坚持尽力而为、量力而行，扎实办好50件民生实事，不断满足人民群众美好生活需要。

强化就业优先政策

□ 肖婷婷 杨宗峰

【报告内容】促进更加充分更高质量就业。强化稳就业措施，开展“百企万人护航”行动，实施万人返乡就业创业“凤还巢”计划。城镇新增就业5万人以上，新引进高校毕业生2万人以上，开发公益性岗位2000个以上，支持自主创业1万人以上。以石化和“三新一高”产业为重点，推动校企合作、定向培养，共建特色班15个，开展职业技能培训21万人次。

【权威解读】程晓红（市人社局党组书记、局长）：就业是最大的民生，事关经济社会发展大局，必须把稳就业摆在首要位置。今年，市人社部门将继续抓好稳就业工作，全年实现城镇新增就业5万人。

一是突出政策引领稳存量。根据疫情影响和形势变化，适时出台支持返乡就业创业、新业态就业等新一轮就业政策，进一步充实“1+N”的稳就业政策体系。加大政策宣传力度，加快配套操作办法，加速利民惠企政策便利兑现。大力实施青年就业见习、大学生创业引领、万人就业创业“凤还巢”等计划，联动举办各类招聘会500场次，转移农村劳动力2万人，开发公益性岗位2000个、青年就业见习岗位3000个，帮扶1万名困难人员就业，确保城乡零就业家庭动态清零。

二是注重创业带动扩增量。加大创业扶持力度，研究出台鼓励农民工等群体返乡入乡创业新政，支持直播带货等新业态发展，持续落实鼓励全民创业二十八条政策。着力培优创业环境，举办“创业大赛”“最美创业者”等主题活动，释放创业带动就业潜力。加强各级创业示范基地创建和管理，切实发挥示范引领作用。支持自主创业1万人，带动就业4万人，新建市级以上创业示范基地8个。

三是强化技能培训提质量。制定出台职业技能竞赛活动管理和实施办法，编制全市职业技能竞赛岗位练兵活动计划，举办鲁南苏北10市联盟职业技能竞赛活动。加强技能人才培养载体建设，打造市级技能人才培养品牌，积极争取省级技能人才培养项目，新建省市级技能人才公共实训基地1个、技能大师工作室1个。全年开展职业技能培训21万人次，其中补贴性培训5万人次。

办好人民满意教育

□ 庄婷婷 刘必雷

【报告内容】优化资源配置，促进教育均衡发展，稳步提高教育教学质量。改造中小学校舍32万平方米，新改扩建中小学、幼儿园41所。推动普通高中优质特色发展，建设省级现代职教体系试点项目30个，支持江苏海洋大学特色学科建设，全力提升连云港师专、康达学院、中医药学校等综合实力。打造“智慧教育一张网”，实施线上线下结对共建。促进民办教育健康发展，规范校外培训机构办学行为，支持终身教育开放融通发展。

【权威解读】陈中（市委教育工委书记、市教育局局长）:2021年要办好人民满意教育，主要体现在以下四个方面：

一是优化资源配置，促进教育优质均衡特色发展。2021年全市计划改造中小学校舍32万平方米，投入资金8.4亿元。2021年列入政府目标新改扩建25所基础教育学校，其中小学4所、初中7所、九年一贯制学校5所、高中9所。投入资金1.2亿元，新建幼儿园16所，创建省市优质园26所，实现优质资源全覆盖。

二是积极探索、推进普通高中高品质、特色化发展。深入推进新海高级中学、赣榆高级中学省高品质示范高中立项、培育工作；立项省内涵建设项目不少于3个，推进普通高中育人方式改革，为每一名学生提供人生出彩的机会。积极对接新高考方案，深化课堂教学改革，探索走班教学模式，提高高中教育教学质量。同时，积极落实职业学校中高职衔接现代职教体系试点项目，实现省级现代职教体系试点项目30个建设目标。支持江苏海洋大学加强特色学科建设，积极推进水产、海洋科学、药学、机械工程、化学工程等学科的达标建设。通过完善办学条件，加强基础设施建设，提高人才培养质量，全力提升连云港师专等高校综合实力。

三是进一步推进教育信息化，助力教育现代化和优质教育资源共享。实施省内首家教育大数据平台建设，拓展教育管理及教育教学线上应用，完成县区智慧教育服务平台接入，实现教育数据高度共享。全力推进网络名师工作室常态化活动。加大“城乡互动课堂”建设力度，县区建设城乡互动课堂学校数不少于区域内总学校数的70%，扩大省级智慧校园创建比率，省智慧校园合格校比率达到70%，新创建省级智慧校园示范校4个。完成全市教育城域网IPV6升级改造，完成县区教育城域网IPV6改造并与市教育城域网互连互通。

深化健康连云港建设

□ 庄婷婷 肖婷婷 蔡廷银 陈茜

【报告内容】优化公共卫生服务供给，提高全民健康水平。创建国家健康城市示范市。完善分级诊疗服务体系，办好社区卫生服务中心。迁建市疾控中心，东方医院创建三甲综合性医院，市老年病医院创建三级专科医院，市康复医院投入使用。推进国家级慢性病防控示范区全覆盖。积极引进健康医养等机构。建设体育强市，新建各类球场80片、健身路径170套。发展山海特色运动，高水平举办铁人三项等赛事。申办第21届省运会。

【权威解读】周伟（市卫健委党委书记、主任）：组织开展公共政策健康影响评价试点，培育健康细胞100个，居民健康素养水平达30%以上。打造健康服务发展先行区。服务“中华药港”建设，引导医疗机构建立药品临床试验基地，加快“互联网+中医药服务贸易”融合发展。支持开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。推进市东方医院创建三级甲等综合性医院，力争县区三级综合医院全覆盖。坚持资源下沉，推动县域医共体实质性运行，建成5个以上社区医院，建成7个省级农村区域性医疗卫生中心。加强全科医生、家庭医生、卫生监督队伍建设，全面推进慢病防治、妇幼健康、职业健康、医养康养、普惠托育等工程项目。

【权威解读】 张斌（市体育局党组书记、局长）：一是加快体育惠民建设。广泛开展全民健身活动，继续开展“港城全民健身大联动”活动，举办全民健身日、社区体育节、农民体育节、老年人体育节、港城健身嘉年华残疾人体育节等大型赛事活动80项，推动全民健身运动普及，常年参加体育锻炼人口达40%。二是配套完善基层体育设施。推进全民健身“六个身边”工程建设，完善沿岸沿路公园绿地体育设施建设为主的“十分钟体育健身圈”，新建各类球场80片、健身路径170套，全市人均公共体育场地面积达2.6平方米。三是培育“一带一路”主题赛事。继续办好亚洲杯暨“一带一路”铁人三项、徐圩国际马拉松等国际重大体育赛事。培育“山海岛城”特色赛事，扶持海滨、环岛、环山马拉松和自行车赛、帆船帆板等品牌赛事。四是积极申办第21届省运会。

提升社会保障水平

□ 肖婷婷 庄婷婷 杨宗峰 王敬昌 黄蕾 孙雯

【报告内容】推进全民参保计划，精准实施电商、建筑等从业人员的参保扩面。提高养老金计发标准和被征地农民社保待遇。推进社保卡“一卡通”创新应用，完善多层次医疗保障体系，实现全国异地就医门诊直接结算。促进医养结合，完成2100户困难老年人家庭适老化改造。开展双拥共建，加强退役军人优抚保障。加大兜底保障力度，健全完善社会福利、慈善事业制度，建成人文纪念园。

【权威解读】程晓红（市人社局党组书记、局长）：今年，我们将充分运用全民参保大数据，重点对大型企业、建筑行业、灵活就业人员、新业态从业人员等开展扩面，通过实地走访、警示约谈、书面告知等措施确保应保尽保、应收尽收。全年力争实现新增企保参保缴费7.5万人，新开工项目参加工伤保险率达到100%，城乡居民养老保险参保率达到98%以上。根据上级部署及时准确实施企业职工养老保险养老金“十七连调”，落实职业年金待遇发放，妥善开展事业单位一次性退休待遇审批工作，城乡居保基础养老金增长8%。

【权威解读】周炜（市医保局党组书记、局长）：医疗保障事关人民群众健康福祉。我们要全面做实“六统一”的基本医疗保险和生育保险市级统筹制度，统筹强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，逐步完善以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系。同时，进一步扩大异地就医门诊直接结算成果，通过优化政策、升级系统，实现全国异地就医门诊的直接结算。

【权威解读】陈军（市民政局党委书记、局长）：，巩固深化社区和居家养老服务改革试点成果，建设市养老服务综合平台、区域性养老服务中心，实施2100户老人家庭适老化改造。健全农村留守儿童工作机制，完善困境儿童分类保障流程，建设儿童“关爱之家”6个，精准关爱“事实孤儿”“隐性孤儿”。为2.3万名农村留守儿童购买意外伤害保险。落实低保标准自然增长机制，同步提高补差水平。强化部门协作，将易返贫、致贫户，收入骤减、支出骤增户等符合兜底保障条件的及时按程序纳入救助范围。

【权威解读】王永士（市退役军人事务局党组书记、局长）：健全双拥机制，完善双拥体系，开展双拥进基层活动，协调落实军地互办实事重点事项各10件。完善退役军人服务保障体系，落实重点优抚对象抚恤补助标准动态调整，协调落实重点优抚对象医疗保障工作，组织优抚对象免费体检。推进银行、电信、保险等领域为退役军人提供优先优惠服务。开展喜迎退役回乡、悬挂“光荣之家”牌匾等活动。高质完成退役军人移交安置和就业培训任务，提供退役军人就业岗位1万个，切实维护退役军人合法权益。