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早上买菜时，拿出手机，点开“淮安透明食药监”App，进入“透明菜市场”模块，扫一扫菜摊上的二维码，各种蔬菜的产地便一目了然；中午点餐时，点开App里的“透明安全餐饮”，找到“厨房加工”模块，看看这商家能不能让人放心；下午休息时，顺手点开App里的“透明生产”，看一眼手中零食的“出生地”靠不靠谱……一部手机，一个App，就是一个食品安全的透明共治平台，从食品的原料、生产、检测、流通、加工到最后入口，让食品安全随时随地都能“看得见”。
早在2015年，淮安市就大力推进食品生产经营全流程、监管执法全过程和社会公众评价全方位“上网”，在全国率先探索建立食品安全透明共治新体系，搭建起了政府、企业、市场和社会多方共治共赢的新平台，引领带动全市食品安全治理能力和保障水平整体跃升，开创了食品安全的“淮安模式”。
透明安全餐饮：“3.0版明厨亮灶”省心又放心
地上整洁干净，操作台上的餐具摞得整整齐齐，带着口罩和帽子的厨师们正在切菜、做菜……走进神旺大酒店，不少食客都被电视里播放的厨房实时场景所吸引，通过“透明厨房”，他们可以清晰地看到自己所点的菜品从洗到切再到烹饪的全过程。
“透明厨房”不仅让顾客吃得安全放心，餐饮企业管理起来也更加省心。“系统设有提醒功能，如果食材、从业人员健康证、餐饮店营业执照等即将到期，系统都会提醒，让我们十分省心。”神旺大酒店中厨房主管高其聪如是说。
除要求饭店设置网络视频监控和将厨房改为透明玻璃隔断外，该市还“上溯下延、左伸右展”，对“透明厨房”进行了四次升级，在全国率先实现了“人员资质、原料采购、厨房加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价和网上溯源”八方面透明，在业内被称为“3.0版明厨亮灶”。
据了解，透明安全餐饮系统自2015年9月测试运行，在透明安全餐饮的网站和手机APP 两个平台向社会直播；2016年1月，该市全面推广运用透明安全餐饮系统。截至目前，全市已接入运营餐饮单位8502户，全市学校食堂100%上线运行，205家大型以上餐饮、8家集体用餐配送单位、55家养老服务机构、78家机关企事业单位食堂上线运行。
下一步，该市将以网络订餐服务、索证索票、餐饮具洗消等工作为重点，开展专项执法检查，持续推进透明安全餐饮系统的建设。同时，该市还将加强中型以上餐馆、获证公办养老机构、网络订餐服务单位、旅游景区饭店等餐饮单位的推广使用工作；创建全国文明城市创建工作，在各县区打造透明安全餐饮示范街。
透明放心菜市场：构建“三方联动”检测体系
蔬菜从田间出来后如何进入菜市场？又如何安全地进入百姓口中？面对消费者的顾虑，丰登路菜场的摊主王芳十分坦然，她告诉记者，每个摊位前都贴了二维码，用“透明菜市场”APP扫一下，蔬菜的“前世今生”立马显示在手机上，可查询可追溯，还可通过二维码付款。
走进市场的快检室，检测员正在忙碌地抽检，他表示，市场一共有上百家经营户，其中90%的车载果蔬已在批发市场通过农残检测，剩下的每天会随机抽取一家经营户，对5种农产品进行检测。
为打造“透明放心菜市场”，除市场对货品进行快检，淮安市监管部门还会对货品进行抽检，并由第三方复检。“三方抽检做到了市场业态、产品种类、入市批次全覆盖，做到了蔬菜产地、经营者、检测结果全流程上网，为进入市场的每一批蔬菜都加上‘电子身份证’，为食品流通的各环节中经营者操作记录和监管者监管行为记录生成‘电子签名’。”市市场监督管理局食品流通监管处处长张军介绍道，市民只要用手机扫一扫农贸市场摊位上的二维码，就能了解蔬菜农残等关键信息。
目前，淮安市共有147家“透明放心菜市场”，涉及经营户7147户，覆盖了全市所有批发市场、主城区的室内农贸市场、9家乡镇室内农贸市场和部分大型商场超市。
透明食品流通：全链条贯通食品流通环节
“我经常忘记家里食品的生产日期，有时候害怕过期了只好丢掉。”李红玥告诉记者，现在这种浪费的事情已经不会再发生了，只要在手机上点开“淮安透明食药监”APP，扫一扫包装上的条形码，相关信息便一目了然。不仅如此，产品销往哪里去，什么时候销售的，通过这个“透明食品流通”系统能够及时查询到。
在开发区大润发超市蔬果区，每天都有许多市民争相购买新鲜的蔬菜水果。为何大伙都说这里的蔬果吃得健康、放心？秘诀就在于“E票通”。据介绍，“E票通”是含有食用农产品信息、检测信息、进销货主体信息的销货票据，既可电子流转，也可纸质流转。“必须有了这份证明才能进场销售，并且所有销售记录都有档可查。”相关负责人告诉记者，淮安市对全市范围内的大型餐饮服务单位、学校食堂、含有食用农产品销售的商超、网货中心等全业态进行透明规范管理，要求食用农产品采购单位索取“E票通”采购食用农产品，以倒逼机制实现全链条贯通，让全市的食用农产品实现来源可溯，去向可追。
目前，“透明食品流通平台”已有890户食品总经销、总代理、批发商、大中型超市应用溯源管理系统，基本覆盖全市重点食品批发源头；电子台帐达1400万条，“E票通”单据136万张，每日新增食品销售数据5000余条，基本覆盖每天全市流通食品；系统备案食品品种1万多种，基本覆盖全市主要食品品种；系统关联食品经营户及外埠批发商2.2万户，基本覆盖全市社区及乡村超市商店。
透明合格食品生产：严控食品生产全过程
走进旺旺食品有限公司，一组公示牌吸引眼球，只见食品生产企业名称、生产许可证号、企业食品安全负责人、投诉举报电话等信息一应俱全。据了解，为捍卫旺旺的“金字招牌”，公司主动加入了淮安市“透明合格生产”平台，将原料相关信息、原料进厂的相关检测情况、原料的供应商及生产商等信息都在平台上展示和查询，“我们主动接受社会各界监督，让消费者可以实时查询企业资质、原料采购、生产过程等八个方面的信息。”企业相关负责人如是说。
2017年是淮安市食品电子追溯体系及“透明合格平台建设”年，乳制品生产企业所有产品全覆盖、白酒和食品添加剂生产企业全覆盖，全市大米、面粉、食用植物油、速冻龙虾等获证食品生产企业100%纳入“透明合格生产平台”，为100%覆盖全市获证食品生产企业打下坚实基础。目前，“透明合格食品生产”，已覆盖全市大中型食品生产企业。
市市场监督管理局局长吕春雷表示，该市将食品生产的关键环节搬上网，为社会各界参与社会共治提供了开放互动平台，激发了群众的参与热情，“群众从食品安全风险的被动承担者变为食品安全治理的主动参与者，促进形成企业尚德守法、社会共治的良好氛围。”
透明食品安全执法：“逢食行动”打造互动共治新模式
从家长关注的校园食堂到遍布大街小巷的餐饮店，从淮安人爱吃的面条店到网红甜品烘焙店，从人气颇高的自助餐厅到春节前年夜饭……2018年6月20日，该市正式启动“食品安全逢食（十）行动”，在全国率先将食品安全监管搬上互联网，全程公开食品安全监管执法，实现了食品安全工作的全流程透明、全社会参与、全过程监督、全方位评价，形成了政府严治、企业自治和社会共治的良好格局，探索出了一条信息公开、监管共治新路径。
据了解，该市采取在线调查方式，开设“你点我查”专栏，在活动前10天公开征集公众意见，聚焦市民关注热点、社会关切重点民生事项等制定逢食行动主题清单。在每期执法出发前，该市从票选的热点区域、热点商家中随机抽取2家作为执法检查对象，每月10日、20日和30日集中开展“食品安全逢食行动”，做到区域全覆盖、检查有重点、热点有回应。
数据显示，“逢食行动”已累计吸引逾500万人次关注；不打招呼突击检查53家食品经营单位，共发现问题201个，相应给予了限期整改、行政警告、扣押涉案产品、量化分级调整等处理。与此同时，淮安市还不定期开展“回头查”，强化行动实效，确保发现的问题全部整改到位。此外，为实现“阳光执法”，每期执法都坚持邀请党代表、人大代表、政协委员、市民网民和新闻媒体代表共同参与，执法过程现场摄像、网络直播、电视专题报道，公开透明接受社会监督。
值得一提的是，这种全社会参与、全过程监督、全方位评价的食品安全互动共治新模式，还得到了国务院办公厅的肯定。去年，国务院办公厅《政务公开工作交流》专题刊载淮安市“逢食行动”探索政务公开新路径工作成效，推介淮安食品安全政务公开经验做法。截至目前，全国累计有153个设区市先后来淮考察学习“逢食行动”经验模式。
“下一步，‘逢食行动’将向纵深推进，覆盖食品生产经营全链条、全业态和全过程，切实增强百姓的安全感、获得感和幸福感。”吕春雷说。
融媒体记者 孔雪
融媒体编辑 李昱
通讯员 王栋 罗妍
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