【连网】□ 宫轩/文 何丽婷/图
炎热的午后，匆匆吃过午饭，54岁的王余千就赶忙前往村里那些生产服装的小厂子，“回头看”消防安全问题。自从去年被聘为连云港市灌云县东王集镇网格化服务管理中心的专职网格员后，老王隔三差五就去这些厂里看看。
“这种天气里，安全隐患也多。”老王说，只要发现问题，他肯定会当场敦促整改，想方设法帮助解决。他解决不了的，那就立即在手机软件上往上报给上一级网格服务管理中心处置。“总之，很快就会解决的。”
老王说这些事的时候，语调平和但激情澎湃，因为如今在灌云已经逐步建立起“人在格中走、事在格中办、小事不出格、大事不出网”的“网格+警格”双网融合、共建共治共享的基层治理新格局。
1+1＞2
社会治理精准高效
像老王这样的网格员，在东王集镇有67名。他们每天携带统一配发的全要素网格通移动终端，沉入网格，巡查走访，按要求开展网格信息采报、便民服务、矛盾化解、隐患排查等网格事项。用老王的玩笑话说，那就是“能管的都管”。
在东王集镇网格化服务管理中心，兼该中心主任的东王集派出所所长李庆健点开了中心的云图，用图表的形式展示了该镇双网融合的组织结构、工作流程和运行成果。
李庆健介绍，目前该镇级网格中心平台具有综合办公、党建工作、联动中心、处置中心等16项基本功能模块，能够有效进行智能化办公和协调处理镇级网格的相关事务。通过纵横处置，四级结案，实现小事不出网格的“721”目标，即：70%事务服务解决，20%事务管理解决，10%事务执法解决。
今年3月10日，该镇元邦村一名网格员上报了一条信息：村民赵某法和赵某成因地界纠纷，多次发生冲突。镇中心受理后遂上报镇党委政府，经镇党委政府协调，由国土所牵头，联合警格、信访办、司法所、村工作站共同至现场踏勘会办，并请律师全程参与，最终有效解决这一问题。
东王集镇网格化服务管理中心的运行模式和成果，只是灌云县“网格+警格”双网融合的一个缩影。如今在灌云，这样的双网融合，人人皆是改革受益者。今年以来，该县相关职能部门快速到场处置率达95%，联合化解各类不安定因素80余起，响应时间平均缩短40%。
“网格+警格”
优势互补形成合力
就在老王检查安全隐患时，7公里外，社区民警颜廷锁也没歇着。趁着中午时分家家户户有人在，他和几名社区工作人员正在进行入户走访。同样，他们现在的身份也有了一些变化。颜廷锁现在兼居委会副书记、社区网格化服务管理中心副主任，几位社区工作人员则是专职网格员。
颜廷锁说，现在大家融合在一起工作，体现的就是网格、警格并行，共同解决问题。“双网融合改变了以往各自为战的工作模式，帮助基层更加高效地处置各类社会治理难题。”
颜廷锁所在的伊山镇昌和社区，就是按照“网格+警格”双网融合的总体思路，将4595户居民划分为10个综合网格、4个专属网格，通过明晰工作职责联动高效处置、闭环式督查督办等日常管理机制，建立起一套规范有序的运行管理体系，实现了治安管理与社会治理的融合对接。
“身穿红马甲在小区开展巡查，时不时掏出手机，拍照上传……”在日常工作中，昌和社区网格员刘郑已是智能手机不离手。他说：“我们的巡查轨迹会被自动定位并记录，信息采集上报、受理、流转、办理、结案，处处留痕、闭环管理。”
如今，网格员的“红色身影”已成为灌云各地一道道靓丽的风景线。
这一切，皆源于全县划分的284个全要素大网格、914个全要素小网格，以及280余个专职网格员带出的一支900多人的兼职网格员队伍。
据介绍，自实施“网格+警格”以来，全县刑事案件发案同比下降7.4%；侵财案件发案同比下降14%；侦破现行侵财案件同比上升23.5%；巡逻抓获刑事作案成员同比上升44.4%。
传统+科技
系统融合集约发展
网格化社会治理工作是贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是推动高质量发展走在前列的内在要求，同时也是人民群众对美好生活需要的现实期盼。自2018年以来，灌云县突出实践与问题双导向，激活创新网格化社会治理工作的‘快进键’。作为这一创新举措的参与者、见证者，灌云县副县长、公安局长张友俊说：“前后大半年时间，我们把一个集成系统搭建成型并运行起来。目前来看，这套模式是符合灌云社会治理实际的。”
在灌云县公安局一楼大厅西侧的县网格化社会治理大数据联动指挥中心，只见这个近300平方米的中心里，一块40余平方米的DLP大屏幕接入了全县“雪亮工程”和GIS等系统，实时展示网格边界、特殊人群、关注对象的热力分布、网格员工作轨迹以及县、乡、村、网格四级数据分析。与此同时，打通网格化社会治理平台与110接处警系统、政务服务平台数据通道，推动非警务警情向12345平台、平安建设数据向警务平台的自动分流输送。
张友俊说，这块大屏幕背后，便是这座城市探索党的十九大提出的构建全民共建共治共享的社会治理格局的全新路径。它的终极目标就是紧紧围绕“党务、警务、事务、服务”4项任务，聚力推动“社会治安、交通管理、城市管理、环境保护、民生服务、综合执法、公共安全、综合管理、政务代办”9大集成要素。
机制+保障
全面激活“神经末梢”
行之力则知愈进，知之深则行愈达。
治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。
从“各自为政”到“群策群治”，从“粗放管理”到“双网融合”……经过锲而不舍地探索创新，“网格+警格”这一创举已经在这座城市生根开花，并成为深化“强富美高幸福新灌云”建设的重要载体。
连云港副市长、公安局长徐敦虎表示，灌云县探索形成的“警格+网格”双网融合模式，提供了示范样本，为创建“最安全城市”闯出了一条新路。公安机关要全面总结提炼灌云等地好经验、好做法，更加注重力量统筹、机制融合、资源共享，加快推进全市警务网格与综治网格“双网”融合，变盆景为花园，着力打造“枫桥经验”连云港版，推动基层基础工作提质增效。
在做实网格、用好网络的同时，这个共建共治共享的灌云样本已经开始延伸触角，正在全面激活这座城市社会治理的神经末梢。灌云县将推进以“网格+警格”双网融合为“底座”，进一步健全完善体系、下沉服务资源、发挥智慧服务，逐步实现“互联网+政务服务”体系进网格，让“不见面审批（服务）”和“一窗式”“一站式”服务在网格里铺开，实现“数据多走路、群众少跑腿”的智慧网格服务模式。
道阻且长，行则将至。
如今的灌云正以“上面千条线，下面一张网”之态势，激发制度创新的“生命力”，夯实创新基层社会治理、深化平安建设之基石。
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