海州“解锁”城乡社会治理的“智慧密码”

2018-12-24 00:03 来源: 连网

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【连网】（记者庄婷婷通讯员王雅萱王一平）城市小区物业管理不到位，群众意见大；农村居民宅基地审批和低保名额申报标准不一，存在优亲厚友和关系保……这些困扰基层的“老大难”如何化解、怎样破题？近年来，连云港海州区创新开展“一委三会”党建引领社会治理新模式，疏解了群众的“赌点”、“痛点”，打通了服务群众的“直通车”。

海州区地处市中心，现有农村和城市社区187个，其中城市社区100个，约占全市社区总数的70%，城乡社区治理矛盾多、任务重。为有效破解基层社会治理难题，海州区在全区城乡社区创新开展“一委三会”工作法，即在大党委领导下，实行社区议事会决策，社区居委会执行、社区监事会监督的“三会”机制，搭建社区公共服务，社情民意表达，文化娱乐活动、社区治理互动的区域大党建工作新格局。

幸福路街道西大岭社区是该区首家推行“一委三会”的试点单位，也是社区群众交口称赞的“家门口”服务站。隆冬时节，走进社区党群服务中心，2000多平方米的服务大厅宽敞明亮，“一站三网五平台”耀眼夺目，党员活动室、残疾人就业创业孵化中心、图书室、法律诊所一应俱全。“社区是小社会，更是大家庭，大家的事大家办，服务才更接地气。”社区党委书记张正秀介绍道。社区整合辖区内的江苏新海新电有限公司、海发集团、新电光明物业等单位成立大党委，健全区域化党建组织体系，为群众提供就业、教育、医疗、扶贫、助残、公益、法律等多样化服务。

社区治理，党建引领是核心。海州区突破行政区域和党组织隶属关系的束缚，将驻区单位较多、社会资源丰富、党员人数达到一定规模的社区党总支（支部）升级为党委，在大党委领导下，设立社区议事会和社区监事会，与社区居委会分别行使决策权、监督权和管理权，使居民知情权、参与权、表达权和监督权得到有效落实。尤其是在事关群众切身利益的社区建设、低保申请、就业培训等方面，通过召开社区议事会，设立居务公开栏，开通网络公示等形式及时向群众公开，提高了工作透明度。“以前低保户确定、集体资源分配等，基本是少数干部决定，公道不公道没人知道，现在是大家都知道。”新坝镇沙杭村农民李兴龙高兴地说。沙杭村原是出名的穷村、乱村、上访村，今年初，村议事会党委（总支）提出重抓特色花卉种植、农业、观光、生态旅游的发展思路后，村支两委带领群众实干加油干，如今沙杭村已成为该镇知名的花卉苗木种植专业村。

在推行“一委三会”社会治理过程中，海州区还以资源共享为目的，通过借力发展，提升了社区整体服务档次和水平。今年来，各个社区在共驻共建单位支持下，分别设立党代表工作室、民情工作组，组建了红歌队、流动大篷车、夕阳红合唱团等100多个文艺团队，深入城乡义务演出，丰富了居民业余文化生活。据统计，仅今年，该区通过社区党群服务平台，共为基层群众办理低保、扶贫助残、民事调解、法律宣传、完善基础设施等事项2.4万件。

海州“解锁”城乡社会治理的“智慧密码”

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