补交通短板，打开全域发展新空间

【连网】

近日，中央北路拓宽工程和惠民大道改造工程相继启动。新一轮提档升级后，城北交通将迎来大提速，主城快速路网也将补上一块重要拼图。 

城市建设，交通为先。2019年南京城建计划的首要任务，就是加快综合交通体系建设，提升南京交通首位度，而提升交通首位度的关键，就在于“外联内通”这四个字。对外，铁路、公路、空港、水路同时发力，构建直连全国的米字形交通网络，助力长江经济带和扬子江城市群协同发展；对内，则打通跨区间断头路和局部堵点，进一步提升内部路网的可达性、畅达性。 

今年以来，从“东部崛起”到发力六合高淳南北两端，几个城市边缘区域先后活跃起来。变化背后，是南京着眼解决发展不平衡不充分问题、贯彻协调发展理念的战略举动，是在高质量发展“棋盘”上谋篇布局的重点谋划。对这些区域而言，交通始终是阻碍发展的最大短板，相关政策和行动方案中，也都把交通视为基础和前提，国道快速化改造、轨道交通续建延长、互通立交建设等大批项目纷纷上马，南京交通基础设施建设迎来了宝贵的时间窗口期。 

无论东部或城北，都属于城市化多年，但整体发展相对滞后的区域。其发展重点不是开发新空间，而是串联整合原有要素，提升城市能级、增强辐射功能。规划建设中，不能仅盯着一时一地，而是要提高站位，以更宽视野、更宏大的格局和更长远的眼光，把项目放在城市发展乃至都市圈协同发展的层面考量谋划。例如中央北路拓宽和惠民大道改造，关系到铁北片区和鼓楼滨江商务区的发展、长江两岸的交通连接；东部开发更是与宁镇扬一体化相关，意义重大，影响深远。 

与北京、上海、广州、西安等城市不同，南京的城市扩张没有走“摊大饼”模式，而是以主城为中心向外放射卫星城，形成“一主三副八新”的城市发展格局。近年来，正是这种“珠链”模式推动南京城市化进程和产业经济发展，但当城市发展由数量增长转为品质提升后，更加注重板块之间、条块之间优势互补、利益共享、协调共进。主城、副城与新城之间的联系应该更加紧密，空间资源的利用需要高效整合。正如南京城市与交通规划设计研究院院长杨涛所言：“未来发展趋势就是打破行政藩篱，走向功能分区，实现高质量发展全域一盘棋。” 

一条条道路贯穿南北东西，交织出城市生长的壮美画卷。今天的南京，正以非常之举打开全域发展的新空间，未来清晰可见。

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