□ 肖婷婷 庄婷婷 杨宗峰 刘必雷 蔡廷银 张梦岩

坚持发展为民、发展惠民、发展成果由人民共享，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

扎实促进共同富裕

【报告内容】强化就业优先政策，加强职业技能培训，促进就业更加充分更高质量。营造良好环境和浓厚氛围，更好推动“大众创业、万众创新”。完善社会保障体系，增强兜底保障能力，提升社会保障水平。

【权威解读】党代表程晓红（市人社局党组书记、局长）:接下来，市人社部门将从四个方面发力促进就业、鼓励创业。着力强化就业优先政策。聚焦我市主导产业、“一带一路”强支点与自贸试验区建设，建立重大政策、重大项目带动就业影响评估机制。构建常态化援企稳岗帮扶机制，扩大稳岗返还、社保补贴、技能提升补贴等政策受益面；积极拓展就业创业空间。持续推动多渠道灵活就业，完善支持灵活就业劳动用工、就业服务、权益保障等政策。立足区域特色产业，支持和规范发展直播带货、生态农业、生活服务、移动出行等领域新就业形态，推进新就业形态技能提升和就业促进项目。完善落实创业优惠补贴政策，加大扶持力度，降低创业门槛和成本；全力保障重点群体就业。持续推进就业创业促进、“三支一扶”、就业见习等计划，精准扶持高校毕业生就业。依托农村优势资源和特色产业，实施素质提升工程，促进农村劳动力提质增收。加大困难群体就业援助力度，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态清零；持续提高劳动者职业技能。深入实施职业技能提升行动，围绕重点群体、重点行业领域开展专项培训计划，广泛开展新职业新岗位新工种从业人员技能培训。全面推行企业新型学徒制，鼓励企业开展岗位技能提升培训。

我们还将贯彻落实习近平总书记关于完善覆盖全民社保体系的重要讲话精神，落实养老、失业、工伤保险省级统筹，推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。稳步落实渐进式延迟法定退休年龄政策，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。完善城乡居民养老保险制度，加大城乡居民基本养老保险财政补贴投入。健全灵活就业人员社保制度，推进平台灵活就业人员职业伤害保障。同时，深入实施全民参保计划，放开灵活就业人员在我市就业参加社会保险的户籍制度，促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员参加企业职工养老保险。推进被征地农民刚性进保。落实基本养老保险调整机制，合理调整基本养老保险待遇水平。扩大失业保险保障范围，不断完善失业保险金与物价上涨挂钩联动机制，更好保障失业人员基本生活。

用心办好人民满意的教育

【报告内容】坚持立德树人，深入推动学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展，大力增加优质普通高中学位，让“学有优教”更加可及。严格落实“双减”政策，提升校内教学质量。推动高等教育、职业教育深度对接城市产业体系，建设特色鲜明的高水平海洋大学、医科大学，支持师专升本，提升职业院校办学水平。积极推动继续教育、社会教育、特殊教育创新发展，构建全民终身学习体系。突出“四有”好老师标准，加强师德师风建设，以大德塑造大师、成就大家。坚持各级党政领导联系“人民教育家”等名师、名家，为港城孩子培养和留住更多的好校长、好老师。

【权威解读】党代表陈中（市委教育工委书记、市教育局局长）：全市教育系统将围绕落实市委建设现代化新港城的谋篇布局，奋力加快港城教育新时代的“后发先至”，通过不懈奋斗，推动港城教育向全省教育第一方阵迈进，高质量教育体系基本建成，教育现代化初具特色，教育教学质量全面提高，教育服务质效不断提升，学生获得感、教师荣誉感、群众满意度持续上升，教育对经济社会发展支撑力逐步提高。

我们将重点实施十大教育工程。一是立德树人根本任务落实工程，构建德智体美劳全面发展的培养体系，实现“全员全过程全方位”育人。二是基础教育集群优质发展工程，深化学校集团化办学、教育共同体等建设，缩小城乡校际差异。三是职业教育产教融合跨越提升工程，对接我市优势产业，推动建设特色产教融合联盟。四是高等教育特色内涵发展工程，助推高校特色专业、科研创新基地、大学科技园建设，不断提高办学质量。五是教师队伍建优建强工程，扎实培育“四有”好教师团队，以“人工智能助推教师队伍建设”国家级试点为契机，促进教师队伍整体素质快速跃升。六是智慧教育创新升级工程，深化教育大数据建设应用，以“智慧教育”促进教育优质均衡发展。七是学习型社会体系构建工程，健全社会教育体系，营造全员学习、终身教育的良好氛围。八是“一带一路”教育交流工程，加强教育对外交流合作，提升港城教育的国际影响力。九是综合改革纵深推进工程，深化教育评价、课堂教学、培养模式等综合改革，落实“双减”政策、提升课后服务质效，真正回归“教育初心”。十是教育治理现代化建设工程，推动政府、学校、社会等各类主体关注教育、支持教育，推动教育健康发展。同时，将配套做好基础教育资源保障、普通高中学位供给、“四有”教师团队建设、教育服务优化提升等重点工作。

深入建设健康连云港

【报告内容】着眼常态化疫情防控，建设更加完备的疾病预防控制和公共卫生服务体系。提升公立医院发展水平，积极发展中医药事业，不断改善农村和基层医疗服务。更加重视居民健康管理，发展大健康产业。引导广大医务工作者坚守“医者仁心”，做好“白衣天使”。

【权威解读】党代表陈志（市卫健委党委副书记、主任）：全市卫健系统将始终坚持以人民健康为中心的发展理念，加快构建整合型、智慧化医疗卫生服务体系，积极创建健康城市示范市，为人民群众提供全方位、全生命周期的健康服务。

织密筑牢公共卫生防护网。着眼于防范卫生健康领域重大风险，完善重大疫情防控体制机制，打造公共卫生安全地区。实施异地新建市疾控中心、市传染病医院改扩建等重点项目，强化突发公共卫生事件医疗救治和应急处置能力。稳固公共卫生基层网点，建立高效的医防协同机制。

推动公立医院综合改革走在前。坚持“三医联动”，推动公立医院人事薪酬制度、医疗服务价格、医保支付方式等改革实现新突破；加快发展紧密型城市医联体和县域医共体，促进优质资源下沉，推动分级诊疗，提升基层医疗服务能力水平；建设智慧医院，发展远程医疗和互联网诊疗，所有县级公立综合医院全部建成互联网医院。创建公立医院改革省级示范城市，推动公立医院综合改革走在全省前列。

培育健康服务产业新业态。以建设健康发展先行区为载体，争取国内外重点医学院校、科研院所、重点实验室在自贸试验区设立分支机构；推进市第一人民医院、市中医院开发区分院建设。服务“中华药港”建设，引导医疗机构建立药品临床试验基地，推进中医药文化宣传和传承创新，推进中医药强市建设。支持引进开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目、辅助生殖技术项目。围绕“一老一小”，加快发展医养康养、普惠托育等服务新业态。

构建区域医疗服务新高地。深挖资源潜能，促进优质医疗资源扩容、均衡布局，构建苏北鲁南交界区医疗卫生中心。市东方医院创成三级甲等综合性医院，市传染病医院创建三级甲等传染病医院，建设三级老年病医院，实现县区三级综合医院全覆盖，建成18个农村区域性医疗卫生中心。建成儿科等10个医疗中心，省级临床重点专科总数达到30个以上，建设50个具有省内先进水平重点学科和创新团队。加强医生队伍建设，大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，凝聚广大医务工作者甘当群众生命健康“守护者”的精神力量。

努力促进人口可持续发展​

【报告内容】根据人口规模结构变化，优化城乡公共服务布局。注重做好“一老一小”工作。积极构建多层次养老体系，大力发展普惠型养老服务，鼓励发展医养融合、社区养老、居家养老、互助养老等模式，推动公共设施、居民小区适老化改造。更好促进未成年人健康成长。关心残疾人事业发展，建设无碍环境、有爱城市。

【权威解读】党代表陈军（市民政局党委书记、局长）：今后五年，全市民政工作将紧紧围绕党代会工作报告“更加科学精准地服务人的全面发展”的工作要求，秉承“民政为民、民政爱民”工作理念，顺应群众对美好生活向往，多谋民生之利，多解民生之忧，不断提高民生保障水平。

一是加快构建均等化、多元化、专业化的高质量养老服务供给体系。出台养老服务“十四五”规划，落实《连云港市养老服务促进条例》。对符合特困供养条件的老年人实现“应保尽保、应养尽养”，全市护理型床位占养老机构床位比例达到70%以上，打造一批普惠养老机构。新增困难老年人家庭适老化改造1万户，建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施。落实公办与民办养老机构同等政策待遇，优先发展医养结合型养老机构。转型升级农村特困人员供养服务机构为标准化农村区域性养老服务中心，实施“互联网+养老服务”行动。

二是形成便捷高效、智慧精准、温情关爱的社会救助工作新格局。建立健全分层分类的社会救助制度，健全特困人员救助供养认定办法。稳步提升社会救助水平，低保标准按照上年度全体居民人均消费支出的30%至40%动态调整。深化放管服改革，让困难群众申办社会救助“只需跑一次，无需开证明”。

三是加快构建家庭尽责、政府主导、社会参与的高质量儿童福利服务保障体系。完善困境儿童基本生活保障经费自然增长机制，落实重病重残儿童保障。推进儿童福利机构和未成年人救助保护机构建设，县（区）建有未成年人救助保护机构，90%以上的乡镇（街道）建有未成年人保护工作站（关爱之家）。

四是构建自治、法治、德治、智治融合的城乡社区治理和服务体系。推行“一委三会”社区治理标准化，实现村级决策协商监督规范化、制度化、程序化。完善社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，引导居民积极参与社区治理。

五是建立健全覆盖城乡、惠及全民、便捷可达的专项服务体系。提高助残服务能力，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，落实补贴标准动态调整机制，推进重度残疾人护理补贴标准城乡一体。