【连网】 （记者 周莹 通讯员 连发投）昨日，笔者从连云港市发改委获悉，在国家和省市一系列政策举措促进下，连云港市民间投资持续保持两位数快速增长。1至6月，连云港市民间投资（不含房地产）完成705.4亿元，同比增长15.5%，高于全市投资增幅9.7个百分点，高于全国和全省民间投资增速。
营造浓厚氛围，民间投资意愿大幅催生。今年以来，连云港市各县区召开了各种形式的企业家座谈会，听取企业家意见建议，着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实优化营商环境，营造支持企业发展的浓厚氛围。与此同时，连云港市还制定出台《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施方案》等一系列政策文件，促进民营企业、民间投资加快健康发展。此外，连云港市还全面清理、废止涉及市场准入和经营行为规范的政策文件，明确鼓励民间资本参与基础设施、补短板等重点领域项目建设。
破除各种障碍，民间投资阻力持续减小。连云港市按照“非禁即准”的原则，全面放宽在交通运输、市政公用、科教文体、医疗卫生、养老旅游等公共服务领域市场准入。通过修订《关于推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》，规范有序推进政府和社会资本合作，建立PPP项目库，有效吸引了一批省内外民营企业、央企来连洽谈合作。强化投资审批清单管理，按照连云港市政府核准的投资项目目录（2017年本），严格限定市级核准权限。此外，连云港市健全守信激励与失信惩戒机制，强化信用监管、约束和惩戒。
深化改革创新，民间投资活力持续激发。近年来，连云港市积极构建“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”办理模式，全力落实“3550”目标。先后实施“先照后证”“三证合一”“一照一码”“容缺预审”等改革措施，大力推广“网上登记”，推动“线上线下”同时发力，优化形成节点合理、时限明确、过程可控的准入审批流程。全力实施集中行政许可权改革试点，在试点地区推进审批事项、审批职能和审批人员“三集中”，实现业务科室、工作人员和审批环节“三减少”，审批环节、审批层次大幅精简，办结时限平均缩短了70%以上。
强化引导支持，民间投资动力显著增强。近年来，连云港市出台《关于加快推进区域性产业科技创新中心和创新型城市建设的实施意见》，设立了创新型城市建设专项资金，大力支持民营企业高水平建设科技创新载体。与此同时，连云港市大力推动股权融资，出台《上市企业培育行动计划》，支持民营企业通过主板、中小板、创业板上市和新三板、区域性股权市场（挂牌）融资。发挥财政资金杠杆作用，开展“风险补偿类资金”银政企合作业务，支持中小微企业发展，通过“拨改投”、“专改基”形式聚合民间资本扶持产业发展。加大金融机构创新力度，完善特许经营权、收费权等权利的确权、登记、抵押、流转等配套制度，发展和丰富循环贷款、商标和专利权质押融资等金融产品。此外，连云港市加强民营企业成本管控，努力降低劳动力成本、降低用能成本、降低用地成本，减轻企业负担。
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