坚持以人民为中心加快提升民生福祉

2019-01-09 10:50 来源: 连网

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【连网】人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将用心用情多办实事，加快发展民生事业，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

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大力促进就业创业

【报告内容】大力促进就业创业。实施积极就业政策，完善服务体系，优化就业结构，提高就业质量，统筹做好城乡困难人员、返乡农民等群体就业帮扶。

【权威解读】郝新跃（市人社局党组书记、局长）：2019年，市人社局将紧紧抓住“稳就业”这个第一要务，坚持就业优先发展，实施就业创业技能提升工程，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

努力实现城乡就业更加充分。继续实施就业优先战略，持续落实《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等积极就业政策，年实现城镇新增就业6万人，期末城镇登记失业率控制在3%以内。继续推进重点群体就业促进计划，落实就业扶贫工作举措，实现城镇失业人员再就业1.6万人、农村劳动力转移2.5万人，城乡就业困难人员就业0.8万人，保持城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。积极与扶贫部门协调配合，重点在就业扶贫政策研究制定、就业岗位信息采集、低收入户劳动力就业对接等方面形成工作合力，及时组织职业指导、岗位信息推送、创业技能培训等各项服务，年帮扶低收入户劳动力实现就业创业1.8万人。

努力实现全民创业更具活力。继续落实鼓励全民创业政策“28条”，用足用好一次性创业补贴、创业带动就业补贴等各项创业补贴政策，支持成功自主创业1万人，其中，引领大学生创业1100人，扶持农村劳动力自主创业3500人，创业带动就业4万人。继续推进省、市级创业示范基地建设，年新建市级以上创业示范基地10个。继续实施“创响港城”计划，年开展“创业咖啡”活动不少于3期、举办“创业大赛”活动不少于1场、组织“优秀创业项目遴选”活动不少于1次。

努力实现职业技能更高质量。不断完善政策体系，出台《连云港市高技能人才评选奖励办法》加快我市高技能人才培养步伐。开展企业职工技能提升行动，分类实施新生代农民工、城乡新成长劳动力等专项培训计划，全年力争开展各级职业技能培训25万人次，企业职工岗位技能提升培训3.2万人。（肖婷婷杨宗峰陈坤）

完善社会保障体系

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【报告内容】完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制，关爱困境儿童、留守儿童。新建标准化居家养老服务中心30个，护理型床位占比45%以上。

【权威解读】王从金（市民政局党委书记、局长）：2019年，市民政局将以“民政为民、民政爱民”工作理念为引领，以“高质发展、后发先至”决策部署为遵循，推动民政事业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

推进民生保障水平提升工程，坚决守住民生底线，构建“阳光救助”、“精准救助”，构建政府主导保基本、市场介入作补充、社会参与献爱心的“三位一体”社会救助工作格局。继续提高低保标准，农村低保标准以县级为单位提高到每人每月520元以上，全市以县（区）级为单位实现城乡低保标准一体化。健全农村“五保”、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制，全面落实3.9万名困难残疾人生活补贴和1.9万名重度残疾人护理补贴，继续开展农村留守儿童关爱保险项目。继续抓好社会救助与扶贫开发有效衔接，将符合条件的贫困人口纳入农村低保、临时救助、医疗救助等社会救助制度覆盖范围，实行政策性兜底脱贫。

推进养老服务提质工程，大力发展养老服务业，更大程度满足全社会多层次多样化养老服务需求。推进养老机构标准化建设，提升养老机构服务质量。增加养老服务供给，加大财政投入，针对特困老年人以及城乡经济困难的重点老年群体，履行好托底保障职责。加大对社会力量参与养老服务的扶持力度，增强养老服务市场的竞争力和活力。2019年，新建标准化居家养老服务中心30个，新建老年健康指标监测室30个，接受上门服务的居家老人数占比6.1%；各县区A级以上养老机构占比由10%上升到50%以上；新建医养融合型养老机构2家，各县区护理型床位数占养老机构床位数比例达45%以上；社会力量举办或经营床位数占比达60%以上。（庄婷婷黄蕾）

健全公共服务体系

【报告内容】以“四个一流”标准，优先发展教育，新改扩建幼儿园、中小学36所，清理整顿无证幼儿园，规范校外培训。城区小学全面推行“弹性离校”，扩大午餐供应试点。增加高中学位供给。特教学校实现搬迁。提升中高职院校办学水平，加快创建江苏海洋大学，支持康达学院改善办学条件。大力发展民办教育。 gb09A10d

【权威解读】陈中（市委教育工委书记、市教育局局长）：根据报告要求，教育系统将进一步抬高标杆、创新机制、补齐短板、优化布局、促进均衡，以“一流的办学理念、一流的师资队伍、一流的基础设施、一流的教育质量”，努力让港城的每个孩子都有人生出彩的机会。2019年，我市将从“五个提升”入手，努力办好人民满意教育。一是提升教育资源供给量，今年完成改造中小学校舍30万平方米，新改扩建中小学、幼儿园36所，85%的学校达省义务教育标准化学校建设的任务。二是提升师资队伍建设水平，着力化解义务教育学校教师编制不足困难，切实提高教师工资待遇。三是提升教育教学质量，加强新课程、新课标研究培训，实施小学“强基铸品”工程、初中“双促双控”工程、高中“教学品质提升”计划。四是提升产教融合、校企合作效益，建立校企对话机制，为我市企业发展培养有用之才。五是提升群众对教育的获得感，保障符合条件的进城务工人员随迁子女免费就读公办学校，实现全市城区小学延时服务“全覆盖”，在城区部分义务教育学校开展“午餐配送”工程试点，放大“云海在线”优质数字化教学资源覆盖面。

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【报告内容】提高医疗服务水平，市妇幼保健中心新院区投用，加快市二院、中医院、康复医院等重点工程建设。建成国家级卫生乡镇20个。深化公立医院改革，推进“互联网+医疗”服务，加强全科医生培养，深入推进“健康宝贝工程”。

【权威解读】周伟（市卫计委主任）：在新的一年里，市卫计部门将认真贯彻落实市委十二届七次全会精神，围绕全市“高质发展、后发先至”主题主线，以更加积极的精神状态和奋斗姿态，立足新起点，全力投身健康连云港建设生动实践，推动卫生健康事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，完善人事薪酬制度，提升公立医院运行质量和服务水平，调动医务人员积极性。加强高层次人才柔性引进，推进院士工作站、名医工作室建设，提升医疗服务水平，促进优质资源向基层延伸。优化全生命周期健康服务，加强出生缺陷防治，务实推进家庭医生签约服务和医养深度融合发展，大力促进“互联网+健康医疗”服务新模式，满足人民群众医疗服务需求。巩固提升创卫成果，加快推进基层卫生创建，持续改善城乡居民生活环境。

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【报告内容】坚持守正创新，繁荣文化事业，实施文脉整理工程，推进历史文化名城申建，推出淮海戏《孤岛夫妻哨》等精品力作，组织万场电影千场戏展映展演。创新举办载体，办好连云港之夏、西游记文化节、首届“一带一路”国际音乐节。

【权威解读】田明（市文广新局党委书记、局长）2019年，我们将继续以丰富群众文化生活为核心，持续优化推进基层公共文体服务体系建设。坚持文化惠民，推进机制、品牌创新，高度重视文艺精品创作，重点创排淮海戏小戏《孤岛夫妻哨》等；打造诸如“首届文化和旅游博览会”、“西游记文化节”等具有港城地方特色、有影响力的文化活动和品牌赛事；以优质的文艺精品活动，持续深化与“一带一路”国家间的交流与合作，着力提升连云港的知名度和影响力。深化国家历史文化名城申报工作，着力实施文脉整理工程。（□ 庄婷婷张晨晨王婧罗时宝康凯）

加强社会治理创新

【报告内容】加强社会治理创新。深入推进“最安全城市”创建，建立现代化社会治安防控体系。

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【权威解读】蒋林（市公安局党委副书记、副局长）以新中国成立70周年安保维稳为牵引，深化公安改革，创新社会治理，全面深化实战化、智能化、国际化、社会化、精细化攻坚。深入推进智慧警务建设，开展“数据赋能”攻坚行动，健全完善“织密天网、建强天算、探索天智、筑牢天盾”“四天”体系，高质高效完成“雪亮工程”建设任务，放大“火眼金睛”“筋斗云”等品牌效应。做实做强基层基础警务工作，扩大社区网格治理试点范围，推动各地建设星级智慧安防小区，打造新时代“枫桥经验”“连云港版”。积极应对高铁时代社会治安新特点，升级完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化系列打击整治，全力提升群众安全感、满意度。

【报告内容】扎实开展“七五”普法。

【权威解读】金建猛（市司法局党委书记、局长）

2018年是“七五”普法中期考核年，全市以宪法法律宣传为核心，以各级领导干部、青少年、企业经营管理人员三类重点人群为关键，以“谁执法谁普法”为抓手，圆满完成了“七五”普法中期各项目标任务。2019年，我们将按照市政府工作报告的要求，深入推进“七五”普法规划实施，着力提升全社会法治素养。

一、加大《宪法》《党章》和党内法规的学习宣传，切实增强党员干部的宪法意识和党章党规意识。二、落实“谁执法谁普法”工作责任制，努力形成政府主导、社会协同、全民参与的“大普法”工作格局。三、扩大“猴娃说法”品牌影响力，继续拍摄系列《猴娃说法》普法动漫作品，开展“猴娃进万家”主题法治宣传活动，让“猴娃说法”成为在全省乃至全国都有一定知晓度和影响力的普法品牌。四、加强法治文化阵地建设，以“关爱青少年成长、托起明天的太阳”为主题，建成市青少年法治文化公园。深化基层民主法治建设，组织好省级民主法治示范村（社区）、“法治文化示范点”申报创建工作，重点打造一批上规模、高档次的法治文化示范点，进一步提高基层民主法治建设水平。五、强化法治宣传队伍建设。发挥“七五”普法讲师团作用，配齐配强中小学法治副校长，建立普法宣传联络员队伍，壮大法治宣传队伍，动员全社会力量参与法治宣传工作。

【报告内容】强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。

【权威解读】周炜（市食品药品监督管理局局长）：2019年，市食药监管局将围绕“强监管，保安全，优服务，促发展，惠民生”五项基本任务，强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。一是强监管，提升食品药品安全治理水平，加快推进监管信息化、法治化建设步伐。二是保安全，守住不发生重大事故和系统性区域性风险底线，继续开展疫苗、中药饮片、注射剂、无菌植入医疗器械生产经营、冷藏冷库、海产品、桶装饮用水等专项整治，严肃整治食品药品安全领域突出问题。三是优服务，扎实推进惠民利民各项工作，持续开展简政便民行动。四是促发展，助力食品医药产业高质发展，积极推进新药研发及仿制药一致性评价工作，持续帮扶医药产业做大做强，推动我市特色产业良性发展。五是惠民生，不断增强公众参与感和获得感，继续扩大开放式食品便民快检中心覆盖面，加强药械全链条监管，全市所有学校和幼儿园食堂实现“明厨亮灶”。（史卫平伏广进庄婷婷刘波王园园谭晓平）

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