激活基层动能，为乡村振兴添活力

2018-10-12 09:06 来源: 连网

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【连网】乡村振兴，离不开农村基层组织的引领。如何充分发挥基层党组织的作用，激活基层动能，阜宁县在农村探索推行“村党总支+党支部+党小组+党员中心户”的新模式，把党员组织起来，把群众发动起来，解决任务、责任、动力、作用在村级党组织内的层级传递问题，让基层组织成为强村富民的“主心骨”。

特色党支部，富民兴村走在前

一场风灾过后，阜宁县板湖镇孔荡村200多户房屋倒塌的居民住上了爱心援建的新房，过上了好日子。但是，村集体经济却“比锅底还薄”。2014年底，村里账上仅有现金9.7元，欠债51万元。孔荡村党总支书记孔庆勉说，今年春节前，村里有望还清所有债务，还有盈余。

孔庆勉是当地的致富能手，过去经营农资、家庭农场等，年收入二三十万元。担任村支书后，他一度犯了愁，村集体无米下锅。在省市扶贫资金的支持下，孔荡成立了华利蔬菜种植农地股份专业合作社，作为合作社党支部书记的孔庆勉得了劲。

头脑活络的孔庆勉，吸纳大户、贫困户和党员干部入股合作社，流转土地860亩发展规模生产。通过平整土地，整治废沟塘，一下子溢出土地84亩、养殖水面26亩，仅此每年就为村集体增收10万元。孔庆勉说，今年合作社收入有望突破100万元，这也是村里能够还清债务的底气所在。

阜宁县吴滩街道立新居委会是个纯农业村，到2016年底，欠外债20多万元。“村里搞了合作社，成立了支部，一群党员带头干，现在不但还清了债，村集体实力也强了。”立新居委会党总支书记陈红明说。合作社党支部书记陈锦兰算起账来：“合作社220亩大棚，一年为村里增加13万元；合作成立的种植基地，还有发展虾藕套种，这两项明年就能为村里增加30万元收入。”

阜宁县委组织部常务副部长郭霞洲介绍，阜宁根据农村产业结构和党员队伍现状，按照“2+X”的模式对原党支部进行规范调整，全县新建党支部285个。这些党支部，在壮大村集体经济、带动群众增收方面发挥了重要带头作用。

党员中心户，“火星灭了不会着火”

阜宁县东沟镇嵩乳村康居工程集中居住点住的都是村民。小区是新的，可管理难度大。小区环境整治，要求屋外不得堆放建筑装修材料。许多村民图省事，砖块就堆在门口，结果车不好开人不好走。

各个党小组召集“党员中心户”开会说了这事，没几天小区里清爽多了。村民孙观家门口堆了3000多块砖头，他当晚就全部搬回家了。他说，“三爹说了这事，还带头搬，我们哪能不做呢。”

三爹是联系孙观家的“党员中心户”孙贫。82岁的孙贫老人，当过多年村会计，在村民中很有威望。整治小区环境，老人一家家登门劝说，还放样子。第二天一大早，老人四点多就起来，一趟搬四块砖，花了三个小时，把自家门口两千多块砖全部搬回屋内。

70岁的张庭祥是阜宁县益林镇管计村“党员中心户”。村里整治环境，有村民议论，“就做表面文章，搞形式主义。”老张说，“你们儿媳妇回来，还晓得把家里收拾收拾呢。环境收拾好了，得益的还不是我们自己？”

有群众反感禁烧秸秆，认为添麻烦。老张劝道，“七八年前都烧秸秆时，白天晚上一个样，大人小孩呛得不行，你们记得不？现在呢，早中晚一个样。那你们说抓得对不对？对的话，那大家就要自觉了。”一席话靠船下篙，思想做通了，群众就支持了。老张说，作为党员中心户，发挥余热，发现问题及时说说很管用，“火星灭了，就不会着火”。

阜宁县结合党员群众数量，在每个党小组设立1到2户“党员中心户”，每个“党员中心户”联系5到10名党员和15名群众，充分发挥“党员中心户”在家做党建的优势，致力发挥小阵地的大作用。每户“党员中心户”房前都贴上醒目的红色标识。目前，全县已培育“党员中心户”3248户，化解了近千个矛盾纠纷。

党建有活力，尘封的窗子打开了

提起屋旁的池塘，63岁的益林镇管计村村民张如兵有一肚子话要说。这块四五亩的池塘，一直是一家人的心病。“十年前，我们12户投资在塘里养鱼，结果一个鱼虫没收到。后来的白色垃圾就像大锅盖一样。”如今，池塘如镜，老张家对着池塘封闭十多年的窗子重新打开了。老张很自豪，“党员干部带头做工作，大家全发动起来了！现在每家家前屋后都清清爽爽！”

锣鼓一响，精神舒爽。在阜宁县板湖镇三鑫村部，村文艺宣传队正在排演节目。不到一年时间，他们已经演出了20多场。22名宣传队员都是当地村民，其中5名党员成立了文艺宣传党支部。大家自编自演自弹自唱，还唱出了名声。村民魏国庆说，“过去红白喜事放鞭炮、摆酒席，现在流行请宣传队唱台戏。”

61岁的队员于晓芹说的一口普通话，是宣传队的“台柱子”。她的公公95岁了，在上海工作多年，回老家看过几次，坚持带着一大家子人回到村里，“农村这么好，还是老家好。”

河海大学公共管理学院副教授陶林，长期从事党史党建、政治学和社会治理研究，他认为，阜宁县基层党组织建设新模式，从当前农村实际出发，创新设立党总支、党支部、党小组、党员中心户四个纵向管理层级，并分别细化明确职责功能，既加强了村级组织体系建设，提升了村级党组织组织力，又推动了基层党员模范带头作用发挥，是探索新时代基层党组织建设的一个有益探索和创新实践。（记者江汉超）

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