推进乡村振兴战略加快城乡融合发展

2019-01-09 10:39 来源: 连网

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【连网】深入实施“十项工程”，抓重点、补短板、强弱项，引导更多要素向农村流动，完善基础设施和公共服务，让农业有奔头、农民有盼头、田园乡村有看头。

发展现代农业

【报告内容】推进农业产业化，稳定粮食生产，壮大优势产业。提升农业品牌化，突出优质、特色、绿色，加快结构调整，绿色优质农产品占比达40%以上。创建农产品质量安全市，放大“连天下”品牌效应。加快农业外向化，促进农业科技化，大力推进农业基础设施现代化。

【权威解读】王靖（市农委主任）：2019年，我们将全面落实市委、市政府决策部署，以“高质发展、后发先至”为主题主线，以实施乡村振兴战略为抓手，加快推进农业供给侧结构性改革，着力打造开放农业强市、高效生态农业强市、特色优势农业大市，促进传统农业大市向现代农业强市转变。

一是突出抓好传统优势农业产业，全力提升特色农业规模化水平。继续实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，全面完成主体功能区规划和优势农产品布局规划，粮食产量稳定在350万吨左右，继续开展市级现代农业产业园区创建活动。以生态健康养殖示范创建为抓手，进一步加快畜牧业转型升级。

二是突出抓好农业产业融合发展，全力提升农业产业化水平。做大农产品加工业量级和规模，打造农产品加工产业集群，新增市级农业龙头企业40家。加大农业产业化联合体建设力度，把发展休闲观光农业和农村电商作为培育新产业新业态的重点，推动农产品生产、加工、销售全程可追溯。

三是突出抓好国家级试验区创建，全力提升农业产业外向化水平。加快建设国家农业对外开放合作试验区，围绕构建“一心四区两基地”总体布局，组织实施农业国际合作重点项目30个。继续扩大农产品出口，农产品出口额全年实现6亿美元。

四是突出抓好农产品安全市创建，全力提升农业发展品牌化水平。整市推进国家农产品质量安全市创建工作，全面实施农业标准化生产。不断扩大“连天下”品牌效应，2019年实现入驻“连天下”品牌企业达120家，在各大电商平台设立“连天下”农产品特色馆、精品店，促进线上线下互动融合发展。

五是突出抓好农业面源污染治理，全力提升农业发展绿色化水平。全力推进畜禽养殖粪污治理，拓展农业废弃物综合利用新途径。重抓生态循环农业示范建设，积极开展农药化肥减量增效与耕地质量提升。

六是突出抓好农民教育培训，全力提升农业生产专业化水平。加大农民和科技示范户培育力度，加快农业信息化步伐，持续推进主要农作物生产全程机械化。（王文沙莎）

推进新型城镇化

【报告内容】稳步提升城镇发展水平，构建“一横两纵、一核多极”城镇格局。加快县城中等城市建设，提高综合承载功能和公共服务能力，促进县城规模适度扩张。扎实推进重点中心镇建设，建成一批特色鲜明、独具格调的“小城”样板。依托产业特点、人文底蕴和生态禀赋，坚持特色化培育、差异化发展，打造一批国家级、省级特色小镇。高起点规划建设空港小镇、水晶小镇等产业小镇，促进区域发展转型升级。

【权威解读】苏卫哲（市委副秘书长、市委农工办（市扶贫办）副主任）：推进新型城镇化是政府工作报告中非常重要的一个组成内容。首先报告指出了，我们要构建一个系统性的城镇格局，就是“一横两纵，一核多极”。“一横”即沿东陇海城镇轴，“两纵”即沿海城镇轴、连临———连淮城镇轴。“一核”即中心城区，“多级”即三县县城和市域重点中心镇。这是全市城镇化的脉络和骨干。

县城要加快建成中等城市，重点提高综合承载功能和公共服务能力。综合承载能力，主要把城市功能安排好，生产、生活、生态功能布局清晰，加快完善。公共服务能力，就是要围绕城市让生活更美好来进行工作推进，主要解决就业、就医、就学，健身、健康等关乎老百姓切身利益的设施配套。

此外，报告还提出了县城要有城市的气质和性格，避免千城一面。重点镇明确要求，建成一批特色鲜明，独具格调的“小城”样板。

王芬（市旅游局局长）：2019年，我市将持续开展省星级乡村旅游区、工业旅游区和省特色景观名镇（村）等品牌创建，推进旅游风情小镇建设，着力打造青松岭康养小镇、南城凤凰小镇等宜居宜游宜业的旅游小镇，推进海上云台山、大伊山开展省级生态示范区创建。结合文化资源背景，实施东海水晶小镇、宿城风情小镇、班庄温泉小镇、锦屏旅游小镇等旅游小镇类8个项目，打造一批具有活力的特色旅游小镇。

抬高商贸物流定位，高起点编制江苏灌云空港产业园规划，积极申报省级开发园区，打造“一带一路”东部空港门户枢纽、辐射华东地区的空港现代产业集聚区。此外，东海将在水晶产业上要有大的提升，加快水晶小镇建设步伐，着力办好第十五届水晶节，精心策划晶华奖等一批层次高、影响大的主题活动，提高水晶城运营水平，确保水晶产业年交易额超200亿元。（赵芳徐黎一张开虎）

改善农村人居环境

【报告内容】因地制宜推进村庄搬迁撤并，试点建设47个新型社区，引导农民进城入镇，加快改善农民群众住房条件。推进特色田园乡村建设，新增3个以上省级试点村庄。做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作。整治交通干线沿线环境、实施镇村道路提升行动，完成剩余650公里农村公路改造，镇村公交覆盖率90%以上。健全乡村治理体系，弘扬优秀乡土文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

【权威解读】苏卫哲（市委副秘书长、市委农工办（市扶贫办）副主任）：改善农村人居环境无疑是2019年农业农村工作的一场硬仗。政府工作报告在存在问题中鲜明地指出：“农村人居环境，特别是在饮水安全，集中居住及环境卫生等方面还需改善”。

明确重点。点线重点工作主要包括，按照“六个结合”的要求加快推进47个新型社区建设，彻底改变部分老百姓居住环境差、配套不齐全的问题；完成现有省级特色田园乡村建设，再新增三个试点村庄，尽快形成一批有“看头”的亮点；完成650公里农村公路改造并实现镇村公交覆盖率90%以上，完成“通达工程”。面上的重点任务包括垃圾污水处理，厕所革命和村容村貌提升，要按照三年基本完成任务的要求分解细化，分类推进。

强化投入。需要创新投入体制，政府投入，专项资金，社会投入和农民筹工筹劳相结合。市政府已经把相关预算编制到相关部门，我们要简化手续，加快下拨到真正需要的人手里。

统筹协调。这项工作是由农业农村，住建、环保、卫计、财政、发改等部门配合实施的，面广量大，难度超过城市卫生城市创建。按照要求，市级抓统筹，县乡两级抓实施。市里已经出台了人居环境集中整治三年行动方案，工作也编制到了乡村振兴“十项工程”和发展规划之中，关键在落实执行，要组建强有力的统筹协调机构高效运转。

督导到位。国家对东部沿海地区和中西部地区提出了不同的环境整治要求。我们需要充分借鉴浙江“千万工程”的经验，务实推动，一件一件办，一个村一个村办，按月督查通报，把这件事情办到老百姓心坎上。（赵芳）

推进乡村振兴战略 加快城乡融合发展

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