加快经济社会绿色转型步伐，努力建设天蓝地绿水净的美好家园。

持续发力抓好污染防治

□ 周莹 王从帅

【报告内容】全面推行污染治理设施用电监管，基本建成环境监测监控体系。加快建设环保“绿岛”项目。强化大气环境综合整治，PM2.5浓度、空气优良率持续改善。实施“四源齐控”，推进雨污分流，新改建污水管网80公里，改扩建污水处理厂4个。推动农业面源污染治理。建立危险废物全周期监管体系，开展石化基地土壤和地下水智能化监管试点。严格污染地块再开发利用准入管理。

【权威解读】唐光普（市生态环境局局长）：2021年，围绕环境整治我市将开展四项工作：一是大气环境综合整治。发挥大气污染防治联席会议制度、空气质量“点位长”制度和污染防治指挥部平台作用，压实各主体治气责任。二是水环境综合整治。加强重点流域水污染防治工作，改善城乡河流水质状况。加强工业园区污水管网和治污设施建设、运行管理，确保稳定达标。开展农村黑臭水体治理。推进畜禽养殖污染防治和资源化利用，倒逼沿海乡镇污水处理设施规范运行工作。三是土壤环境综合整治。推进土壤污染状况详查，调查关闭搬迁化工企业遗留地块，建立污染地块优先管控名录。开展土壤污染防治法执法情况自查，防止造成二次环境污染。严控土壤风险，完善污染地块名录及开发利用负面清单。加强市内暂无处置能力的特殊类别危险废物委外处置力度。健全固废管理制度，探索“无废城市”建设试点工作。四是生态环境综合整治。加快生态文明建设推进工作，做好江苏省第三批生态文明建设示范创建工作。推进生态安全缓冲区试点项目申报工作。完善生态空间管控制度，加强生态保护红线区域监督管理。继续开展“绿盾”专项行动，强化全市生物多样性保护，做好生物多样性保护主题宣传活动。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点。

深入推进绿色低碳循环发展

□ 周莹 王从帅

【报告内容】落实“三线一单”管控要求和生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。严格落实环评审批“三挂钩”机制。完成植树造林3万亩，新增绿地300公顷，提升生态价值和碳汇能力。实施绿色发展类项目20个，培育绿色工厂、绿色供应链5个。畜禽规模养殖粪污综合利用率保持95%以上，生态循环农业试点取得突破。推广新能源汽车、绿色建筑和建材，开展节约型机关和绿色单位创建行动。

【权威解读】唐光普（市生态环境局局长）：2021年，市生态环境局将不断提高环境监测监控能力。加快推进环境信息化暨监测监控能力提升工程建设，加强环境质量及污染源自动监控设施建设及管理，推进污染源自动监控联网。创建跨县区环境监测统一调配机制，帮扶县区特色监测能力建设。提升环境监管执法能力。开展环境执法大练兵，制定2021年环境执法稽查计划，对部分县区生态环境局进行环境执法稽查。深入推进移动执法系统应用。调整辐射事故应急预案及执行程序，提高辐射事故应急执法水平。重点将突出三个重点：一是全力配合中央环保督察。迎接第二轮中央环保督察，做好交办突出生态环境问题整改，以问题整治倒逼环境质量改善提升。二是持续推进企业安全生产。深入实施危险废物等安全专项整治三年行动，强力推进问题隐患排查整治，全面提升环境风险隐患管控能力，确保生态环境领域安全生产形势持续稳定。三是着力做好企业项目服务。推动“三线一单”成果落地应用。开展排污权交易，为卫星石化、中化等重大项目做好排污指标保障。严格落实“三挂钩”机制，推进规划环评全覆盖。探索开展“绿岛”环境治理模式，鼓励企业共享环境设施。

全面加强生态保护修复

□ 徐黎一 夏燕红

【报告内容】实施国土空间规划，推动“多规合一”，实现一条红线管控重要生态空间。开展石梁河水库生态缓冲区试点建设。完成自然湿地修复、生态复绿各2000亩，打造生态河湖样板10个。开展国土空间全域综合整治试点，推进废弃矿山生态修复，马涧通道边坡生态修复基本完成。创建国家生态文明示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

【权威解读】孔令泰（市自然资源和规划局党组书记、局长）：围绕全面加强生态保护修复，我们将重点开展以下几个方面工作：一是加强规划顶层设计。加快完成全市各级国土空间规划编制，落实“多规合一”，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区划等空间规划融合为统一的国土空间规划，统筹优化陆海、城乡、区域国土空间。二是加强耕地保护。落实最严格的耕地保护制度，对全市耕地及永久基本农田保护开展专项整治，坚决遏制耕地“非农化”，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。三是推进重点区域湿地修复。石梁河水库是江苏省最大的人工水库，担负着调蓄沂沭泗流域洪水，保障连云港市防洪安全和工农业用水任务，其下游新沭河-临洪河构成了市区重要的生态屏障。开展石梁河库区“绿湖行动”，对石梁河库区周边开展植树造林，启动石梁河库区湿地生态系统修复。按照宜林则林、宜湿则湿的原则，开展自然湿地修复、生态复绿，努力建成产业优、百姓富、生态美的新库区，全市“高质发展”的美丽后花园，打造山水林田湖草系统治理建设美丽中国的连云港范本。四是加强生物多样性保护。持续开展野生动植物资源监测，重点加强云台山珍稀植物资源保护利用、滨海湿地生态修复和野生动物资源保护，完成市域范围内生物多样性调查结果集成，构建生物多样性保护网络。

打造生态河湖样板

□ 李慧 李军 孙志勇

【报告内容】开展石梁河水库生态缓冲区试点建设。完成自然湿地修复、生态复绿各2000亩，打造生态河湖样板10个。

【权威解读】徐希娟（市水利局局长）：2021年我们将推进河湖保护工作持续深入，积极打造幸福河库，具体实施“四大行动”。一是治违治乱巩固提升行动。实施以“复查、复验、复原、复绿”为主要内容的治违治乱巩固提升行动。对已经完成整治的河库继续查缺补漏，做到应改尽改。对完成整改问题遗留的建筑垃圾、生活垃圾加大清理，栽种绿化苗木。对有条件的河库，实施整体生态修复工程。二是河库水质稳定达标行动。依托河长制平台，进一步做好河库水污染问题摸排溯源，制定攻坚整改方案。切实加大截污纳管工作推进力度，稳步提升污水处理能力，系统解决农业面源污染、工业点源污染，有效治理城市生活污水。同时，推动整治从骨干河流向县乡河道、农村水体延伸，努力提升区域水污染防治核心能力，尽快实现从断面水质达标向整条河流水质提升再到流域水环境根本改善转变。三是督查监管效能提升行动。以有人管、管得住、管得好为目标，进一步提升全市河库督查监管工作效能。建立健全交叉监管方式，实行县、乡交叉检查重点问题，探索跨界随机交叉监管。提高智慧监管水平，利用无人机、无人船等设备提高发现问题效率。利用“数字化”手段搭建监管统一平台，实现监管网络化、一体化、智慧化。完善投诉举报处理，利用微信公众号、热线等形式征集涉水问题线索，鼓励和引导群众多渠道反映涉水问题。四是幸福河库建设行动。以习近平总书记关于建设造福人民群众的幸福河的伟大号召为引领，以石梁河水库等为重点，加快我市幸福河库建设。出台连云港市《幸福河库建设实施方案》，明确创建标准、实施计划和考核奖惩措施。计划到2021年底，创建幸福河库10条（座）以上，并通过省河长办考核验收。三县三区创建工作实现全覆盖，每个县区创建不少于1个幸福河库，全市至少创建3个跨界幸福河库。