监督的方式。
在事前教育预防阶段，主要是加强对干部的学习、教育、管理并根据干部权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将风险由高到低划分为一级、二级、三级三个等级，从源头上管理，防患于未然；在事中监督阶段，采取跟进监督、审计监督、定期检查和抽查方式以及采取明察暗访等形式，对履行“三重一大”议事规则程序、项目资金、工作纪律、保密纪律以及领导干部廉洁自律相关规定执行情况进行全过程监督，及时发现潜在问题，进行动态防控监督。明晰政策界限，精准区分失误错误和违纪违法界限，厘清“失误”与“失职”，“敢为”与“乱为”界限，杜绝使支持变纵容，关心爱护变庇护。在事后容错纠错方面，对发现干部的一般性、苗头性、倾向性问题及时纠错，对相关人员进行约谈、提醒谈话、诫勉谈话，并发出监督建议、帮助分析根源,防止小毛病演变成大问题；对被认定容错的干部，坚持有错必纠、有过必改，实施分类处置，督促纠错纠偏。对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，通过谈心谈话、通报等方式及时予以澄清，对确实诬告的，对当事人坚决查处，依法依纪追究责任。
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