【连网】□ 连龚轩
即将开幕的第五届连云港论坛，是在疫情防控常态化背景下，贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，切实加强海外利益安全保护，服务国家经济社会发展大局的重要举措。
“十三五”以来，连云港昂首阔步，全面展现“一带一路”建设的高质量版本。期间，以“建立新亚欧大陆桥执法安全合作新架构”为主题的首届连云港论坛于2015年9月召开，不仅为维护“一带一路”特别是新亚欧大陆桥沿线安全探索了一条国际执法合作的新路，也是连云港全面服务“一带一路”建设的生动实践。
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黄海之滨，五湖四海的求同思想激情碰撞；
海州湾畔，合作共赢的澎湃力量相互交织。
5年来，连云港论坛已举办四届，成果丰硕，并在一以贯之秉承携手努力、开放合作精神的基础上，增添了新特点和新内容，搭建起互联互通、共享共治的国际合作平台。
初心不改，砥砺前行。带着使命和责任，连云港论坛一往无前，第五届论坛也将于12月9日至10日在连云港市举行。面向未来，连云港论坛聚焦重点、深耕细作，用各国执法安全部门和国际组织同仁的智慧和力量，精谨细腻地描绘着“一带一路”的“工笔画”。
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（一）
携手同行，命运与共；风月同天，安危共担。
当今世界，正在经历百年未有的大变局。一方面，世界多极化进一步发展，新兴市场国家和发展中国家崛起成为不可阻挡的历史潮流；另一方面，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头……
合作还是对抗，开放还是封闭，互利共赢还是以邻为壑？
中国立场旗帜鲜明，中国方案利达天下。正如习近平主席所言，共建“一带一路”，顺应经济全球化的历史潮流，顺应全球治理体系变革的时代要求，顺应各国人民过上更好日子的强烈愿望。
连云港论坛应时而生，与运俱行。5年来，时间记录下一个个标志性时刻———
2015年，首届论坛成功举办，围绕建立新亚欧大陆桥安全走廊国际执法安全合作新平台，达成了“扩大合作共识、搭建交流平台、加强人员往来、深化务实合作、加强能力建设”等“五项共同愿景”；
2016年，第二届论坛升格为副部级，围绕“共建平安：共同应对执法安全新挑战”主题，达成了“深化互信交流、完善合作平台、携手提升能力、深化务实合作、推动安防产业发展”等“五项行动计划”；
2017年，第三届论坛发表了《连云港论坛共同声明》，提出了建设“能力建设对接、情报信息共享、联合行动协调、项目安保合作、安全学术交流”等“五大合作平台”建议，并在实践中逐步形成了坚持合作、创新、法治、共赢，携手共建执法安全命运共同体，以普遍安全促进可持续发展的国际执法安全合作“连云港机制”；
2018年，第四届连云港论坛盛会再启，围绕“携手开启执法能力建设合作新篇章”主题，取得了建立国合局长常态联系和深化跨国油气管道安保、国际班列安保、重大项目安保、港口城市安保合作“五大机制”等一批重大成果。
……
5年来，连云港论坛已成功举办四届，累计有来自五大洲62个国家和国际组织共千余名中外嘉宾济济一堂，共商大计。论坛始终坚持“合作促安全、安全保发展”的核心理念，以构建执法安全命运共同体为目标，高举“合作、创新、法治、共赢”旗帜，走出一条高效发展之路，结出累累硕果。让连云港论坛这个以连云港城市命名的国际合作平台，逐步成为推动构建执法安全命运共同体的创新实践平台。
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（二）
齐心护航，勇于担当共克时艰；共商共赢，执法合作务实推进。
近年来，连云港论坛全面加强服务实战能力，强化与“一带一路”沿线国家执法安全部门的警务协作，搭建集情报融合、快速反应、合成作战等于一体的实战体系，共同防范各类安全风险隐患。中哈原油管道两条管线总里程10123公里，途经区域横跨中、乌、哈、塔、吉五个国家。针对破坏管道设备、盗窃油气等安全问题，各沿线国政府投入大量人力、物力加强管道保护工作。2017年以来，在连云港论坛框架内，各国执法安全部门加强管道巡线支持，派出专门力量协助相关公司巡线，有效保证了管道安全；
2018年2月，论坛参与国安哥拉内政部和摩洛哥警察局合作，侦破特大集装箱贩毒案，缴获大量毒品可卡因，凸显了连云港论坛作为双赢共赢合作平台的重要作用；
2019年3月，新加坡警察部队刑侦局代表团一行到连云港市公安局，就深化相关案件侦办工作，推动执法合作持续深入发展，共同提升执法能力进行深入交流；
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据了解，每年中方通过国际刑警组织渠道与各国警方相互协查数千起案件，有力地打击了跨国犯罪，在维护国家安全和社会稳定工作中取得了卓越成效。仅连云港警方就借助连云港论坛的资源优势，先后成功侦破一批跨境赌博、电信诈骗等跨国案件，抓获近百名境外在逃人员，累计涉案金额数十亿元。
此外，连云港论坛还围绕连新亚、连新欧班列和中哈物流园、上海合作组织物流园等重大国际物流项目的安全合作，与沿线国家及运输企业共同建立中欧班列安全问题响应机制，畅通联络渠道，全力打造“平安物流”。2018年9月，“连云港论坛·国际班列安全研讨会”在连云港召开，来自蒙古、荷兰、斯洛伐克等国家和组织以及国内中铁集装箱公司、铁道警察学院等单位代表，围绕“国际班列安全”这一议题进行交流。
今年以来，在新冠肺炎疫情全球蔓延，我在海外企业和人员安全面临新挑战的背景下，连云港论坛秘书处主动谋划、积极作为，联合公安部现代警务改革研究所举办了“疫情防控常态化下海外企业安全研讨会”，听取政、企、警各方意见，梳理汇总海外企业安保需求，解决企业海外项目和人员安全难题，推动构建国内国际双循环相互促进发展。
一次次打击跨国犯罪的成功，一次次跨国警务合作的开展，一场场研讨交流的思想碰撞……连云港论坛各参与国走出了一条共建、共享、共进、共赢的安全之路，开创了互信、互助、互鉴、互利的国际执法合作新局面。
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（三）
有朋自远方来，不亦乐乎。
2016年9月，中方在第二届连云港论坛上提出，将依托连云港论坛落实外警培训“千人”计划。为此，连云港论坛通过“请进来、走出去”的方式，围绕国际执法合作及警务热点难点问题开展多批次交流互动活动。
在连云港论坛框架下，2017年5月，首期新亚欧大陆桥安全走廊执法合作研修班在连云港开班。随后，又相继举办了“驻孟加拉国中资企业安保形势及对策”“中国—中亚国家共建”等“一带一路”安全保卫研修班，来自白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国警务官员参加培训。其间，通过组织观摩基层公安单位、平安社区和教学授课、交流研讨等形式，直观展示中国警方的实战能力和良好形象。
为共同应对复杂严峻的安全形势，提高“一带一路”沿线国家海外利益安全保障能力，2018年7月，外交部、公安部围绕跨国油气管道安保工作，在连云港举办了首届新亚欧大陆桥安全走廊跨国油气管道研修班。
今年11月份，根据疫情形势下海外企业利益需要，又联合中国人民警察大学举办了“疫情防控常态化下企业海外项目安全培训班”。围绕我海外项目和企业面临的安全形势及安全防范与风险防控、中资企业预防等内容进行培训交流。中石油、中交建等企业驻哈萨克斯坦、巴基斯坦、巴西7个国家的17个项目部近百人在线上参加培训。
既要请进来，还要走出去，连云港警方国际执法合作“朋友圈”正在不断扩大。依托连云港论坛，先后派员赴老挝、巴基斯坦考察交流警务执法安全合作工作，围绕推进论坛建设、联合开展打击跨国犯罪、加强执法能力建设等方面，与两国执法安全部门相关负责人进行交流探讨，取得广泛共识；派出教官团队赴孟加拉国举办“2019年孟加拉国平安城市建设研修班”，此次培训是中国警方首次在孟加拉国举行培训项目，也是我市首次派教官团队在境外举办培训班。通过培训提升了孟加拉国警方的执法能力，加深了他们对中国的认识和友好，也直接服务了我国在孟加拉国重大项目的安保，得到中资企业的一致赞扬。
连云港论坛要实现“携手共建执法安全命运共同体”的目标，需要智慧、需要理性。只有完成共识、共鸣，才有更好的行动上共振。
在第三届连云港论坛上，还分别举行智库分论坛、警察院校长分论坛，100余名国内外知名专家学者、警察院长、教育培训机构负责人参加会议。2018年4月，根据第三届连云港论坛中外代表联合倡议，连云港论坛国际智库成立大会在连云港市举行，与会的国内专家学者从建好用好连云港论坛、助力全球安全治理，转化论坛成果、分享安全治理经验等方面，展开了深入交流与务实研讨。
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（四）
发展是安全的基础，安全是发展的前提。
2018年，在第四届连云港论坛期间，还举行了“安全发展，共享繁荣”分论坛，国务院国资委将事关重大项目的安保放到论坛框架下举办，与会国内外执法安全部门和企业代表进行了友好交流，实现安全部门与发展部门首度携手、企业与执法部门直接会商。
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近年来，随着连云港市自贸试验区建设不断深入，中欧班列运量、港航物流业务大幅增长，以及海外合作项目、赴外投资务工留学人员逐渐增多，涉我市海外利益安全需求日益迫切。连云港市公安局充分借助论坛优势，为连云港“一带一路”强支点建设聚人气、汇资源、树形象。同时，围绕我市涉外重大项目安保，完善执法合作机制，探索更多服务“一带一路”交汇点建设的经济社会资源，助力我市构建更高水平的对外开放格局、实现“高质发展、后发先至”目标创造良好的外部环境。
对标看齐，与国家战略同步；同频共振，与城市发展同行。
省、市高度重视连云港论坛的建设与发展，为办好第五届连云港论坛，江苏省副省长、公安厅长刘旸和连云港市委书记、市人大常委会主任项雪龙，市委副书记、市长方伟多次听取筹备情况汇报并作出具体指示。省公安厅和市委市政府建立组织工作体系，统筹谋划、扎实推进各项筹备工作。市公安局成立工作专班，统筹力量和资源，以最佳状态、最高标准筹办好这场盛会，迎接四海宾朋。
凝聚合作共识、完善合作理念、明确合作重点、强化合作机制……5年来，连云港论坛沿着“一带一路”倡议的宏伟蓝图，一步一步走深走实。
驼铃相闻，舟楫相望，港城出发，中国警方将与各国一道，手拉手、肩并肩，大步向前，共同谱写全球安全治理、国际执法合作的壮丽诗篇。
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