11月7日，随着盐场的全境解放，中共淮北盐特区委员会和淮北盐场公署机关在特委书记杜李、公署主任孙笃生带领下进驻连云港孙家山，接管敌产。1949年3月，中共华中工委和华中行政办事处决定成立中共两淮盐务管理局委员会，杜李任书记。

​（杜李解放战争时期手稿）

​11月9日，中国人民解放军新海连临时军事管制委员会成立，由鲁中南第六军分区政委谷牧担任主任，军分区参谋长王晓任副主任，隶属于鲁中南军区领导。11月底，新海连地区军管期结束，山东省政府决定成立新海连特区行政专员公署，下辖新海、连云两个县级市和一个云台办事处，李云鹤任专员。12月12日，中共新海连特区委员会正式成立，隶属于中共鲁中南区委员会领导，谷牧、苏羽先后任特委书记，同时还成立了新海连特区警备司令部，胡定千、王晓先后任司令员，谷牧、苏羽先后任政委。

新生的民主政权成立后，把安定人心，救济民生作为首要任务。盐特委接管盐场后，紧急调运数万公斤粮食救济盐民，采取以工代赈的办法，广泛动员盐民整修滩地、挖沟疏河，组织船民、码头工人复业，组织市民搞副业生产，对不能就业的给予救济。

军管会成立后，首先召开商界代表座谈会，宣传党的城市政策，说服动员商店开业，保障居民的生活供应。为制止物价上涨，打击牟取暴利者，军管会于1948年11月25日公布了12月份主要商品价格，统一全市物价。12月26日，新海连特委又公布了1949年1月份主要商品价格，继续控制物价。1949年6月1日，新海连专署发布《关于管理金银市场的通知》，刹住了物价暴涨的势头，还通过加强税收征管、发动各界认购人民胜利折实公债、开展整编、节约等措施，使财政收支接近平衡，打胜了“米棉之战”和“银元之战”。

军管会接管铁路、港口、邮电局、海州电灯厂、新浦自来水厂和锦屏磷矿后，立即组织抢修，恢复生产。邮电局仅用3天就恢复了通邮、通话，水厂在一周内恢复了供水，面粉厂在20天内修复投产，电厂也很快开始向新浦、海州送电。1949年5月17日，连云港至徐州全线通车；6月1日，连云港港务处正式恢复营运；9月，锦屏磷矿开始恢复生产。新海连特区专署还结合支前，发放贷款扶持农民、渔民及私营工业恢复生产。

（图为解放前机组，1949年1月海州电力公司恢复供电时使用的两台机组）

      在新海连地区全境解放时，一部分有计划潜伏下来的军警匪特与未及逃走的残存匪特混迹一起，形成了一股危害社会稳定的敌对势力。新海连军管会及嗣后成立的新海连特委与赣榆、东海、灌云三县紧密配合，一方面，成立强大的武装清剿队伍，依靠广大人民群众，采取打进去拉出来等方法，击毙一些罪大恶极的土匪头子和顽抗分子，擒获匪特数百名，先后破获了“抢编委员会”“淮海联络站”“游击三十八支队”等数起重大特务案件；另一方面，向反动党团人员、匪特发动强大的宣传攻势，敦促其立即停止活动，办理自新登记，争取宽大处理。

（公安人员抓获“淮海联络站”特务）

       在恢复生产，发展经济，稳定社会治安秩序的同时，新海连地区除了大力恢复教育外，还兴办群众教育，各县普遍办起了妇女儿童识字班、青年夜校、干部民兵学习小组、读报组；组建文工队、民众教育馆，组织青年、学生等排演节目，活跃市民文化生活；成立新华社新海连支社、淮北盐场支社。在不到一年的时间里，仅淮北盐场支社就采访编发了稿件100多篇；接管医院后迅速恢复门诊，广泛发动群众开展卫生运动，初步改善了市区的医疗卫生状况，深受广大人民群众的欢迎。​

（图为建国学校校长梁如仁（前排中间）和其他校领导合影）​