中国人民政治协商会议连云港市第十三届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

2020-01-10 10:32 来源: 连网

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中国人民政治协商会议连云港市第十三届委员会

常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2020年1月9日在政协连云港市第十三届委员会第四次会议上

黄咏梅

【连网】 2019年工作回顾

市政协十三届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在中央政协工作会议暨人民政协成立70周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕中共连云港市委决策部署，聚焦“高质发展、后发先至”主题主线，聚力实现“八大突破”总目标，深入调研，积极建言，全年共提交提案498件，经审查立案443件，其中集体提案87件，委员提案356件。未立案的55件，已全部转为社情民意或委员来信。立案提案已全部办复，委员满意率100%。提案涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方方面面，许多意见建议得到采纳落实，为促进我市经济社会发展发挥了积极作用，生动体现了广大政协委员高度的政治责任感和参政议政水平。《人民政协报》《新华日报》《中国政协》《江苏政协》等主流媒体，多层面、多方位报道我市提案履职亮点工作和创新做法。

一、围绕“高质发展、后发先至”提出提案65件。委员们就建设重大项目、发展重点产业、加大招商引资、提高集约发展水平、推进科技创新等方面集思广益。针对民盟界别《关于发挥盛虹炼化一体化项目龙头引领作用的提案》，市发改委等承办单位从加快专项规划编制、优化产业空间布局等方面落实建议。民建界别《关于加强精准招商的提案》，市商务局等承办单位通过解放思想发动全员招商、突出以先进制造业为重点的产业链招商，合力推动“大招商、招大商”。

二、聚焦“一带一路”支点建设提出提案82件。委员们就打造“一带一路”强支点、推进自贸试验区制度创新、建设综合保税区、培育发展新动能等重大议题提出意见建议。孟力强委员《关于抢抓“一带一路”强支点建设机遇的提案》，提出的打造园区平台、做强产业支撑等建议，为相关部门决策提供了重要参考。

三、突出生态保护、环境安全提出提案104件。委员们就深入开展“蓝天”“碧水”“净土”三大行动、强化安全生产监管、倡导绿色低碳生活、改善农村人居环境等方面资政建言，助推相关决策贯彻实施。农工党界别《关于推进化工园区提升改造的提案》，提出注重企业未来的可持续性、绿色发展与消防安全相结合、运用智慧系统监控预警等建议，为相关县区推进化工园区整治、实施转型升级、绿色发展提供了借鉴。

四、助力改善民生、共享发展提出提案116件。委员们就创建全国文明城市、脱贫攻坚、促进就业创业、提高基本公共服务水平、改善人居环境等方面献计献策，许多意见建议得到了党政部门的重视和采纳。商晓东等委员《关于建立全国文明城市创建长效机制的提案》，市文明办等部门在营造创建氛围、加强志愿服务、推进联动共建等举措中吸纳相关建议。付玉梅、宋杰东等委员《关于加快建设高铁旅游体系的提案》，市交通局等部门进一步加快工程推进，实现青连铁路、连盐铁路、连淮扬镇等多线通车，开行连接主城区与连云区的城市动车，开创港城轨道交通新纪元。

五、注重深化改革、依法治市提出提案76件。委员们就推进民主法治建设、深化“放管服”改革、扫黑除恶等方面提出建议，为有关部门研究制定政策措施提供了参考。杨向东、赵克才等委员《关于打击石梁河库区非法采砂的提案》，市水利局、公安局等承办单位高度重视、铁腕执法，拆除洗砂机214台，拆解采运砂船1805艘，一举终结石梁河水库30年无序采砂乱象。

一年来，常委会把提案作为政协履行职能的重要方式，深入研究新情况，认真探索新途径，提案工作取得了新成效。主要做法有：

一是市委、市政府高度重视提案工作。市委印发了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，把提案办理协商作为政治协商的重要形式列入年度协商计划。市委书记项雪龙对15件重点提案作出批示，要求各承办单位高度重视、深入研究、认真办理，发挥示范引领作用。创新建立市委书记领办重点提案工作机制，市委书记项雪龙率先领办《关于优化营商环境，助推高质发展的提案》，推动营商环境持续优化。坚持市政府领导领办督办提案，市长方伟领办《关于打造中华药港的提案》，推进原创化学药创新中心和中华药港核心区等项目建设，加快建设全国一流、世界知名的中华药港。每位副市长领办1件提案，积极协调推进，形成了程序完善、成效明显的工作模式。

二是广泛凝聚提案办理工作合力。各承办单位进一步规范办理程序、创新办理方式，普遍形成了领导重视、分级负责、办理规范的工作格局。市卫健委、农业农村局等部门，就农村户厕改造、农民工就业培训、农村环境保护等群众关注度高、委员建议集中的提案，认真开展办理协商，推动建议落实见效。

三是始终坚持创新发展。创新形式方式，拓展平台载体，充分发挥提案办理协商在推进协商民主制度建设中的重要作用。以协商座谈会聚合多方智力，以全程评估融入提案办理协商，以民主协商议题促进相关提案办理。鼓励委员畅所欲言、理性表达，推动委员履职与年度重点议题深度融合，提案针对性办理务实有效。

四是着力提升提案质效。坚持把提高提案质量作为履职着力点，完善提案提出机制，推动提案实现“三个转变”：由数量型向质量型转变。由委员提案向集体提案转变。由全会提案向全年提案转变。

同时我们也清醒地认识到，仍有少数提案调研不够深入，少数提案没能充分表达群众利益诉求，少数建议跟踪落实的力度还不够大，这些都需要我们认真研究，切实改进提高。

2020年工作任务

新的一年，市政协提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市委政协工作会议精神，按照市委十二届九次全会的决策部署，以服务大局为使命，以增强办理实效为目标，发挥优势作用，积极主动作为，持续推动提案质量、办理质量和服务质量不断取得新突破。

一、坚持质量至上，在提出好提案上实现新突破

提案质量是做好提案工作的前提和基础。一是多做知情引导。二是多提民生提案。三是多提集体提案。

二、完善机制平台，在办理好提案上实现新突破

拓展提案督办的渠道和途径，全力推进提案高质量办理。一是强化提案领办督办“一盘棋”。坚持市委书记、市长、副市长领办重点提案机制，完善市政协领导分工督办提案制度，继续推行市政协常委会议、主席会议听取办理情况通报等做法。二是搭建沟通协商大平台。根据提案承办情况，提出全年提案办理协商会建议方案，按主题和承办单位分类推进。三是推动办理反馈多渠道。深入开展提办质量双向评估、第三方评估，提高评估科学性、公正性。

三、强化工作保障，在服务好提案上实现新突破

认真研究提案提出前、办理中、办复后各环节服务工作，不断提高提案服务专业化、精细化水平。一是健全工作制度。修订《提案工作条例》、制定《提案审查工作细则》等制度。二是规范关键环节。在立案审查和个案促办中，实施具体服务保障。对不立案的作出说明，给予个案指导。在提案交办期间，一次性告知提案办理要求、考核细则。三是加强信息化建设。开发新的政协提案管理系统，实现提案办理全流程电子化。

四、深化创新发展，在宣传好提案上实现新突破

坚持在继承中创新，在创新中发展，推动提案工作提质增效。一是推进提案公开。二是探索协商过程公开。三是加大提案宣传力度。

各位委员！港城东风催人进，正是扬帆逐梦时。在全市上下决战决胜“高质发展、后发先至”的关键时刻，政协提案工作责任重大、大有可为。作为人民政协事业的实践者，港城跨越发展的奋斗者，我们倍感使命神圣、无上荣光。让我们在中共连云港市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋发，笃行致远，不断开创提案工作新局面，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！（张晨晨整理）

中国人民政治协商会议连云港市第十三届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

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