找准靶点，大胆闯大胆试——苏州园区以改革硬招激发创新驱动活力

2018-06-08 16:17 来源: 中国江苏网

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航拍苏州工业园区苏州中心景色。图片作者:李浩军/视觉中国

这里曾洼田密布、阡陌纵横，如今已是中国最具改革开放活力的区域之一。二十多年来，“创新之城、非凡园区”的每一步大跨越，都铭刻着解放思想的印记。

2014年底，习近平总书记在视察江苏重要讲话中，明确要求苏州工业园区在开放创新、综合改革方面发挥试验、示范作用。去年，省委书记娄勤俭在苏州调研时，鼓励园区利用产业优势和基础条件，集聚全球创新资源要素，实现新的跃升。

“园区因思想解放而诞生，伴思想解放而发展，是中国改革开放的生动缩影。”苏州市委常委、园区党工委书记吴庆文表示，瞄准世界一流高科技产业园区建设目标，苏州工业园区将推动思想再解放，推进更高层次、更高水平的开放创新，把高质量发展路子走实走好，争当中国改革开放国际合作的先行区、建设“强富美高”新江苏的引领区、践行新发展理念的示范区、实现高质量发展的样板区，全力开创园区改革发展的新局面。

锁定靶点，

　　130项改革任务提速落实

5月25日，苏州工业园区管委会分别与中国科学院微电子研究所、中国科学院生物物理研究所签署合作协议，共建研发与成果转化平台，加快高端芯片产业和生物医药产业的创新发展。

“国字号”科研院所青睐园区并非新鲜事。根据国务院批复的开放创新综合试验总体方案，要求园区“建设国际化创新驱动示范平台”“完善国际化创新生态环境”，打造创新载体平台是题中之义。

园区已引进“国字号”科研院所十余家，哈佛大学韦茨创新中心等合作创新平台20多家，微软、华为等研发机构近500家……一个超前布局的“政产学研资介协同的创新生态系统”初具雏形。5月8日，园区11项成效突出的改革举措，被商务部选作“最佳实验案例”在全国推广。

自2015年开展开放创新综合试验以来，园区围绕“三大目标、五个平台”，系统性、整体性、协同性推进各项改革。目前已累计实施130项重点改革任务，其中，国家级先行先试任务24项，共有19项改革经验在全国推广，部分经验在省市不同层面推广。

这些重要成果，有力推动园区转型升级创新发展。去年，苏州工业园区在全国国家级经开区综合考评中蝉联第一，在全国高新区排名上升到第五位，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。“解放思想，要坚持向改革要活力。”吴庆文表示，园区将继续突出问题导向，找准改革靶点，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的体制机制。

抢占风口，

　　推动创新链迈向中高端

5月17日，信达生物发布PD-1单抗霍奇金淋巴瘤主要研究终点的最终结果。这是信达首个递交上市申请的药物。“开发老百姓用得起的高质量生物药，我们迈出最为关键的第一步。”信达生物创始人俞德超说。

“‘独角兽’企业凭借颠覆性创新和爆发式增长，成为传统行业的颠覆者、新兴技术的开拓者和新经济的引领者。‘独角兽’企业数量成为衡量区域创新活力的重要标志。”园区科信局局长许文清透露，当前园区正围绕“独角兽”企业和进入高成长期的中小企业即“瞪羚”企业发展所急需的土地资源、产业基金及市场开拓等关键因素，酝酿出台一揽子红利政策。

未来3年内，苏州工业园区将投入4亿多元重点扶持“独角兽”“瞪羚”，在研发补贴方面，这类企业将不再受“每年每家最高500万元”的限制。以政策引导抢占发展风口，园区为自己定下“小目标”：力争到2020年累计培育国家高新技术企业1500家、“瞪羚”企业200家、“独角兽”企业10家。其中超级“独角兽”企业1-2家，快速形成1-2个以生物医药“独角兽”企业群为代表的全国知名地标产业。

围绕产业链布局创新链，园区动作频频。除了政府补贴，园区不断完善科技金融体系，引导市场之手助力产业发展。由元禾控股设立的园区首支人工智能直投基金即将落地，通过母基金撬动人工智能子基金总规模将超50亿元。该基金将聚焦园区人工智能产业成长期和资本扩张期重点项目，积极推进海外领先人工智能技术的园区产业化。

思想再解放，

　　以开放之姿铸“非凡新城”

经过二十多年高速发展，“非凡新城”成绩瞩目。去年，园区实现地区生产总值2388亿元，人均GDP近4万美元；公共财政预算收入317.8亿元；高新技术产业产值占规上工业总产值比重达71%；R&D投入占GDP比重达3.48%；万人有效发明专利拥有量达133件。

“尖子生”如何进一步解放思想求解高质量发展？这是摆在园区面前的一张考卷，也是这一轮解放思想大讨论的重要课题。5月7日，园区党工委会议专题学习研究园区开展解放思想大讨论活动，打开全区解放思想“总开关”；5月12日，园区党工委中心组举行首次集中学习活动，在全区掀起解放思想大讨论的热潮。

“进一步解放思想，要充分展现开放包容的胸怀。”吴庆文说，要以合作共赢的精神，向开放要空间，着力构筑参与国际经济技术合作与竞争的新优势。园区将抢抓新一轮扩大开放机遇，在构筑合作发展载体平台上取得新突破，提升园区在全球范围汇聚和配置资源能力。

坚持高质量引进来，实施招商管理体制改革，聚焦新制造、新经济，加快打造现代化经济体系；坚持高水平走出去，积极参与“一带一路”建设、服务长江经济带国家战略，完善国家级境外投资服务示范平台功能，对接融入上海自由贸易港，谋划建设走出去战略支点，放大中新合作效应；坚持以我为主，紧盯国际产业变革和发展前沿，加快园区向引领式发展转变。

园区人清醒认识到，唯有以思想解放之功，务深化改革之实，才能收开放创新之效，引领改革开放风气，才能走在全省乃至全国高质量发展最前列。

新华报业全媒体记者孟旭　实习生高子媛

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