【连网】（记者 王怀诗 通讯员 杨新亚）随着江苏自贸试验区的落地，多重国家战略叠加的连云港，又一次插上腾飞的翅膀，彰显改革开放试验田标杆示范带动引领作用的时刻到来了。在自贸区的“光环”下，连云港如何抢抓机遇，建设经济融合、发展联动、成果共享的新时代改革开放新高地？
连云港
何以成为江苏自贸区三大片区之一
根据《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，江苏自贸试验区涵盖南京、苏州、连云港三个片区。其中，连云港片区将建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。在产业方面，连云港片区将重点发展新医药、新材料、新能源和高端装备制造，以及港航物流等现代服务业。
设立连云港片区，得益于连云港具备的独特魅力。习近平总书记先后四次见证了“一带一路”倡议首个实体项目——中哈物流基地，要求将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”倡议的标杆和示范项目。“连云港具备建设自贸区的战略优势和综合交通优势。”市商务局自贸区处相关负责人介绍，“一带一路”倡议、江苏沿海开发、国家长三角区域发展规划、国家东中西区域合作示范区、国家创新型试点城市等国家战略规划赋予连云港诸多战略资源，使连云港成为东部沿海新一轮开发开放的热点和各方关注的焦点。港口、陆桥和综合交通优势也越发凸显，30万吨级深水航道和专业泊位、60余条近远洋航线、海铁联运、海河联运、中欧国际班列等均为自贸区建设奠定了基础。
与此同时，连云港的资源禀赋和产业基础具有承载自贸试验区的条件。“沿海拥有大量可开发建设用地，500多平方公里的产业园区已呈雏形，发展临港产业的条件十分优越。”该负责人分析，作为中国规划的七大石化产业基地之一，连云港正全力打造世界级石化产业基地，一批重大产业项目相继落地。新医药、新材料、新能源、高端装备制造等优势产业、特色产业蓬勃发展，这些都提升了连云港申报自贸试验区的竞争力。
不仅如此，连云港长期以来形成的开放环境也为自贸区落地提供了支撑。
江苏自贸区连云港片区的设立，有利于推动连云港建成江苏“一带一路”交汇点建设的强支点，有利于加快东中西区域协调发展，对我市拓展对内对外开放新空间、全面激发开放活力意义重大而深远。
自贸区对港城经济发展和百姓生活有何影响
“建设江苏自贸试验区连云港片区，有利于加快建立与国际投资贸易规则相适应的行政管理体系和服务体系，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，从而加快建成东北亚地区和陆桥沿线内陆国家投资合作、商贸交流的新高地，构建中国沿海中部汇聚国际资本和产业、服务与全球区域经济交流融合的国际性合作大平台。”市商务局自贸区处相关负责人说。自贸试验区在贸易便利化、投资自由化、金融创新、制度创新等方面的探索，对转变政府职能、优化营商环境、推进产业转型和贸易升级、深化金融改革和加速创新驱动发展等具有极大的促进作用，对连云港经济发展将产生显著的提升效应。
对于企业来说，自贸试验区在商事制度、监管制度、准入制度等方面的改革措施，将有效降低制度性交易成本，提振市场主体发展信心，增强市场主体活力。“对我们这些生产型企业来说，最大利好就是税负少了，出口上的资金回笼速度会加快，企业也就可以更快地投入到新的生产和建设中去。同时，由于成本降低了，企业可以通过商业模式的创新，提高在国际市场的竞争力。”豪森药业国际事业部总经理王铃木说。
随着企业的集聚，自贸试验区的产品和服务供给将更加多样化，百姓的消费体验也将越来越便利：“买全球”更容易、出国旅行更方便、个人投资渠道更开阔……总之，自贸试验区政策释放出的便利会让港城各界应接不暇。
连云港如何承接自贸试验区政策辐射和延伸
自贸试验区建设的核心任务是制度创新，根本目的是为了全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，形成更多可复制、可推广的制度创新成果。
市商务局局长商振江表示，商务部门作为自贸试验区工作的牵头部门，将持续推出相关配套政策措施，着力破解阻碍发展的陈规陋习，强化制度创新与集成，以高水平开放倒逼深层次改革，以深化改革打造与国际接轨的营商环境，以优化营商环境加快推动创新驱动发展，推进经济发展方式转变。通过制度创新，努力为国家试制度、为地方谋发展。
连云港片区将加快围绕提升航运服务能级，打造亚欧重要国际交通枢纽；加快集聚优质要素，构建东西双向开放重要门户；积极服务国家战略，打造“一带一路”战略支点；聚焦科技与产业深度融合，推动实体经济转型升级；推动投资自由化、便利化，深化金融领域开放创新；进一步转变政府职能，全面深化“放管服”改革六大目标举措、细化片区实施方案，探索创新贸易综合监管模式，在多式联运、国际运输便利化等方面，探索与国际规则接轨的制度安排。
为推动政策落实，连云港片区将强化“三大保障机制”。建立组织保障机制，由市主要领导牵头成立推进领导小组，下设“放管服”改革等多个专题工作组，统筹协调各区块、各部门，强化主体责任，加快各项任务落实；建立成效评估机制，适时对单项试点政策进行效果评估，有效总结试点经验，对评估效果好的试点内容，提出向全省、全国复制推广的建议,最大限度发挥连云港片区辐射带动和服务全国的作用；建立考核奖惩机制，建立目标责任制，将片区建设任务纳入部门年度目标责任考核体系，进行专项考核，并制定制度创新激励机制和容错机制，力求在创新发展机制、营造发展环境、出台配套政策、搭建服务平台等方面大胆探索试验，既完成规定动作，又做好自选动作，凸显连云港特色，为江苏自贸试验区建设做出连云港贡献。
此外，将积极推动协同联动发展。探索建立新亚欧大陆桥经济走廊海港、内陆港、边境口岸间实现政务互办、港口互通、监管互认的高效便捷通关模式；放大自贸试验区效应，推动自贸试验区与经济开发区、港区、连云新城联动发展，探索政策协同创新、产业协同推进等新模式、新路径；将实现连云港片区功能定位目标的载体向上合物流园、徐圩新区延伸，探索特色园区、新兴工业区统一适用自贸试验区改革试点任务的方式和路径。
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