【连网】“公司2018年成立后一直想办许可证，但之前申请手续太烦琐，要跑好几个部门，没想到现在这么快就办好了。”近日，在拿到《粮食收购许可证》后，江苏云程国际贸易有限公司负责人刘先生激动地说。
刘先生能够在很短时间内拿到《粮食收购许可证》，是连云港市开发区深入推进审批改革成果的具体体现，不仅如此，该区在其他领域的改革同样成效明显。
近年来，连云港市开发区借助自贸试验区“最高平台”先行先试优势，全面落实中央、省、市优化提升营商环境工作部署，持续深化“放管服”改革，取得了显著的工作成效，先后获评“全省营商环境综合评价先进地区”“全省开办企业先进地区”及“全省用电报装先进地区”等荣誉称号。
持续推进商事制度改革，充分激发市场主体活力。该区全面推行企业名称自主申报和全程电子化登记，相继取消了冠“连云港”“江苏”行政区划的名称预先核准，推行全程电子化登记，借助实名认证和电子签名技术手段，实现了“不见面审批”，除特殊情况外，电子化率已达100%。进一步放宽住所（经营场所）登记条件，允许实行“一址多照”“一照多址”、集群登记、商务秘书公司托管登记，此举进一步放宽了市场主体的住所登记条件，让企业最大程度享受改革带来的政策优惠。
此外，该区还先行试点商事登记确认制改革，在自贸区内率先开展商事登记确认制改革，商事登记由审查登记模式向登记确认模式转变，申报材料从10余项减少到2项，企业开办线下登记实现“即时确认、立等出照”，线上全程电子化登记实现“秒批”。同时，出台改革实施方案，逐项明确责任部门、具体改革举措及监管措施，制定了联络员制度、审批与监管信息双向推送制度等多项保障机制，并在登记注册环节实现“双告知”率100%，目前已有近1500家企业享受“证照分离”政策红利，涉及简化涉企经营许可事项2000余项，有效降低市场主体准入准营门槛。
深入实施工程建设项目审批改革，加速项目落地建成。连云港市开发区研究制定“拿地即开工”实施方案，大幅压缩项目从立项到施工的审批时间，有效控制“未拿地就开工”的不规范行为，项目平均建成时间提前40天左右。实行工程建设项目联合竣工验收，按照“统一受理、联合勘验、联审商议、联合审查、限时办结”原则，组织住建、环保等部门上门统一验收，有效破解了建设工程项目竣工验收环节多、耗时长、大量资料重复交、部门间往返跑等难题。同时，还出台了建筑工程施工许可豁免办法，辖区范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等8类建设项目，可不办理建筑工程施工许可手续即可开工建设，有效提高了工程建设速度。通过政府购买服务方式，将地质灾害区域评、压覆矿区域评、回顾性区域环评等纳入“区域评估”涵盖领域，落户区内的项目均可免费共享，有效降低企业制度性交易成本。目前，该区的区域评估结果已应用到50余个投资项目，累计为企业节约资金300余万元。
当前，连云港市开发区“放管服”改革位居全省前列，“3550”改革平均压缩审批时限65%以上，已基本实现“2330”常态化，其中自贸试验区已基本实现“1220”常态化，投资项目施工许可审批环节减少35%、承诺办结时限缩减55%，95%事项实现全程“网上办、不见面”。“下一步，我们将进一步深化放管服改革，优化工作流程，压缩办理时间，降低办事成本，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为广大投资者和群众提供更加便捷、高效、人性化的服务。”该区行政审批局主要负责人说。（彭中宇 杨家盛）
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