时   间：2021年5月18日  15：30

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市委党史学习教育领导小组办公室实践活动组组长 徐岳听

发布人：市司法局党委书记 秦国臣

　　              市自然资源和规划局党组书记、局长 孔令泰

　　              市生态环境局党组成员、副局长 葛延波

　　              市城管局党组成员、副局长(新闻发言人) 程作龙

发布议题：介绍“我为群众办实事”项目相关情况

　　徐岳听：各位记者朋友们，下午好!

　　今天我们召开“我为群众办实事”系列新闻发布会第三场，邀请市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管局为大家通报在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动的重要举措、创新做法以及成效等情况，并回答记者提问。

　　参加今天新闻发布会的领导有：市司法局党委书记秦国臣;市自然资源和规划局党组书记、局长孔令泰;市生态环境局党组成员、副局长葛延波;市城管局党组成员、副局长(新闻发言人)程作龙。

　　本场的发布会有两项议程：第一项议程，请4家单位分别介绍在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动情况;第二项议程答记者问。

　　现在进行第一项议程：请市司法局党委书记秦国臣介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

秦国臣：各位新闻媒体朋友，大家下午好!

　　党史学习教育开展以来，市司法局积极回应人民群众新期盼、新要求，履职尽责“司法为民”，用心用情“为民服务”，以实际行动扎实开展“我为群众办实事”实践活动。下面，我从三个方面介绍相关工作开展情况。

　　一、围绕服务群众，实施惠民工程。今年，我局在全系统组织实施“法治实践进千村、法润港城惠万民”司法行政惠民实事15个项目，包括为4500名困难群众提供法律援助、培育4200名社区网格法律明白人、开展非诉进乡村、实施村居法律顾问服务质效提升年、升级改造港城法治文化公园等。目前，15个项目按照序时进度有序推进，并对社会公开承诺，接受群众检验。1-4月份，全市法律援助机构办理法律援助案件2393件，同比增长84.1%，增幅全省第2，完成全年目标任务的53.2%。制定下发《全市深化“法律明白人”培育工程的实施方案》，开展遴选网格“法律明白人”。开展“美好生活·法典相伴”活动，紧盯法治难点和困难问题，利用“3.8妇女节”“3.15消费者权益保护日”“4.15司法开放日”“5.1劳动节”等节点，开展常态化经常性的法治宣传，增强群众法治观念和法治意识。充分发挥“立法民意直通车”作用，征集普通群众、企业、社会各界人士意见建议133条。

　　二、围绕优化环境，护航发展大局。我局把司法行政工作放到全市工作大局中来谋划推动，整合法律服务资源，为社会经济发展提供精准服务。主动服务自贸区和“一带一路”交汇点建设，在自贸区成立公证服务分理处、国际商事仲裁院，申报创建法律服务产业园。建成2个海外法律服务中心，引进省外3家律师事务所在我市设立分所，与南京海事法院连云港派出法庭对接，推进海事诉讼案件委托仲裁机构调解工作开展。打造集调解仲裁、复议裁决、律师公证、鉴定援助于一体的“窗口化、一站式”服务中心，目前全市13个省级以上开发区公共法律服务实现全覆盖。深入推进“法润港城·春风行动”，组织全市律师服务中小企业发展，主动对接走访我市相关产业链龙头企业，达成“产业链+法律服务”服务意向，实现法律护航“零盲区”。开展“公证公益行”法律服务活动，1-3月份，全市公证机构办证13271件，同比增长125%。

　　三、围绕安全稳定，构筑平安高地。今年是建党100周年，维护社会和谐稳定是一项重要的政治任务。我局下发《关于全市司法行政系统加强群众安全感建设的通知》，从社会矛盾纠纷化解、特殊人群管控、公共法律服务、法治宣传等多层面部署开展工作，提升群众安全感。扎实开展“非诉讼纠纷护稳定迎党庆”专项行动，制定下发《关于开展非诉进乡村助推农业农村现代化的实施意见》，实施人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议、律师调解公证服务、仲裁服务进乡村项目。1-4月份，全市以非诉讼方式化解社会矛盾纠纷3.9万件。推动行政争议实质性化解，运用“3+2”工作机制，引导被诉行政机关在诉前化解矛盾纠纷。

　　下一步，我们将结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，加大推进力度，实施项目化推进、责任化落实，确保司法行政惠民实事项目办到群众心坎上，切实提升人民群众的法治获得感、幸福感、满意度。

　　谢谢大家!

徐岳听：下面请市自然资源和规划局党组书记、局长孔令泰介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

孔令泰：新闻界的各位朋友们，大家好!

　　党史学习教育开展以来，市自然资源和规划局深入贯彻落实上级党组织的各项部署，立足部门职能，坚决履行“两统一”核心职责，突出自然资源行业特色，紧紧围绕“实”的要求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。目前，所梳理形成为民办实事60项清单正在加速推进，并重点抓好“三个突出”：一是突出生态优先，推进国土空间保护与修复。以长牙齿的硬举措，落实最严格的耕地保护和用途管制制度，坚决制止耕地“非农化”。推进“蓝色海湾”、马涧通道等专项整治和生态修复，推动实施造林3万亩，为“美丽连云港”建设增绿增彩。二是突出新发展理念，服务保障高质量发展。提前介入、主动对接全市456个重点项目建设，开通重大项目绿色通道服务，精准资源要素保障。落实“增存挂钩”机制，推进“标准地”“双信地”出让模式改革，提高资源利用水平。三是突出人民至上，增进民生福祉。严格落实征地补偿政策，保障被征地农民合法权益。进一步提升不动产交易登记服务水平，加快完成农村“房地一体”不动产登记发证，为农民增加财产性收入提供产权保障，全力助推美丽宜居乡村建设，切实将党史学习教育成果转化为自然资源和规划工作的新作为。

　　我就介绍到这里。谢谢大家!

徐岳听：下面请市生态环境局党组成员、副局长葛延波介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

葛延波：主持人好，观众朋友们好。

　　市生态环境局落实党史学习教育要求，深入推进“我为群众办实事”实践活动，结合实际制定“十大行动”，着力解决基层的困难事、群众的烦心事，不断增强人民群众对于生态环境的获得感、幸福感、安全感。“十大行动”主要包括：

　　一是餐饮油烟整治行动。开展城市餐饮油烟整治及“回头看”行动，切实解决餐饮行业油烟污染扰民问题。

　　二是农村污水整治行动。实施农村生活污水整治提升工作，到年底，全市农村生活污水治理行政村覆盖率达80%以上，设施正常运行率达75%以上，整治农村黑臭水体80条。

　　三是饮用水源规范行动。持续推进饮用水源地规范化建设，加强水质日常监测，在市区饮用水源地安装生物毒性仪，确保居民饮水安全。

　　四是辐射知识普及行动。开展核与辐射知识的科普宣传，常态化开放辐射科普基地，普及核与辐射常识。

　　五是畅通民意渠道行动。畅通民意表达渠道，增设环境问题邮箱举报途径，进一步畅通群众环境诉求表达与快速办理渠道。

　　六是环保科普宣传行动。开放一批生态文明教育实践基地，启动生态环境文化民心工程，优选适合青少年传唱的环保歌曲，加大推广传唱力度。

　　七是优化管理服务行动。持续巩固“不见面审批”成果，规范审批行为，优化营商环境。深化“企业环保接待日”制度。为企业免费提供建设项目环评技术评估咨询服务。

　　八是环保宣讲培训行动。开展企业培训，解决企业对环境法律法规和相关政策不知、不清等问题;加大政策宣传力度，制作发放“服务企业生态环境政策口袋书”。

　　九是环保助企惠企行动。加大“绿色金融”和“环保贷”宣传和推广力度。开展“绿色企业”评选和企业环保信用评价工作，为获评企业积极争取优惠政策和豁免权，进一步完善我市失信企业信用修复培训制度，促使失信主体提升信用意识、整改失信行为、消除不良影响、修复自身信用。

　　十是基层走访调研行动。积极开展“万名党员走千村(社区)访万户”和“走基层，抓落实”活动，深入一线了解基层诉求，帮助解决重点难点问题。走访生态环境系统基层干部职工，开展为职工办实事、解难题“职工暖心”活动。

　　市生态环境系统将按照“我为群众办实事”实践方案，加强组织领导，发挥职能作用，把开展实践活动作为份内之事、份内之责，确保实践活动取得实效，做到在保护生态环境中增进民生福祉。谢谢主持人。

徐岳听：下面请市城管局党组成员、副局长程作龙介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

程作龙：各位新闻媒体朋友，大家下午好!

　　党史学习教育开展以来，市城管局认真落实市委部署，坚持“联系工作学、带着问题学、学以致用”，立足城管实际，认真调查研究、制定实施方案、列出实事清单、推动落地生效，“我为群众办实事”实践活动有力有序有效开展。

　　一是政治站位有“高度”。牢固树立全局意识和系统观念，把“我为群众办实事”实践活动与全市“50项民生实事”城管项目结合起来，与顺利通过“创卫复检”，推进城市管理高质量发展结合起来。加强统筹谋划、形成工作体系、明确职责分工，健全完善调查研究、筛选项目、分层推进、督促指导、成果反馈、长效管理等工作机制，有组织、有节奏、有计划地推动“我为群众办实事”实践活动走深走细走实。

　　二是实事项目有“深度”。坚持听民声、察民情、问民意，聚焦城市管理领域人民群众“急难愁盼”问题，推出一批为民惠民便民的务实举措。在提升市容环境方面，我们以创建城市管理示范路为抓手，从基础条件、基础设施维护、市容秩序管理、建筑立面管理、道路景观建设维护、长效管理等6个方面入手，推进城市管理标准化工作，年底前新创建28条城市管理示范路，以点带面，提升城市环境面貌。垃圾分类方面，逐步推开垃圾分类小区提标升级，年内建成省级垃圾分类达标小区86个，实现垃圾分类“标志合标准，种类达要求，流程全闭环，质效可追溯”。持续深化“放管服”改革，推行店招标牌备案承诺制度，群众通过“我的连云港手机APP”即可线上办理店招备案申请，执法人员上门现场指导，变末端执法为源头治理，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　三是为民服务“有温度”。充分发挥城市管理工作密切联系群众优势，持续擦亮“城心帮”志愿者联盟服务品牌。高铁站城管驿站打造红色党建阵地，加强和“雷锋车”联动合作，今年以来为旅客提供咨询、引导、救助等服务1800余次。各执法大队按路段建立24个沿街商户微信群，2200余商户参与，300多个类似“井盖坏了”“通道堵了”这样的民生“小事”，第一时间得到解决。不断推进“城管进学校”、“城管进商户”、“城管进社区”，党史学习教育开展以来，组织无偿献血、义务劳动、免费体检、义卖募捐等形式多样志愿服务活动20余次，“有困难找城管”的理念正逐渐深入人心。

　　下一步，我局将深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念 ，不断转化党史学习教育成果，设身处地了解群众的难处和诉求，紧扣民情民意调整工作重心，把服务做到群众的心坎上、家门口，切实办好民生实事，真正把群众的操心事、烦心事、揪心事解决好，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感，以高品质的城市管理迎接中国共产党成立100周年!

　　谢谢!

　　徐岳听：现在进行第二项议程，答记者问。有请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

　　记者：请问市司法局，今年运用非诉机制化解矛盾纠纷上有什么新举措?

　　秦国臣：谢谢您的提问。今年以来，围绕非诉解纷助力社会和谐，我们主要开展两项活动：一是开展“非诉解纷保稳定迎接建党一百周年”专项行动。运用“苏解纷”“12348”法律服务热线、人民调解小助手等工作机制和平台，开展涉疫情防控稳定风险、涉众型经济案件稳定风险、涉企生产类稳定风险、涉军类稳定风险、环境污染稳定风险、城乡建设稳定风险、邻避类问题稳定风险、民生领域稳定风险排查化解“八大攻坚”专项行动，全力排查化解医疗、交通事故、拖欠农民工工资、物业管理、劳动争议、山林土地、征地拆迁、食品安全、安全生产、草山地界、房产确权等重点领域矛盾纠纷。二是开展非诉进乡村助推农业农村振兴。组织引导各级司法行政机关和广大法律服务工作者充分运用人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等七种非诉解纷手段，深入村(居)、网格、田间地头、乡村企业，紧扣与群众生产生活息息相关的疫情防控、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、债务纠纷、土地纠纷等法律问题，第一关口排查预测，做到矛盾纠纷早掌握;第一时间研判预警，做到风险隐患早防范;第一现场及时化解，做到矛盾纠纷不上交，为促进乡村振兴、维护基层和谐稳定、建设美丽乡村提供有力有效的法治保障。

　　谢谢!

　　记者：刚才孔局长讲到不动产交易登记工作，我们都知道这一块是目前社会各界关注的一个热点，我们想了解一下，市自然资源和规划局在不动产交易登记方面有哪些为民办实事的新举措，能给群众带来哪些实实在在的好处呢?

　　孔令泰：好的。下面，我就不动产交易登记为民办实事的工作开展情况向大家作相关介绍。不动产交易登记工作一直是我局为民服务的重要窗口、为民办实事的重点领域。我这里有一组数据，目前，我局交易登记中心历经2次职责整合、6次流程优化、6次办件提速;全市不动产登记“不见面”审批1.48万件，在线查询22.03万件，开展交房即发证306套，全市域开展双预告和预转本登记服务，开通银行服务网点31个，办理业务1.8万件;已完成“房地一体”农村不动产权籍调查97万宗，首次登记公告22.27万宗，登簿发证16.8万宗。这些庞大的数字背后，是无数的社会关注、群众期盼和民生所在，也是我们工作求实效、为民办实事的着眼点和突破点。近期，我们结合“我为群众办实事”实践活动，相继推出了一些新举措，接续推进营商环境再优化，精心打造“升级版”便民服务。工作中，我们在不动产交易登记方面推出“三减”举措，“减流程、减材料、减时限”，便民惠企办实事。一是减流程。加快提高“互联网+不动产登记”水平，完善微信、手机APP、自助查询机等网络服务载体功能，优化不动产交易、登记、税务办理流程，实现不动产交易、登记、税费网上“一窗办理”，二手房交易转移登记“马上办、网上办、零跑腿、不见面”。将“二手房转移登记+商业抵押”收费前置，合并到一窗受理，办理流程由2个环节缩减成1个环节。加强线上登记。在“我的连云港”APP中完善“港城不动产”模块服务内容，开通线上委托、视频认证功能，为身处外地的群众解决授权委托问题。二是减材料。我们以“线上苏小登•连云港云证达”服务品牌建设为抓手，完善信息互通共享机制，在收件受理环节进一步简化收件材料，实现信息数据共享，凡可从内部获取、部门间流转的材料不再要求提供。同时，沟通协调银行、开发商、中介等机构，合并多个合同，形成合同表，并实现合同电子签章、线上传输，减少“重复”材料和“跑腿”次数。市本级将在6月底前接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台，实现不动产抵押登记、商品房预售、抵押预告登记和不动产登记资料查询等事项“跨省通办”。已与山东省菏泽市不动产登记交易中心达成框架协议，即将推出“跨省联办”，届时两市群众可在异地办理不动产登记。各县区在11月底前实现“跨省通办”。三是减时限。在现有“一窗办结”抵押注销登记、查解封登记、异议登记等业务即办即结的基础上，推行二手房转移登记+商业贷款抵押业务等即办即结试点，并将继续拓展其他业务，尽量让群众“少等候”。目前，办件时限已由原来15个工作日极限提速到“立等可取”，办结平均速度比法定工作日实现大幅提升。

　　同时，在解决历史遗留问题方面，积极化解历史遗留问题，切实解决群众办证和子女入学等困难。制定《市区不动产登记业务会商会办制度》《关于进一步做好不动产登记工作有效处理历史遗留问题的通知》等，建立不动产登记历史遗留问题处置机制，开展专项排查整改活动，将历史遗留问题建档入库，实施动态销号管理。累计解决温哥华、仁和居等问题楼盘23个、补办不动产权证5000余本，解决企业办证历史遗留问题18个;在农村不动产登记方面，将加快推进全市“房地一体”农村不动产确权发证，预计10月底完成登记，年底前完成颁证工作。

　　谢谢记者的提问。

　　记者：市生态环境局“十大行动”方案中未涉及空气质量改善方面的内容，请问这方面有什么举措吗?

　　葛延波：感谢您的提问。在“我为群众办实事”方案中列明的“十大行动”主要是针对群众反映筛选出的关切度高的重点难点问题，空气质量问题也是群众普遍关心的问题之一，因是我局主要业务内容而未列入“我为群众办实事”实践活动。空气质量改善作为生态环境系统的重点工作，我们将继续坚守“生态环境只能更好、不能变坏”的底线，结合“碳达峰碳中和”的要求，今年重抓“两高”行业产能淘汰和压减、VOC源头替代项目推进、餐饮油烟治理和“回头看”等举措，把源头治理作为环境质量改善的“突破口”，深入打好污染防治攻坚战，奋力夺取“十四五”生态环保首战首胜。在此感谢大家一直关心支持生态环境工作。

　　记者：刚才市城管局提到了店招标牌备案承诺制度，能介绍一下相关情况吗?

　　程作龙：谢谢你的提问。店招标牌备案承诺制度是我局深入推进“放管服”改革、提高城市管理精细化水平的重要手段。通过建设店招标牌设施设置备案系统，群众只要打开“我的连云港APP”，即可在线完成申请、受理、现场指导、审核确认等环节，实现人在家中坐，服务上门来，“一次都不用跑”就能办理店招备案手续。

　　在推进这项工作中，我们着重做好以下三点：

　　一是优化环节，提高效率。目前，在市区范围内，每年办理店招标牌备案2500件左右。推行店招标配备案承诺制度后，营业执照等可以从其他部门联动获取的证件，无需再次提供;对因特殊情况，暂时无法出具产权证明的，可以签订承诺书办理。通过简政便民，备案申请4个工作日内办结，服务变得更加高效便捷。

　　二是规范程序，长效管理。商户申请后，执法人员到现场对店招设置行为进行全程的指导和服务，按照连云港《户外广告和店招标牌设施设置管理规范》对店招尺寸、材料、安全、规范施工等方面详细讲解，避免商户因店招规格或者施工的不规范被整改处罚，为长效管理奠定基础。

　　三是关注特殊群体，保留窗口。关注不会线上操作、老年人等特殊群体，保留行政审批中心窗口，根据申请人意愿在窗口人员的帮助下填表申请表，在熟悉备案流程后再进行线上操作。

　　今后，我们将不断总结店招标牌备案承诺制度工作经验，进一步完善工作细节、流程环节，实现工作效能与为民服务的“双提升”。

　　徐岳听：因时间关系，本场答记者问到此结束。

　　再次感谢各位新闻媒体的朋友对我市党史学习教育工作的关心支持，感谢各位的热情关注。

　　本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。