聚力产业强市 推动高质发展

【连网】（薛继坤）近日，市委、市政府立足连云港市情实际，着眼连云港长远发展，作出了“高质发展、后发先至”的重大决策部署，“高质发展、后发先至”是当前和今后一个时期我市发展的主题主线。审视我市发展情况，我们看到发展不充分、经济总量小、增长速度慢、人均水平低且与周边城市差距越来越大，这是目前连云港发展的客观现实。从苏北地区来看，2017年我市GDP和人均GDP皆处于落后位置；从周边的青岛、日照、临沂来看，其港口、产业等都对我市形成较大的竞争压力；从全国沿海来看，连云港处在靠后位置；从陆桥沿线重要节点城市来看，连云港的发展依然相对落后。因此，新时代发展新态势迫切要求连云港按照“高质发展、后发先至”的要求，把产业作为强市之基，聚力产业强市，推动高质发展。

思深方益远，谋定而后动。如何继续推进产业强市战略成为当前我市高质发展的关键问题，当前和今后一个时期，主要应该把握好以下几个方面：

一是咬紧产业强市目标，认真谋划开局。起跑决定后程，开局影响全局。对于我市目前多个参照系内都落后的现状，继续推进产业强市，我们必须认真谋划开局，冷静思考、认真分析、科学谋划，既要认清新时代的发展大趋势、吃透全国发展新形势，也要结合连云港发展实际，弄通连云港发展需要。要根据当前实际发展需求，来确定最适合推动我市高质发展的产业，使我市产业导向更加鲜明；要保持产业强市战略定力，确保产业强市战略的可持续性。

二是对接各项战略定位，筑好产业体系。构筑连云港产业体系不能看哪个产业热门就发展哪个产业，也不能单纯地在原有产业基础上发展壮大，而是要充分考虑连云港多重战略的叠加共振，还要考虑提高产业关联度。比如连云港建设“一带一路”支点需要能够串联和服务“一带一路”沿线国家和地区的产业支撑；我市港口是为产业高质发展服务的，反过来，港口发展也需要大物流、物联产业的支撑；而江苏沿海开发战略和江苏“1+3”重点功能区战略要求连云港大力发展沿海经济、临港经济。同时，要确保这些产业之间有较强的关联度，才能延长产业链，进一步拉长产业发展空间，真正形成产业集群化发展的产业体系。

三是新型工业化为主导，提升产业实力。连云港聚力产业强市就要以新型工业化为主导，带动现代农业、现代服务业融合发展、协调发展，突出壮大新兴工业，要勾勒出连云港新兴优势产业链，有针对性地加强对接，在建链、补链、强链上下大功夫，促进产业集群发展。对传统产业要大力扶持改造升级，注入新鲜血液，促进高质发展。要开展中小微企业成长工程，尤其是战略性新兴产业类别，为其发展蓄积更多动能，实现从量变到质变。促进现代农业与现代服务业融合发展，农业与工业、现代物流、全域旅游、大健康等协调发展，培育新的经济增长点，提升产业实力。

四是专业化特色化共进，统筹产业布局。产业强市一定要走特色化、集约化发展之路，市级层面统筹布局，根据全市不同区域特点和优势，坚持错位发展，避免同质竞争，做到人无我有、人有我优、人优我特。比如宿迁出台了《关于推进产业集聚发展促进工业转型升级的意见》明确了在市级层面重点发展“双新一特”产业，各县区要确立“2+1”产业体系。这种统筹产业布局有效避免了产业同质化竞争和产业发展中的小、散、乱状况，更夯实了产业发展基础，很值得我们借鉴。

五是重点促进项目落户，增强产业动能。推动产业强市最终要落实到一个个具体的项目上，要唱好项目落户“三部曲”———精力集中招商、精准招商、落地提速。要在全市营造发展实体经济、抓项目兴产业的浓厚氛围，集中精力专业招商，“提着篮子去选菜”创新招商，提高产业强市战略执行力，做到“定了干、马上办、办到底”，不断提高营商环境，以开明开放的姿态，推动项目落地。

六是讲好连云港故事，打响产业品牌。一部《西游记》，享誉世界。连云港实现“高质发展、后发先至”的实践是完成新时代的“西游记”。因此，我们应该充分发挥好西游文化的影响力，更好地挖掘和利用西游等文化资源，凝聚起“高质发展、后发先至”的强大精神动力，唱响西游文化品牌的新探索。并进一步强化品牌意识，强化宣传推介，强化品牌合作，大力实施连企连品出国出海行动，积极培育更加开放的市场，培育发展贸易新业态，推动优势产业、特色产业、优秀企业、优质产品走出去，打响连云港产业品牌。

作者为市社会科学院助理研究员

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