【连网】 这阵子，泰州市长江沿线生态环境一天一个新模样：泰州泰兴沿江12公里生态廊道建设如火如荼，岸线修复、绿化铺装、江堤路改造等加速实施；相隔不远，泰州靖江的江苏中燃长江石化有限公司液体化工码头，已全部拆除完毕；再往西，泰州医药高新区长江岸线生态绿化工程一标段已经完工，二标段正在紧张施工，预计到年底可完成30%工程量……
包括上述项目在内，今年7月，泰州市委市政府下达了20个长江生态环境整治修复重点项目，分年度制定建设计划，并明确完成时限、牵头单位、责任主体。泰州市委提出，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以滚石上山、爬坡过坎的勇气，推动泰州市长江经济带高质量发展。 “一盘棋”推进环境整治 沿江攻坚战“火力强”“准度高” “长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体。”泰州市发改委主任祝光说，沿江生态环境整治，一定要跳出旧思想，运用系统思维、整体思维来全面把握、统筹谋划，认真下好“整盘棋”。
行动方向一旦明晰，最要紧的，就是扎扎实实、真刀真枪地干。
水天一线的泰兴长江码头岸线（资料图） 6月25日，泰州市向环境污染宣战大会召开，要求加快提升绿色发展水平，坚定不移做好生态环保工作，共同拿下环境污染这个“堡垒”。以国家《长江经济带发展规划纲要》为引领，《泰州市推动长江经济带高质量发展实施方案（2018－2020年）》《泰州市三水共治实施方案》也同时推出，一场沿江污染治理与生态环境修复的攻坚战全面打响。
在内行眼里，泰州这场“战斗”打得既有章法又有创意。
“首先，建起长江大保护领导负责制。”泰州市重大办主任朱建华介绍，泰州市成立了推动长江经济带发展领导小组，由泰州市委主要负责人任第一组长，泰州市政府主要负责人任组长，泰州市委、市政府五位分管领导任副组长，各市（区）委主要领导、各部门主要负责人为成员，明确了各级各部门工作职责，形成了齐抓共管的工作合力。
其次，建立了党政领导包案责任制。专门出台了《泰州市党政领导中央环保督察交办信访件包案工作办法》，明确了中央环保督察、长江经济带发展等方面信访件必须由市（区）党政领导具体包管，确保每个信访件均落实到具体领导、具体责任人。
同时，还建立起现场督查和考核问责制。组建了向环境污染宣战“督察百人团”，下设7个督察组、169名督察员，每月定期督查。《泰州市向环境污染宣战督查督办问责工作方案》和《2018年泰州市向环境污染宣战考核考评办法》也随之出炉，对慢作为、不作为现象给予严肃问责处理。
这样的攻坚战，不仅要“火力强”，还须“准度高”。
7月，九大专项治理在全市拉开帷幕，涵盖固体废物排查、非法码头非法采砂非法过驳、沿江船舶污染物排放、化工污染、饮用水水源地、入河排污口整治及强化危险货物分类分级管理、严格管控企业排污、加快长江岸线生态修复。
老百姓开心地看到，此次整治绝非“一阵风”，而是锲而不舍、久久为功。泰州市委市政府专门下达了总投资达87.5亿元的20个长江生态环境整治修复重点项目，确保在2019年底前建成21公里江港堤防加固工程、20公里长江岸线生态绿化工程，绿化总面积达217万平方米，完成长江干流1公里范围内化工生产企业改造升级、关闭、搬迁、重组工作。
还有更多动作显示着泰州打赢这场攻坚战的决心：创建长江生态环境整治修复重点项目“六个一”领导协调机制，即“一位市级领导挂钩到底，一个牵头单位服务到底，一位分管领导主抓到底，一支专门队伍实施到底，一张施工图纸贯穿到底，一笔专项资金保障到底”，确保项目有效推进；加强融资保障，与省国开行就长江大保护30个项目进行深入对接；加强与中国三峡集团、中节能集团等央企合作对接，梳理57个备选项目，计划总投资逾300亿元等等。 “一张图”实施精准管控 推动“多规合一”先行落地 虽说环境整治初见成效，但泰州人清醒认识到，现阶段整体考量，泰州市沿江地区尚存三大“软肋”：一是生态空间破碎，生态网架不清晰；二是岸线利用比例过高，大量湿地被占用；三是沿江规划数量过多，互不协调。
“当前，泰州市沿江保护开发缺乏明确的规划方向，造成一定程度的生态环境破坏和岸线及土地资源浪费。”祝光坦言，泰州市长江沿线生态环境不仅要整治好，未来更须建立长效保护机制，真正彻底精准管控好。
如何实现“精准管控”？这同样需要跃出原有思维“框框”，以新的视野落子布局。
为此，泰州市邀请专业测绘机构，通过无人机高清航拍、专业人员现场测绘，彻底摸清了“家底”——全市现拥有长江岸线125.7公里。目前已开发利用岸线54.04公里，占干流岸线总长的55.27%。其中生活性项目利用岸线3.01公里，占比3.07%；生产性项目利用岸线51.03公里，占比52.2%。
“有了‘家底图’，接下来就是系统谋划、理清思路。”泰州市发改委固定资产投资处处长黄建军说，泰州市委市政府决心以“一张图”对沿江地区生态保护和空间开发进行系统化精准化管控，推动“多规合一”先行落地。
“多规合一”怎解？“泰州市沿江‘一张图’不是单独的‘一页图’，而是以统一空间底图为基础平台，形成各种规划要素合理衔接、相互协调、没有矛盾的‘一套图’。”黄建军说，就是要求将泰州市沿江的城乡规划、土地利用规划、产业发展规划等高度集成、高度吻合到一张规划图上，然后以此为纲领制定沿江各市（区）的园区、行业等相关规划。
“泰州市将以‘一张图’推动长江岸线主体功能区精准落地，合理划定生态、农业、城镇三类空间，严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，锚固自然生态格局和基底，以开发底线倒逼空间利用方式走向精明增长。”祝光说。
根据规划，再过1年多，确保到2020年，全市长江干流岸线生产性利用率控制在50%以内，生态岸线得到严格保护，大部分恢复自然状态，生产和生活岸线利用效率大幅提高，岸线及后方景观完整性与系统性显著提升。届时，一幅春江花月夜的动人美景将重现眼前。
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