主持人：万兴军：各位新闻界、媒体界的朋友们，大家下午好！欢迎参加连云港市物价局新闻发布会。今天的新闻发布会，主要有三项内容：一是对市政府8月13日出台的《关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的实施意见》进行解读；二是解读我市规范医疗救护收费管理政策的有关情况；三是通报1至7月份全市CPI运行情况。

主持人：下面，我介绍一下参加发布会的人员，这位是市物价局综合调控处处长丁元奎，这位是医药价格处处长杨汝成。同时，我们还邀请到了扬子晚报、现代快报、连云港日报、苍梧晚报、市电视台、市电台、连网等7家媒体的记者朋友，在此表示欢迎。首先，请丁处长对《市政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的实施意见》文件进行解读。

丁元奎：各位媒体朋友，大家好! 8月13日，市政府出台了《关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的实施意见》，该《实施意见》前期由市物价局代拟并经市政府常务会议审议通过。下面从4个方面向大家解读一下：

丁元奎：一、出台背景。一是深入推进价格改革的时代要求。近年来，作为市场经济体制改革核心的价格改革逐渐进入攻坚期，党的十八届三中全会《决定》在六个方面12次对价格改革提出新的要求，随后国家和省先后对价格改革多次作出具体部署。去年底，省政府出台《关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》（苏政发〔2014〕129号），要求各地切实把推进价格改革、加强价格监管摆上重要位置，进一步提升价格工作水平，促进经济社会持续健康发展。

丁元奎：二是抢抓价格改革时机的内在需要。2015年是全面深化改革的关键之年，改革引领经济发展进入新常态日益成为大家的共识。近年全国范围内价格水平保持平稳，今年以来，全国和省、市CPI指数低位运行，指数低位运行也大幅降低了价格改革可能造成的负面影响。5月8日，国务院印发的《2015年深化经济体制改革重点工作意见》明确要“不失时机加快价格改革”。

丁元奎：三是有力推动加快发展的迫切需求。当前我市正处于将“一带一路”等重大战略机遇转化为现实优势的关键时期，亟需良好的外在发展环境作为支撑和保障。而价格改革和监管的重心就在于清费减负、推动转型、调控惠民等，这些措施都将为促进全市经济社会加快发展提供“助推剂”和“防护罩”。

丁元奎：二、工作目标。一是促进经济发展方式转变，推动经济健康发展。加快价格改革步伐，推动市场有效进行各类商品、服务和资源的优化配置，使价格既能反映市场供求状况，也能反映市场客体真实价值，按照市场运行规律，优胜劣汰，促进新技术、新工艺、新材料的运用，加快全市经济转型升级步伐。全面深化收费改革，进一步清费减负，切实减轻企业和社会负担。

丁元奎：二是促进生态文明理念形成，推动美丽港城建设。以价格改革为“突破口”，进一步发挥市场倒逼机制的作用，理顺不合理的各类商品、服务和资源价格，按照“谁污染，谁付费，谁治污，谁受益”原则，全面建立充分反映环境损害成本的资源性产品价格补偿机制。充分运用价格杠杆推动保护生态、美化环境，促进可持续发展。

丁元奎：三是促进群众生活条件改善，推动民生福祉提升。加强价格调控监管，确保物价总水平保持在合理区间。稳步推进各类商品、服务价格改革，运用阶梯式价格等政策，进一步疏导价格矛盾，重点保障困难群体生活质量。加强价格队伍建设，提高价格管理和服务能力，进一步优化全市价格环境，全力保障社会和谐稳定。

丁元奎：三、主要特点。主要是两方面特点：一是切合港城发展实际。在《实施意见》的起草过程中，始终贯穿发展、民生“两条主线”，做到“两个更加贴近”：一是更加贴近发展需求。文件明确，价格改革的总体思路是全面落实“产业强市”决策部署，努力破解不适应新形势下经济转型和社会发展的体制机制，逐步完善主要由市场决定价格的机制，缩小政府定价范围，适时适度在价格改革的关键环节取得新突破，探索建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的价格形成机制，努力完善职责更加清晰、监管更加到位的价格管理机制，努力推动我市经济社会加快发展。二是更加贴近民生诉求。文件明确了一系列与群众利益切身相关的价格举措，比如强化市场价格调控工作，促进价格总水平基本稳定；认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障好困难群众的生活；加强平价商店建设与管理，发挥其“保供稳价、利农惠民、应急调控”的功能作用；全面推进城市公立医院价格改革，建立分级诊疗制度，等等。切实通过深化价格改革，进一步提高人民生活的水平和质量。

丁元奎：二是具有较强可操作性。《实施意见》是近年来首次以市政府名义印发的价格工作文件，体现了市政府对价格工作的高度重视和深化推进价格改革的必要性。《实施意见》明确了深化价格改革、加强价格监管的5个方面任务、17条工作举措。应该说，整个《实施意见》就是今后一个时期全市价格工作的指导性文件，每一项任务、举措都具有指导意义。同时，《实施意见》还附上《重点任务分解表》，将价格改革、监管工作细化成价格调控、价格改革、收费改革、价费监管、服务保障、队伍建设等6个方面，量化为35项重点工作任务，把责任分解到县区政府、市级单位，切实将指导性文件变成目标清晰、责任明确、具体可行的工作任务。《实施意见》明确的所有目标、举措、任务等内容，事先都在价格系统内讨论后，再征求各县区政府和市直有关单位意见，确保了这些工作目标、举措、任务能够取得认可、得到落实。

丁元奎：四、主要内容。《实施意见》主要分为三个部分：第一部分，总体要求包括总体思路、基本原则、主要目标三项内容；第二部分，价格改革的具体任务；第三部分，价格改革的保障措施。另外，文件还附了《价格改革、监管工作重点任务分解表》。其中，第二部分是《实施意见》主体部分，主要明确了深化价格改革、加强价格监管的5个方面任务、17条工作举措：一是坚持市场导向，健全价格调控体系。主要从“放开价格、完善制度”的角度，采取适时放开一批商品和服务价格，建立政府价格调控制度，构建平价商店管理长效机制等3项举措，以此更好地发挥市场引导、政府调控的作用。二是突出重点领域，稳妥推进价格改革。主要按照“紧扣热点、突破难点”的思路，围绕能源资源、生态环境、医疗卫生、公共服务等4大领域，加大攻坚力度，确保取得实效。三是围绕清费减负，加快推进收费改革。主要坚持“精减项目、规范行为”的原则，推进收费管理制度改革，清理取消不合法、不合理收费项目，降低收费标准，建立收费目录清单及其动态调整管理制度，进一步加强价费管理，努力营造亲商助企、为民便民的价费环境。四是注重秩序规范，完善价格监管机制。主要坚持“放”、“管”并驱，切实加强市场价格行为监管，切实改进房地产价格管理方式，建立高效透明的价格监管机制，加快推进明码标价向明码实价的转变，营造规范有序的市场价格秩序。五是立足价格改革，夯实价格工作基础。在全面深化价格改革、切实加强价格监管的同时，不断夯实价格监测、成本监审、价格认定和机构队伍建设等基础工作，努力提升全市价格工作整体水平。

丁元奎：下一步，市物价局将按照严、实标准，继续抓好市政府《实施意见》的贯彻落实工作，全面抓好各项改革任务，确保价格改革稳妥推进、取得实效。同时，抓好工作督导和舆论宣传，指导督促各县区尽快出台贯彻意见，确保各项改革举措得到落实；广泛开展宣传活动，正确引导社会舆论，为价格改革工作营造良好的舆论环境。

主持人：万兴军：下面，请杨处长解读一下我市规范医疗救护收费管理政策的有关情况。

杨汝成：各位媒体朋友，你们好！下面，我向大家介绍一下近期我局联合市卫计委、市人社局出台的《关于规范医疗救护收费管理的通知》的背景、内容以及相关要求：

杨汝成：一、出台背景。为维护医疗救护相关各方的合法权益，2014年初，省物价局在全省范围内开展医疗救护收费调研； 4月份省物价局来我市召开座谈会，专门听取市县价格、卫生和急救中心对救护收费的意见和建议；11月份省物价局、省卫计委、省人社厅三家单位联合出台《关于规范救护收费管理的通知》（文号为苏价医〔2014〕353号），具体规定了我省救护车收费的项目和部分收费项目的价格，并授权市价格部门根据本地区实际，在省定基准价的基础上制定部分项目的价格。今年8月初，市物价局联合市卫计委、市人社局在充分调研、征求有关方面意见基础上，下发了《关于规范医疗救护收费管理的通知》（文号为连价医〔2015〕92号）。

杨汝成：二、主要内容。按照连价医〔2015〕92号文件规定，医疗救护收费共有11个收费项目，我市具体收费标准为：

杨汝成：1、符合国家卫计委《院前医疗急救管理办法》规定，属急救范围地段内的救护车，用车里程在 7 公里以内的 40 元/车.次；超过 7公里部分按4元/公里计收；跨越急救范围地段用车或用于接送、转运伤病员的非院前医疗急救用车，实行自愿委托，按不超过 10 元/公里双方协商，协议确定服务内容；不得区分救护车的类型。救护车用车里程计算方法为患者上车救护地点至送达医疗机构救治前的实际行驶公里数，不得按往返里程计算；救护车使用过程中产生的过路过桥费按实收取。

杨汝成：2、企事业单位重大活动医疗保障备用车辆服务，实行自愿委托，由双方平等协商，按照保本微利的原则协商确定。

杨汝成：3、符合国家卫生计生委办公厅《需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范》实施的院前危急重症抢救（如心脏骤停、休克、昏迷、急性呼吸衰竭、急性心衰、多发严重创伤等），设立“院前危急重症抢救费”项目，含出诊、诊查、治疗、监护、监测、护理、注射、氧气、材料、消毒、抬担架等内容，按90 元/次计收，不含药品、血液及血液成分费用。因患者病情需要，只提供其中部分服务内容的，按本项目确定的价格收费。

杨汝成：4、因患者病情需要，提供心脏电除颤术60元/次、心肺复苏术130元/次、气管插管术50元/次（不含导管）、呼吸机辅助呼吸15元/小时、心电图检查30元/次、骨折外固定术50元/次（不含外固定材料）。

杨汝成：5、突发公共事件紧急救援当时不得收费，事后视突发公共事件性质按政府相关规定执行。

杨汝成：三、相关要求。救护医疗机构应严格按照救护收费标准实行收费公示、结算清单和事前告知制度，不得自行设立收费项目和标准，不得擅自提高收费标准，应向患者提供统一的财政票据；要按照“一车一标”的要求，在救护车辆醒目位置公示收费项目和收费标准。

主持人：万兴军：下面，请丁处长通报1至7月份全市CPI运行情况。

丁元奎：记者朋友们，大家好！据市统计部门统计数据显示，今年1—7月我市CPI（居民消费价格指数）同比累计上涨1.5%，涨幅低于全省平均水平0.2个百分点，居民消费价格总体形势保持温和上涨。其中，1—7月服务项目价格指数同比累计上涨1.2%，消费品价格指数同比累计上涨1.6%；7月当月CPI同比上涨1.8%，涨幅较6月扩大0.9个百分点。

丁元奎：首先介绍CPI总体运行情况。一是CPI总体温和运行。今年前7个月CPI同比均表现上涨，7个月中仅3月同比涨幅为2%，其他6个月均在2%以下，且1—7月CPI同比累计上涨1.5%，总体涨幅处于温和运行。二是CPI各月同比振荡反复，7月涨幅扩大。7月受蔬菜、猪肉等食品价格走高以及部分服务项目价格上调等因素的影响，CPI同比涨幅扩大到1.8%。三是八大类商品和服务价格“六涨二跌”。其中1—7月衣着类同比累计上涨3.5%，涨幅最大，烟酒类累计上涨2.7%，涨幅次之，下面依次为食品类2.6%，家庭设备用品及维修服务类2.3%、医疗保健和个人用品类1.6%、娱乐教育文化用品及服务类1.4%；交通和通信类、居住类同比累计则分别下跌1.7%和0.1%。

丁元奎：其次介绍CPI主要大类运行特点。一是食品类价格涨幅温和。1—7月食品类同比累计上涨2.6%，涨幅在八大类中位居第三，呈温和上涨。二是衣着类价格涨幅较大。1—7月衣着类同比累计上涨3.5%，涨幅居于八大类之首，其中服装类同比累计上涨4.1%、另外因人工成本费用上涨影响，衣着加工服务费同比累计上涨13.3%，涨幅较大。三是居住类价格小幅下跌。前7个月居住类同比累计小幅下跌0.1%，主要是由于需求不旺导致的建房及装修材料累计下跌0.4%以及受瓶装液化气价格走低引起的水电燃料累计下跌2.5%的拉动所致。

丁元奎：最后介绍主要食品价格变动特点。一是鲜菜价格开始回升。鲜菜价格受天气、种植成本和运输费用等因素影响较大，出现回升。二是猪肉连续三个月上涨，其中7月涨幅较大。受生猪价格不高以及猪肉市场供应充足等因素影响，我市猪肉价格自年初开始低位开局，进入2月虽有春节因素推动，猪肉价格仍然反应平淡，旺季不旺，3—4月受节后需求减弱影响，猪肉价格继续走低，5月份以后生猪价格回暖，猪肉价格连续3个月上涨，其中7月因猪源供应偏紧，猪肉价格迅速攀升。从指数运行来看，1—4月猪肉价格环比分别下跌2.8%、0.6%、2.3%和0.3%，5-7月猪肉价格连续上涨，环比分别上涨1.8%、2.7%和10.7%，其中7月猪肉价格上涨较快。三是鸡蛋价格季节性小幅反弹。受需求减弱以及蛋鸡产蛋量提高导致的鸡蛋供过于求的影响，今年以来鸡蛋价格总体运行疲软，其中年初鸡蛋价格小幅回落，2月受春节效应影响，鸡蛋价格有所上涨，3—6月市场鸡蛋供应充足，鸡蛋价格环比连续4个月表现下跌，7月鸡蛋价格环比上涨1.1%，出现小幅上行，主要受当月下旬高温天气影响，蛋鸡产蛋量下降，导致鸡蛋价格季节性小幅反弹。

主持人：万兴军：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。