中国人民政治协商会议连云港市第十三届委员会常务委员会关于二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

2019-01-08 09:00 来源: 连网

分享到：

【连网】

中国人民政治协商会议

连云港市第十三届委员会常务委员会

关于二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2019年1月7日在政协连云港市第十三届委员会第三次会议上

□ 鲁林

2018年工作回顾

市政协十三届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专委会认真贯彻落实中共十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“高质发展、后发先至”主题主线，积极运用提案履行职能，共提交提案578件，经审查立案424件。其中，市各民主党派、工商联、人民团体、市政协界别和专委会集体提案87件，委员提案337件。未立案的154件，已全部转为社情民意或委员来信，送有关部门研究或参考。立案提案现已全部办结，委员满意率100%。

——聚焦高质发展，共提出95件经济建设类提案。关于发挥“一带一路”战略支点区位优势、推进人工智能与产业技术融合发展、做大做强新医药产业基地、加快新能源汽车推广应用等方面提案，得到了市委、市政府的高度重视，许多建议已转化为政策文件和具体措施。如民盟市委会《关于全面融入“一带一路”国际合作的提案》、赵二宏委员《关于加快发展开放型经济的提案》，在全市制定建设“一带一路”战略支点三年行动计划、实施重大项目和重点事项中予以体现。致公党市委会《关于推进连云港石化产业基地建设的提案》、白玮委员《关于打造循环经济石化产业园区的提案》，为推进盛虹炼化一体化等重大项目突破、加速集聚临港产业提供了参考。

——促进社会治理，共提出53件政治建设类提案。苏士军委员《关于加快打造阳光公共资源交易平台的提案》，相关建议被办理单位采纳，政策制度设计进一步完善，公共资源交易平台得到有效整合。王万军委员《关于推动社会组织大发展的提案》，市委办、政府办在制定促进社会组织健康有序发展政策中采纳建议。赵又晴等委员《关于建立化工企业安全生产工作长效机制的提案》，为市政府办公室制定《连云港市化工园区(集中区)整治工作方案》，全市深入开展化工园区和化工企业安全生产专项整治提供了参考。

——推动文化繁荣，共提出88件文化建设类提案。民进市委会《关于继承和弘扬历史名人精神的提案》，承办单位认真办理，进一步挖掘沈云沛和刘一麟历史贡献，营造积极向上、奉献家乡的浓厚氛围。卜广钧等委员《关于加大全国文明城市创建力度的提案》，市文明办等部门在开展全国文明城市创建、提升城市文化内涵工作中采纳相关建议。

——突出民生实事，共提出131件社会建设类提案。市政协人资环委与无党派代表人士界别联合提出的《关于超前谋划建设城市轨道交通的提案》，市委市政府高度重视，积极推进陇海铁路连云港至连云段开行市郊列车项目，现已完成预可研报批。王海虹等委员《关于实施中小学生午餐工程的提案》，市政府十分重视，充分吸纳相关建议，将实施中小学午餐配送试点列入2019年全市“十大民生工程”惠民实事。农工党市委会《关于加强基层医疗卫生服务能力建设的提案》，市卫计委重视办理工作，进一步健全基层医疗卫生服务网络，加强基层人才队伍建设。

——助力绿色发展，共提出57件生态文明建设类提案。吴海燕等委员关于加强农村水污染治理、化学品废液处理等提案，市政府采纳相关建议，进一步加强对环保工作的组织领导，明确突出重点，开展综合治理，加大生态文明建设考核力度。民革市委会《关于加强城市水环境保护的提案》，市水利局、环保局积极推进河道清淤、控源截污工作。九三学社市委会《关于加强人畜粪便综合治理的提案》，市农委、爱卫办等相关部门在开展农村综合环境整治、户厕改造工作中落实提案建议。

一年来，常委会紧紧围绕市政协十三届二次会议的总体部署，把提案作为政协履行职能的重要方式，着力提升提案质量、丰富办理协商形式、创新服务保障机制，提案工作的整体实效进一步增强。

一是发挥示范引领作用，努力营造齐抓共管的提案工作格局。市委主要领导对重点提案作出批示，要求各承办单位高度重视、深入研究、认真办理，发挥示范引领作用。市政府专门研究部署提案工作，每半年向市政协常委会通报提案办理情况。市政府领导班子成员领办提案，主要领导对重点提案专项调研报告作出批示，要求相关部门积极吸纳对策建议，加快推进落实。市政协党组把提案工作作为政协全局性工作谋划部署，主席会议成员经常深入基层调研指导提案工作，共同营造党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好格局。

二是加大培训引导力度，提升提案整体质量。举办学习习近平总书记关于人民政协重要思想理论研讨会、新修订政协章程辅导报告会，邀请市领导专题通报纪检监察、社会事业等情况，组织委员参加培训活动，帮助委员提高政治站位，更好知情明政，提升提案履职水平。加强调查研究，注重把协商议政成果转化为提案，及时提出立意高、分析透、建议实的提案。鼓励各界别组在全体会议期间开展界别协商，形成一批高质量的界别提案。

三是全面开展办理协商，注重提升办理成效。严格执行《连云港市政协提案办理协商办法》，加强市委办、政府办、提案委、提案者、承办单位五方协商沟通。对积极实施退港还城、推进民营医院与公立医院享受同等政策待遇等重点提案，开展重点提案协商。就连霍高速公路与新港城大道立交桥建定向匝道、多网融合推进优质教育资源进万家等提案，邀请住连全国、省政协委员共同参加“四级联动”督办活动，开展难点提案反复协商。对建设港口冷链物流中心、“红三机”整治、中小学校体育设施对外开放等上年度B类提案，开展跨年度提案跟踪协商，促进相关建议进一步落实。

四是完善评估工作体系，有效运用评估成果。制定实施《市政协提案质量和办理质量评估细则》，修订完善《市政协提案办理绩效考核细则》，全面推动提办双向评估全覆盖。加大评估考核结果运用，既作为考核委员履职成效的主要参考，也作为评选优秀提案、先进承办单位的重要依据，推动提办质量共同提升。

2019年工作任务

2019年要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻全国政协第七次提案工作座谈会、省政协提案工作座谈会及市委十二届七次全会精神，认真落实市政协党组关于提案工作“以数量为基础、以质量为中心、以实效为目的”的总要求，突出“提、立、交、办、督、评”六方面提质增效，创新工作方法，推动提案工作再上新台阶。

一、围绕重点，发挥优势，推动提案质量上水平

一要严把提案质量关。适时修订《市政协提案工作条例》，制订《市政协提案审查工作办法》《关于提高提案质量的意见》，推进工作制度化、规范化、程序化。严格立案审查，真正做到“提案不在多而在精”。

二要着力打造高质量的集体提案。聚焦重点难点问题，开展联合调研，深入基层摸清实情，有的放矢提出对策，努力形成一批精品集体提案。

三要搭建酝酿集体提案平台。要运用提案工作平台、政协APP、微建议等“互联网+”委员履职载体，动员广大委员线上互动、线下交流，不断拓展议政建言的新空间。

二、加强协同，形成合力，推动提案办理出实效

一要加强政协组织内部协同。发挥专委会牵头作用，组织民主党派、团体、界别参加，开展形式多样的提案办理协商活动。

二要加强与党政部门协同。提案委要加强与市委办、政府办以及承办单位的密切联系，开展好日常办理、难点办理和成果落实协商，通过协商凝聚广泛共识。

三要加强与政协委员协同。通过网上提案工作平台，向委员告知提案立案、交办情况，提醒委员及时参与办理协商。

三、瞄准问题，精准发力，推动提案质效出新招

一要在聚焦问题中精准选题。瞄准事关长远发展的根本性问题，抓住社会普遍关注的教育医疗就业等民生问题，围绕全市改革发展中面临的新情况、新问题，超前谋划选题，精心策划选题。

二要在调查研究中把脉问诊。深入实际调查研究，精准把脉，对症下药，真正做到针对问题而参政，掌握实情而议政。

三要在协商中推进问题解决。承办单位要充分听取提案者意见，把提案办理与研究工作、改进工作结合起来，以达到办好一件提案、推动一项工作的目的。