时   间：2021年6月23日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市河长办副主任、市水利局副局长 温以斌

发布人：市河长办主任、市水利局局长 徐希娟

                      市农业农村局总畜牧师 樊继刚

                      市生态环境局副局长 姚宁

                      市市政公用事业发展中心主任 张元伦

发布议题：介绍2021年全市河长制工作

温以斌：各位记者朋友大家上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。河长制工作开展以来，我市认真贯彻落实中央、省委省政府全面推行河长制的决策部署，全面落实落细河长制各项重点任务，全市河库水环境质量持续改善，连续两年获省政府督查激励。为了让社会各界更多地了解我市河长制推进情况，今天，我们召开新闻发布会，对2021年全市河长制工作进行介绍，并回答记者朋友提问。

出席今天新闻发布会的有: 市河长办主任、市水利局局长徐希娟，市农业农村局总畜牧师樊继刚，市生态环境局副局长姚宁，市市政公用事业发展中心主任张元伦。欢迎各位领导的到来！今天的新闻发布会由我主持，我是市河长办副主任、市水利局副局长温以斌。

今天的新闻发布会共有两项议程：一是请市河长办主任、市水利局局长徐希娟介绍2021年全市河长制工作进展情况；二是请记者朋友就感兴趣的问题提问。

首先，请徐局长介绍2021年全市河长制工作进展情况。

徐希娟：各位媒体朋友大家好，全市河长制工作会议以来，市河长办认真贯彻会议精神，特别是项雪龙书记、方伟市长讲话要求，积极践行“控源、截污、清淤、活水、绿岸、管理”治水思路，统筹推进水安全、水环境、水资源、水生态和水文化建设，工作取得积极进展。

前段时间，省政府办公厅印发通知，我市河长制工作再次获得省政府督查激励，成为全省仅有的2家连续两年获此殊荣的地级市，河长制各方面工作取得积极成效。岸线管控方面，继续保持河库岸线管控高压态势，建立健全河库“清四乱”常态化工作机制，与“两违”整治无缝衔接，确保整治力度不减，整治标准不降，整治成效更加明显。目前已经初步完成问题排查，近期将集中交办。针对部分河段违建易发高发问题，制定了《连云港市河道管理范围内建设项目监管实施细则》，严控未批先建、批建不符等违法违章行为。断面水质提升方面，重点开展了骨干河道水质“消劣奔Ⅲ”攻坚行动，制定短期管控和长效治理任务清单、责任清单，加大跟踪推进力度，严防断面水质下降。制定汛期水质下降应对预案，协调各责任部门扎实做好支流沟渠清理、入河排污口检查等专项行动，严控各骨干河道无序排水。继续做好跨界河库联防联控，推动跨区域河库水质稳步改善。幸福河湖建设方面，在全市范围内全面启动幸福河湖创建工作，计划2021年底前完成幸福河湖建设20条，到2025年，全市城市建成区河湖、大型水库基本建成幸福河湖。目前，2021年创建任务已经下达，计划年底前全面完成创建验收。每个县区功能板块至少创建3条（座）幸福河库,创建工作纳入市对县高质发展个性化考核指标。河长履职提升方面，根据各级河长岗位变化情况，市河长办及时调整更新了河长名单。今年我们将着力构建“人巡+机巡”全方位巡河模式，优化“连云港智慧河长”平台，建设互联互通系统，构建各级河长掌上治水圈。为确保涉河湖问题能够得到及时有效处理，出台了《连云港市河长制督查交办问题三色单统一管理制度》，全面规范交办问题提醒、催办、督办各环节流程，严格实施销号管理，确保河湖问题有人管，管得好。

今天就发布这些内容，谢谢大家。

温以斌：谢谢徐局长，下面，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。提问前请说明自己所供职的媒体。

记者：请问我市幸福河湖建设方面有哪些举措?

徐希娟：感谢媒体记者朋友的提问。我市幸福河湖建设工作目前已经启动，我们将全面加快相关工作。一是强化持久水安全保障。紧紧抓住十四五水利工程建设扩容机遇，不断完善流域和区域防洪体系。2021年完成水利基础设施建设投入6.4亿元，到2025年，力争全市河湖堤防防洪达标率达到90%以上。二是强化健康水生态建设。切实加强全市河湖生态系统性治理，大力实施水系连通工程，加快滨河生态湿地建设，稳步推进生态脆弱河湖水生态修复。三是强化优美水环境打造。强化水污染源头控制、过程截污和末端治理，持续减少入河入湖污染物总量。力争2021年度全市22个国考断面优Ⅲ类比例达86.4%，45个省考断面优Ⅲ类比例达77.8%。四是强化优质水资源供给。统筹严格管水、科学调水、保障供水和大力节水，切实提高水资源节约集约利用水平。2021年，全市万元GDP用水量较上年一段再下降5%。五是强化先进水文化传承。将水文化作为河湖治理、水利建设的重要内容，大力推进水情教育基地、河长制主题公园、水利风景区等建设，切实增强全社会特别是青少年节水护水的思想意识和行动自觉。谢谢。

记者：市农业农村局在河长制工作全面推行以来取得了哪些成效？下一步的推进措施有哪些？

樊继刚：河长制工作全面推行以来，市农业农村局紧扣《连云港市全面推行河长制的实施方案》要求，严格落实畜禽养殖禁养区关停、骨干河流“消劣奔Ⅲ”整治等要求，农业面源污染治理工作形势稳中向好。

在畜禽养殖粪污综合治理方面。截至目前，全市1587家规模畜禽养殖场治理率达100%；大型规模养殖场设施装备配套率现已达100%，畜禽粪污综合利用率达97.03%。

在水产生态健康养殖方面。2020年，灌云县人民政府印发《关于南美白对虾养殖污染整治的实施意见》，赣榆区印发《赣榆区温棚养殖南美白对虾整治工作方案》，成立整治工作领导小组，启动整治工作。海州区对永顺家庭农场、金建水产养殖中心进行了行政处罚，罚款合计人民币4.5万元，并就上述两单位非法取用地下水案件，下达强制封井通知书。

在现代农业产业结构调整方面。2020年全市直播稻种植面积94.9万亩，较上年减少11.6万亩，减幅达10.9%，全市犁耕深翻10万亩，秸秆离田面积213.16万亩，秸秆综合利用率达97.4%，32个经济薄弱村秸秆离田收储达3.2万吨，村均增收5万元以上。目前，全市秸秆离田收储工作正全面展开，截至2021年6月18日，全市秸秆离田收储72.43万亩，约22.5万吨。

在化肥农药减量增效行动方面。2020年，全市化肥施用总量同比上年减少2.3%，全市农药使用总量同比上年减少1.8%。

在农业废弃物回收网络体系建设方面。2020年，全市建成各级回收网点125家，农膜回收率为89.56%，基本形成覆盖主要用膜区域的回收网络体系，“五个一”标准网点建设工作有序推进。

下一步，我们将以减控农业面源污染为目标，以实现农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化为路径，继续做好农业面源污染治理工作，全力推动农业绿色发展。重点抓好以下五个方面工作：

一是助力国省考断面水质稳定达标。加大“1+12+N”综合利用模式推广力度，加快非规模畜禽养殖污染治理，支持养殖集中区建立适度规模的粪污集中处理中心，实现非规模畜禽养殖场治污设施配套率稳定在90%以上，确保全市畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上。

二是加快推进种植结构调整。打造一批高效综合种养模式、“稻田+N”轮作模式示范推广基地，示范推广全生物可降解地膜、易回收地膜和机械化捡拾技术。

三是积极探索农田退水监测试点。统筹安排秸秆机械化还田和离田收储利用，推动秸秆机械化还田向离田利用转变，建立健全“收、储、运、用”于一体的秸秆综合利用模式，确保全市秸秆综合利用率稳定在95%以上。

四是扎实发展水产生态健康养殖。开展水产养殖用药专项整治行动，严厉打击水产养殖中违法使用禁用药品、停用药以及不遵守休药期规定等行为，着力做好南美白对虾养殖的监管工作。推动池塘生态化改造，不断提升养殖生态环境质量，力争实现池塘生态化改造达1万亩。

五是持续推动农药化肥减量增效。在市级主要河道、饮用水源地周边等环境影响敏感区域，探索开展化肥限量使用制度试点。推广应用高效植保机械，推进绿色防控示范区建设，提升绿色防控覆盖率。

记者：我市目前水环境质量状况如何，今年有哪些水污防防治工作部署安排？

姚宁：连云港市共有45个地表水国省考断面，今年1-4月，45个国省考断面中有30个水质达到或优于Ⅲ类、12个达Ⅳ类、3个达Ⅴ类，无劣Ⅴ类断面。11个县级以上集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类。

2021年，全市共安排重点水污染防治工程项目97个，预计总投资100.2亿元，主要从以下几个方面推动水污染防治工作：一是深化工业污染防治。推动落后产能退出和生产方式转型升级，推进重点行业提升整治，深入开展省级及以上工业园区污水处理设施整治专项行动，加快实施“一园一档”、“一企一管”。二是加强城镇生活污染治理。组织开展全市区域水污染物平衡核算管理；积极推进污水处理提质增效“333”行动，加快补齐生活污水收集和处理设施短板，年内完成恒隆、南风、西湖、浦南等污水处理厂改扩建工程，开工建设墟沟污水处理厂扩建工程等，建设70 平方公里城市污水处理提质增效达标区；深入开展城市黑臭水体治理，实现市、县区建成区水体主要指标消除劣Ⅴ类。三是加强船舶港口污染治理。推广应用长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统，落实船舶污染物接收、转运、处置联合监管和联单制度；建立监督管理长效机制，增强港口码头污染防治能力。四是深入打好水源地保护攻坚战。完善水源地预警监控能力建设，实现乡镇及以上水源地水质自动站全覆盖；开展乡镇级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估，加强城市水源地长效管护，推进应急水源地达标建设。五是开展水生态修复。启动重要河湖生态状况摸底调查及评估工作；按照“守、退、补”的要求，加强生态缓冲带管理，实施石梁河生态修复，完成生态复绿面积 50 万平方米。加强湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，推进月牙岛湿地公园、新浦磷矿湿地公园建设；完成湿地修复 2000 亩，大力推进城乡小微湿地保护修复，提升水生态系统功能。

记者：近年我市河道水体不再出现黑臭现象，市住建局在污水治理方面如何保持住这种良好局面？

张元伦：城市污水治理是改善水体环境，打好水污染防治攻坚战的基础性工作。为此，我局坚持“城乡统筹，立足民生、综合施策、近远结合，问题导向、突出重点，重在机制、政策引领，落实责任、强化考核”工作原则，以实现污水管网全覆盖、污水全收集、全处理为目标，重点补齐管网不完善、收集处理效率不高、管理养护不到位、机制保障不完善等短板，全面推进管长制，加快落实城镇污水处理系统提质增效。

一是固本夯基，确保黑臭水体长制久清。通过三年的集中整治，我市累计集中整治黑臭水体13条，整治河道97.97公里，投资约8.63亿元。目前，我市集中整治的13条黑臭水体已通过第三方效果评估，整治资料已全部上报国家城市黑臭水体监管平台等待销号；东海、灌南、灌云县城区域黑臭水体已全部消除；市区及各县城建成区的水体整治效果得到较好地巩固，伴随着各县、区及相关主体的进一步深入整治，城市建成区水环境正在逐步提升。下一步，在巩固城市建成区特别是核心区域黑臭水体治理效果、严防水质反弹的基础上，市住建局将会同各相关责任主体全面开展城郊结合部、建成区边缘、老旧小区及待征迁地块周边水环境的治理，查细查实区域内河道水体信息，做到黑臭整治无遗漏，推动全域黑臭水体长制久清。

二是综合施策，全面加强生活污水治理。全市累计建成投运的城镇污水处理设施62座，总规模约为53万吨/日，城镇污水处理厂基本完成一级A提标改造，城镇污水管网全覆盖和截污纳管工作取得较大进展，城区水环境明显改善，但是，随着水污染治理标准的不断提高，我市城镇污水处理设施还存在处理能力不够的短板问题，城镇污水处理工作仍然需要加快推进。

2021年度，我们将进一步深化管长制的责任机制，计划投入20亿元，加快扩建4座城市污水处理厂，加快推进乡镇污水处理厂提标改造，年内新增污水处理能力12.7万吨/日;完成200公里排水管网的排查和120公里污水管网的新建任务，基本完成污水管网全覆盖和市政雨污混接的排查，重点完成提质增效达标区内的雨污混接改造，城市污水收集处理效能将会有明显的提升。

温以斌：谢谢记者朋友们。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里，谢谢大家！​