改善农民住房条件推动农村集中居住灌南加快推进新型社区建设

2019-05-16 09:41 来源: 连网

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【连网】（通讯员李敏孙步喜）“听说房子都有专业人员设计、施工，我看过排房效果图了，漂亮又结实，自己盖房子肯定没这个样式好看。而且那边位置好，听说新社区还会配套卫生室、幼儿园……生活方便，我们现在都盼着能早点搬进新家！”日前，灌南县新集镇徐老庄村村民徐武生笑着对笔者说道。

据了解，徐老庄村新型农村社区项目建设涉及徐老庄全村和大元村、唐庄村、菊花村局部农民居住点，计划拆迁自然村组9个，涉及681户，是灌南最大的一个农民集中居住项目，土地整治规模达6206亩，建设用地规模701.5亩，计划新增耕地690亩。其中社区规模257亩，还规划村史馆、幼儿园、商业便民网点等公共设施，污水处理、垃圾收集等市政设施一应俱全，建成后总建设面积达80000平方米，可安置农户518户。

推进农民集中居住对改善农民的居住条件、加快实现乡村振兴具有重要的意义。“我们从2月14日（初十）启动第一批拆迁安置工作，出乎我们的意料，只用了短短的4天时间，签约率就超过90%，农民们的积极性非常高。为了争取群众支持，我们2018年就开始入户调查，了解群众的住房意愿，如果愿意搬迁，会喜欢什么样的房子，而90%以上的群众支持新农村社区建设。我们邀请第三方评估公司对房子及附属进行测量、评估，并在村里集中公示，公示结束后，动迁工作组和群众核对现场评估结果，看有无遗漏或意见，同时宣传镇里的安置政策，彻底打消群众的疑虑，得到群众支持后，很多群众纷纷跑到指挥部来现场签约。截至4月30日，我们按序时进度，目前已签约461户，搬迁432户，拆除411户6.9万平方米。”负责这项工作的新集镇副镇长刘红华介绍，“一期工程主体将在9月份完工，配套设施估计年底将会全部完成。”

近年来，灌南县围绕城乡人口“5∶3∶2”结构的总体目标，即城市人口占总人口的50%，集镇人口占30%，留村人口占20%，明确新建、扩建、插建“三种建设方式”，强力推进村庄归并，建设新型社区，并发展适度规模经营，推动农民居住形态、农村发展质态实现同步升级。邀请省内权威规划设计单位，对全县各乡镇实地调查勘察，按照农村可持续发展需求，制定了全县新型农村社区建设规划。其中，2018－2020年，在新集镇徐老庄村、百禄镇南房村、三口镇潘老庄村、李集乡新民村等村开展整村推进试点，完成115个村庄9086户搬迁撤并工作；2020-2022年，确保每个乡镇建成1-3个500户以上规模的设施配套、功能完善、管理规范、服务到位的新型农村社区；到2035年，形成“1+1+9+67”格局，即1个中心县城（新安镇），1个城市副中心（田楼镇），9个重点镇区，67个新型农村社区。今年，该县改善农民群众住房共涉及7个乡镇，计划撤并村庄数45个，建设新型农村社区10个，改善户数1971户，改善人口7766人，项目总投资达10亿元。截至目前，已开工新建社区1个，扩建3个，拆除农房757户。

为了强化政策保障，助推项目实施，该县按照“鼓励进城、引导入镇、尊重留村”原则，出台了《关于加快改善农民群众住房条件的实施方案》，有效破解工作推进过程中遇到的难题。为了强化资金支持，该县建立多元化筹资渠道，主动创新办法，县财政部门首期安排1亿元新型农村社区建设启动资金,在江苏银行申请的土地增减挂钩项目2亿元贷款已报送至总行等待审批；研究制定了《灌南县改善农民住房条件项目资金管理暂行办法》，进一步加强对上级资金、县级资金、信贷资金从严管理、统筹使用、发挥效益；明确各乡镇作为拟拆并村庄、新建社区（居住点）申报主体，积极编报项目实施方案，并经领导小组统一研究同意后组织实施。此外，为了加强功能配套，该县积极整合扶贫、党建、民政、教育、卫计等部门资源，统筹建设扶贫产业园、党群综合服务中心、幼儿园、卫生室、养老服务中心等村级公共设施，实现群众办事、就医、上学、养老等便民服务“不出村”，解除农民“搬新居”后顾之忧。

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