勇立潮头敢为先乘风破浪谱新篇

2021-01-20 17:06 来源: 连网

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【连网】黄海之滨，潮起东方。海州湾畔，千帆竞发。

以扩大开放为先导，以制度创新为核心，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区勇立潮头，以敢为人先的探路精神，全力推进政府职能转变，促进通关便利化，积极培育新业态、新模式，以全市2.7‰的面积，贡献全市25%的实际利用外资、18%的外贸进出口、16%的新增市场主体。

一、精准发力高效推进试点任务加速落地

任务清单化。围绕国务院《总体方案》、省《建设实施方案》，形成首批落实、对接细化、深化改革“三张清单”，实行月推进、季督查、半年评估、年终考核，挂图推进，试点任务实施率达95%，国务院改革试点经验复制推广实现应复尽复。

政策体系化。出台促进连云港片区发展的28条意见，制定“1+8”产业发展政策，配套实施50余项扶持政策，构建支持改革试点任务落地落实的政策体系。

管理规范化。成立自贸试验区领导小组及办公室，组建“一带一路”“中华药港”等11个专题工作组。完善组织保障、成效评估和考核奖惩“三大机制”，构建高效的管理体系。

二、先行先试敢闯敢试制度创新成果丰硕

自贸试验区连云港片区坚持差异化、特色化探索，形成57项具有连云港特色的创新实践案例，全省第一批20项复制推广改革试点经验、20项创新实践案例中，我市各占6项。

三、补齐短板拓展功能开放空间不断扩大

国际交通枢纽地位快速提升。港口新增远近洋航线12条。汽车滚装码头整列卸车平台建成使用，全年出口机械车辆8.5万台，同比增长31.1%，排名全国前五。推动连云港海港、徐州陆港、淮安空港构建物流枢纽“黄金三角”，淮海经济区成员城市共建共享自贸试验区连云港片区合作框架协议签署落地。全年港口吞吐量完成2.5亿吨，同比增长3.5%，集装箱吞吐量完成480万标箱，同比增长0.5%。

营商环境持续优化。承接落实省级第一批下放的171项管理事项。全面推行“1220”改革，率先实行商事主体登记确认制，“不见面”审批常态化。畅通企业诉求渠道，形成务实高效的会办、回复和“清零”机制。推出市场监管领域容错免罚等多项举措，企业获得感和满意度显著增强，自贸试验区注册企业超7000家，较获批前增加4.8倍。

对外开放门户功能不断拓展。搭建陆海联运数据交换通道，连云港港口成为我国铁路给予全面数据交换、哈国铁路允许实时查询的唯一港口。新亚欧大陆桥集装箱多式联运被国家命名首批示范项目。“两基地一平台”运营水平进一步提升。“一带一路”供应链基地项目加快推进，将打造连云港至里海7000公里的消费商品供应链通道。国际互联网数据专用通道获批建设，综合保税区封关运行，国际邮件互换局、汽车整车进口口岸等开放功能平台申建取得积极进展。

四、集聚要素完善链条产业支撑更加有力

围绕全市主导产业发展，深入推进建链、强链、补链，先后在北京、上海、深圳等地组织项目推介活动，带动全市签约亿元以上项目103个。先后举办两次重大项目集中开工活动，全力展现产业发展的“现实模样”。

服务配套石化产业基地建设。围绕石化产业链培育，加快油气贸易产业布局，积极争取相关政策，目前已有近百家油品贸易类企业落户。

加快推进“中华药港”建设。出台《关于推进中华药港高质量发展意见》，一期40万平方米标准厂房建成投用，吸引生物医药上下游企业50余家。北京大学分子工程研究院在连云港合作设立单分子研究中心。知识产权保护中心、药品进口口岸、省药品认证审评中心连云港分中心正在积极申报。

积极培育新兴产业。跨境电商综合服务平台、跨境电商体验中心、海外仓等相继投入使用，形成日韩化妆品、中亚红酒等消费品进口，连云港水晶、农产品、主题服饰等特色产品出口双向通道。农业对外开放合作试验区完成公共信息服务等平台建设，全市农产品出口额全省第一。“蓝宝星球”公路运力交易、“箱咖集市”二手集装箱交易等平台经济加快发展。铜精矿混矿业务获批试点。

2021年是中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设的全面提升之年，自贸试验区连云港片区将坚持以制度创新为核心，立足三大功能定位，深化六大任务试点，全面参与构建“双循环”战略链接，全力助推全市“十四五”开新局、夺首胜。

全力攻坚制度创新。按照“实施一批、研究一批、储备一批”的思路，制定连云港自贸片区“典型案例”培育指南，完善企业需求征集平台和办理信息反馈制度，建立有效的会办、回复和“清零”机制，立足企业需求开展制度创新。

全力集聚优质要素。开展医药企业全生命周期政策研究。深入推进跨境电商综合试验区和海洋经济发展示范区建设，融入石化产业基地一体化发展，促进能源交易中心实体化运作。建成运营国际邮件互换局，推动药品进口口岸、汽车进口口岸等重大载体平台尽快落地，为产业发展提供坚实支撑。

全力优化营商环境。制定优化营商环境实施方案，有效承接省级管理事项下放，深化“证照分离”改革，推进以信用监管为核心的事中事后监管。加快多式联运综合服务平台建设，丰富国际贸易“单一窗口”功能，提升港航服务专业化、高效化水平。

全力扩大对外开放。推进与哈国铁路、中远海运等战略合作，统筹谋划中哈物流中转基地和无水港发展，提升上合组织国际物流园发展水平。抢抓区域全面经济伙伴关系协定签订机遇，加大面向日韩、东盟等地引资和项目合作力度，积极谋划在健康医疗、智能制造、中医制剂等领域开展合作。

全力服务国家战略。积极融入长三角区域一体化，深度参与更高水平协同开放，在基础设施互联互通、产业分工协作、开放平台打造等领域协同推进。推进连云港、霍尔果斯两地海关、铁路等职能部门建立通关协同机制。

全力推动联动创新。出台促进自贸试验区协同发展、联动创新的实施意见，启动联动创新发展区建设工作，推进市高新区、徐圩新区、各县区开发区根据自身条件，结合实际制定联动创新发展区建设方案，共建共享自贸红利。

勇立潮头敢为先 乘风破浪谱新篇

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