中国人民政治协商会议连云港市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）

2020-01-10 10:31 来源: 连网

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中国人民政治协商会议连云港市第十三届委员会

常务委员会工作报告（摘要）

——2020年1月9日在政协连云港市第十三届委员会第四次会议上

张同生

【连网】 2019年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共连云港市委坚强领导下，市政协十三届委员会常务委员会认真贯彻落实中共中央、省市委决策部署和对人民政协工作要求，坚持人民政协性质定位，坚持聚焦“高质发展、后发先至”主题主线，全年共召开4次主席会议、4次常委会议、11次专题协商议政会议、7次提案办理协商会议，圆满完成了市政协十三届三次会议确定的各项任务，为建设“强富美高”新港城谱写了人民政协事业发展的新篇章。

市政协党组切实担负起加强党对政协工作全面领导的政治责任，发挥了把方向、管大局、保落实的重要作用，切实做到始终对党绝对忠诚、始终坚守政治底线、始终坚持服务大局、始终以人民为中心。

2019年，市政协常务委员会主要抓了以下九项工作：

一、强化政治引领，在思想认识上达到新高度

把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，坚持原原本本学、联系实际学、持之以恒学，深刻领会精神实质，准确把握精髓要义，切实把学习领会习近平总书记重要讲话精神转化为政协工作创新的科学思路和凝聚共识的强大力量。举办全市政协系统庆祝人民政协成立70周年理论研讨暨履职经验交流会，为全市政协事业创新发展提供理论支撑。邀请专家学者到政协讲堂讲党史、讲新中国史、讲政协史、讲连云港发展史，筑牢团结奋斗的思想根基，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二、完善组织设置，在政协党的建设上探索新模式

完善政协队伍党的组织设置，健全党的组织体系。市政协机关成立党组；把161名党员委员分到各专委会，在专委会成立党支部；建立健全政协党员副主席联系各民主党派，党组成员联系各专委会党支部，党员委员联系党外委员制度；在政协全体会议、各种活动期间均设立临时党小组；政协委员全部实行网格化服务和管理。真正做到哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

三、围绕中心工作，在助推高质发展上彰显新作为

围绕市委、市政府确定的重点议题成立联合调研组，由主席会议成员带队，各专委会和界别组参加，邀请专家学者参与，形成25个高质量的协商议政成果。《关于推进“一带一路”强支点建设的建议》《关于推动新医药产业形成集聚效应的建议》《关于用足用好综合保税区各项优惠政策的建议》等多个专题报告，党政主要领导分别作出批示，要求相关部门认真落实。

四、搭建履职平台，在委员主体作用发挥上担当新使命

在全省率先搭建四个协商民主平台，为委员履行职责提供坚实的制度保障、创造良好的协商环境。市委书记、市长与政协委员协商议政会，市委书记项雪龙、市长方伟分别在上半年和下半年，携相关部门负责同志来到政协平台，就市委、市政府全面工作与政协委员零距离协商。市委常委、副市长与政协委员协商议政会，就群众关注的纪检监察、意识形态、脱贫攻坚、自贸区建设等议题，市领导与政协委员协商沟通并通报情况。市直部门负责人与政协委员协商议政会，就提案办理、社情民意、政府机关效能建设、民生热点问题，相关部门负责人与委员协商座谈，听取委员意见。群众代表与政协委员协商议政会，就民生实事、信访矛盾等群众身边事，政协委员与群众代表进行协商，把群众诉求通过政协大会发言、提案、社情民意、专题报告等形式提出。

五、坚持履职为民，在增进民生福祉上贡献新力量

聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等民生问题，通过提案督办、专题调研、民主监督等形式，助推民生实事落到实处、群众需求得到满足。跟踪推进中小学生午餐工程，多次赴外地考察学习，务实建言，全市92所义务教育学校为4万多名学生提供午餐服务。针对教师队伍缺编、高层次教育人才流失现象，形成《关于建设稳定优质师资队伍的调研报告》。在健全养老服务体系专题协商会上，委员提出 “加强社区养老服务体系建设” “实施联合惩戒养老服务黑名单制度”等建议，受到市有关部门的高度重视。各界别充分发挥专业优势，开展形式多样的公益活动，取得良好的社会效应。

六、拉长协商链条，在协商民主向基层延伸上迈出新步伐

积极探索协商民主同社会治理相结合，扩大协商民主参与面与群众工作覆盖面，推动协商民主与基层协商有效衔接。制定《关于推进协商民主向基层延伸的意见》，采取以县区政协为主、市县区政协联动的方式，把协商民主之家建到乡镇和街道，有条件的扩大到重点村和社区，打通政协委员联系群众的“最后一公里”。延伸协商手臂，畅通协商渠道，广泛、多层、流动的协商体系已初步形成。通过宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声、反映群众愿望、促进社会和谐，协商民主的优势正逐步转化为参与基层治理的效能。

七、强化提质增效，在提案和社情民意工作上实现新突破

市委书记项雪龙对市政协上报的15件重点提案作出批示：“市政协遴选的重点提案紧贴全市发展实际，具有很强的针对性。各承办单位要高度重视，积极开展协商办理，确保提案落地见效，努力让群众满意、社会满意、委员满意。”党政主要领导亲自领办、现场督办重点提案，副市长参与领办重点提案。创新提案办理协商座谈会。对《关于创建全国文明城市，改造治理老旧小区的提案》等16件提案进行现场协商。社情民意工作取得新突破，《关于严格报废疫苗处置管理的建议》《关于加强学校结核病防控工作的建议》被省政协采用，得到省政府分管副省长批示；《关于进一步加强国旗管理的建议》《关于加强“一带一路”国家多领域合作的建议》《关于在国家层面启动无名烈士遗骸鉴定工程的建议》等被省政协上报全国政协。

八、注重存史资政，在文史研究和宣传上再上新台阶

积极参加全国政协开展的“我和我们的政协”歌曲征集活动，报送的歌曲《共建连心桥》入选《庆祝人民政协成立70周年歌曲征集活动作品集》。完成省政协组织的《江苏城市名片—连云港卷》编纂工作。与淮海经济区各市政协联手举办“凝心聚力、携手前行”书画联展活动。编辑出版《江恒源教育文集》，被民盟中央列入“民盟历史文献”丛书。举办纪念陶澍诞辰240周年系列活动，挖掘、整理陶澍对连云港作出的历史贡献。宣传推介连云港乡贤结出硕果，在第二届江苏发展大会上，沈云沛以中国沿海滩涂开发领域早期开拓者、东陇海铁路奠基人、近代14位苏商先贤之一的身份走进公众视野；市五届、六届政协副主席刘一麟，市十三届政协副主席徐大勇入选 “江苏省最美政协委员—70年70人”。

九、牢记初心使命，在政协机关队伍建设上展现新气象

把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与政协工作深度融合，坚持以上率下，高标准部署，高质量推进。明确时间表、路线图和整改清单，从“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四个方面细化14大类、50项具体任务，做到环环相扣、无缝对接。坚持问题导向、目标导向、结果导向，先后组织17次集体学习，2场报告会，4次党性教育专题活动，8场专题理论研讨会，检视问题16个，列出整改措施20条。加强对政协机关和委员队伍的日常管理监督，全力支持派驻政协机关纪检监察组履行监督职责。坚决禁止利用政协组织名义和政协委员身份谋取私利。

2020年工作安排

2020年，市政协十三届委员会及其常务委员会将在中共连云港市委坚强领导下，认真贯彻落实中央、省市委政协工作会议精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实担负起把党中央、省市委决策部署和对人民政协工作要求落实下去，把全市各族各界人士智慧和力量凝聚起来的政治责任，为高水平全面建成小康社会、奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利作出新贡献。

新的一年，政治协商重点围绕高水平全面建成小康社会、“高质发展、后发先至”决战决胜八项重点工作、加快打造“中华药港”、“十四五”规划编制等议题；民主监督重点围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等议题；参政议政重点围绕自由贸易试验区制度创新、做大做强综合保税区、数字经济发展、打造“一带一路”强支点等议题；委员视察着重围绕创建国家文明城市，港口、花果山机场、高铁路网建设等事项。

新的一年，市政协十三届委员会及其常务委员会重点抓好以下四项工作：

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

要通过学习进一步强化党对政协工作的全面领导。筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，确保党中央对人民政协工作的各项要求不折不扣地落实到政协全部工作之中。

要通过学习进一步做好凝聚人心这篇最大的政治文章。协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾工作，最大限度地凝聚起建设“强富美高”连云港的强大正能量。

要通过学习进一步提升专门协商机构的履职成效。围绕发挥专门协商机构作用强化理论学习、开展理论研究、进行实践探索，不断推动人民政协制度更加成熟、更加定型，更好发挥政协在国家治理体系中的重要作用。

二、提升新时代政协提案工作质量和水平

强化提案质量意识。坚持数量服从质量，推动提案由数量型向质量型转变。以“提得准、写得实、办得了”为标准，引导委员切实从源头上下功夫，在效果上做文章。注重发挥集体智慧和界别专业优势，提倡党派提案、界别提案、专委会提案，以集体提案促进提案质量的大提升。

聚焦中心任务和民生关切撰写提案。要把高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程作为提案工作主线，瞄准抓重点、补短板、强弱项的一系列重要问题，通过提案为党委政府科学决策建言献策。把改善民生作为第一追求，组织委员紧扣乡村振兴、棚户区改造、居家养老等群众最关心最直接最现实的利益问题撰写提案。

创新提案办理形式。不断完善提案办理协商会的机制和形式，不断完善市政协、政府相关部门、承办单位、提案人和相关群众代表“五方协商”的机制。改变提案“一纸定终身”、办理重“满意”不重效果的现象。提高提案工作信息化程度，及时公开提案、立案、督办、成效，广泛接受社会监督。

三、弘扬人民政协文化，增强做好新时代政协工作的自信心

政协文化是协商文化、求真务实文化、包容文化、和谐文化、人民民主文化。在发挥政协专门协商机构作用中，要将政协文化充分体现在各级政协组织和委员处理各方面不同意见所采取的态度和方式上。要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，使对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。要拒绝浮躁和脱离国情、市情的极端倾向，在充分发扬民主中努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

连云港市政协文化凝聚着一届又一届政协委员、政协工作者的心血和汗水。要建立连云港市人民政协文史馆，继续撰写连云港市人民政协史，把历届市政协委员和政协工作者的光荣事迹记录下来、传承下去，使连云港市政协文化代代守护、薪火相传。

四、着力提升政协委员履职能力

提高政治把握能力，始终坚定正确履职方向。要始终把对党忠诚、对人民负责放在最高位置，善于从政治和全局的高度观察和分析问题。要倾力服务大局不偏离，努力做“强富美高”新港城的建设者、深化改革的推动者、依法治国的促进者、从严治党的践行者。

提高调查研究能力，切实增强建言资政实效。要精准选题，聚焦市委、市政府的中心工作，把着力点放在对经济社会发展趋势的研判上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在党政关心、群众关注的热点难点问题上。要坚持群众路线，把问题的本质、规律和根源找清楚，把解决问题的思路和对策研究透。

提高联系群众能力，充分发挥桥梁纽带作用。要充分利用委员在界别、党派、岗位的独特优势和社会影响力，积极宣传党的路线方针政策，切实做好解疑释惑工作，合力化解社会矛盾。要当好改善民生的推动者，始终把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把增进民生福祉作为参政议政和民主监督的重要内容。

提高合作共事能力，努力形成工作整体合力。要用全局和底线思维、发展的眼光、平和的心态，看待和处理各种矛盾和困难，依靠自身的影响力，多做汇聚正能量的工作，多做寻求最大公约数的工作，多做调动一切积极因素的工作。（张晨晨整理）

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