时   间：2021年11月1日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市政府新闻发言人、市政府研究室副主任 张永华

发布人：市人社局党组书记、局长 程晓红

                    市医保局副局长、党组成员、三级调研员 李洪

发布议题：介绍部分经常务会议审议通过的议题有关情况

张永华：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻发布会。2021年10月23日，代市长马士光主持召开了市政府第75次常务会议，为使社会各界及时了解我市政策变化，加强市政府与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经市政府批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

出席今天新闻发布会的有：市人社局党组书记、局长程晓红同志，市医保局副局长、党组成员、三级调研员李洪同志。我是市政府新闻发言人张永华，本场新闻发布会由我主持。

首先，进行第一项议程，请市人社局党组书记、局长程晓红同志通报《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》有关情况。

程晓红：各位记者朋友，大家上午好！首先，我代表市人社局向长期以来关心支持我市人力资源和社会保障工作的社会各界人士和媒体朋友表示衷心感谢！根据议程安排，下面我就市政府办印发的《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》有关情况向大家作简要介绍。

一、出台背景

就业是最大的民生，位居“六稳”“六保”之首。个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。去年7月，国务院办公厅印发了《关于支持多渠道灵活就业的意见》，这是国家首次出台专项支持灵活就业的文件。今年2月，省政府办公厅也印发了《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》，根据市领导批示要求，市人社局牵头起草了我市《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》。我局先后征求了市就业工作领导小组各成员单位以及各县区、功能板块的意见，并进行修改完善。10月23日，市政府第75次常务会议审议并通过。

二、主要内容

《若干措施》主体结构共分六个部分。第一部分是拓宽灵活就业渠道，包括鼓励创办个体经营实体、增加非全日制就业机会、支持发展新就业形态三项措施；第二部分是优化灵活就业环境，包括放宽灵活就业准入限制、提供低成本场地支持、加强财政金融政策支持三项措施；第三部分是提升灵活就业质量，包括深入开展针对性培训、加强培训载体建设、扩大培训补贴范围三项措施；第四部分是保障灵活就业权益，包括规范灵活就业劳动关系、畅通灵活就业参保渠道、落实灵活就业社保补贴三项措施；第五部分是加强灵活就业服务，包括优化人力资源服务、帮扶困难灵活就业人员、强化灵活就业登记监测三项措施。第六部分是强化工作推进实施，包括加强组织领导、加强激励督导、加强舆论引导三项措施。

三、政策亮点

《若干措施》结合我市实际，主要在四个方面进行了细化、拓展和创新，形成了一些特色亮点：

一是集成政策支持个体经营发展。集成细化我市现有的税收优惠、创业补贴、贷款贴息、场地支持等政策措施，促进个体经营发展。对我市从事个体经营的自主创业者和互联网平台就业人员，给予最高50万元的富民创业担保贷款。对通过网络平台开展经营活动的灵活就业人员，可使用网络经营场所登记个体工商户。

二是扩大公益性岗位开发范围。将公益性岗位开发范围从传统的保洁、保绿、保安拓展到养老、托幼、助残、心理疏导等社区服务业岗位。鼓励引导农村留守妇女、就业困难人员等在扶贫车间、扶贫工厂就近就地就业。符合条件的，将给予公益性岗位补贴。

三是加大灵活就业培训补贴力度。突破培训补贴制度框架，将从事个体经营、非全日制就业或以其他方式认定为灵活就业的城乡重点群体，纳入免费职业技能培训和创业培训范围。灵活就业人员参加各类院校、培训机构、互联网平台企业开发的培训项目，纳入培训补贴范围。

四是补齐灵活就业权益保障短板。鼓励企业为不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者，参加社会保险。持续推进工程建设领域农民工参加工伤保险。探索开展互联网平台企业灵活就业人员职业伤害保障试点。鼓励互联网平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活就业人员保障水平。

我的发布就到这里，谢谢大家！

张永华：谢谢程晓红局长。下面，进行第二项议程，请市医保局副局长、党组成员、三级调研员李洪同志通报《2022年城乡居民基本医疗保险参保缴费工作》有关情况。

李洪：各位记者朋友，大家上午好！感谢参加本次新闻发布会。首先，我代表市医疗保障局向长期以来，关心、支持我市医疗保障事业发展的新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢!

近年来，我市医疗保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府坚强领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断深化医疗保障制度改革，医疗保障水平持续提高，重点领域改革成效明显，管理服务提质增效，医疗保障事业实现了健康持续发展。

目前，现行城乡居民医保制度实行的是先缴费再享受医保待遇，即城乡居民享受各项医保待遇的前提是按时参保、足额缴费。为做好我市2022年城乡居民医保参保缴费工作，确保城乡居民应保尽保，近日市政府常务会议审议通过了《关于做好2022年连云港市城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》。

下面，就做好2022年度我市城乡居民医保参保缴费工作，我重点介绍以下几个方面内容：

一是参保对象。未参加基本医保，具有我市户籍、学籍或取得我市居住证的人员，均可参加我市城乡居民医保。

二是缴费标准。结合国家、省文件规定的最低个人缴费标准和我市经济社会发展实际情况，经市政府常务会议研究确定，2022年我市城乡居民医保普通居民个人缴费标准拟定为每人每年340元，大中专院校在校学生个人缴费标准拟定为每人每年320元。

我市低保、特困、困境儿童等7类重点医疗救助对象以及原建档立卡低收入人口参加城乡居民医保的，其个人缴费部分，按规定由财政予以全额资助。即这部分困难人员不需要缴纳任何费用，就可以享受我市城乡居民医保待遇。

三是缴费时间。城乡居民医保实行年度缴费，即日起至今年12月31日缴纳2022年度城乡居民医保参保费用，明年1月1日至12月31日享受相应城乡居民医保待遇。

除《通知》中规定的外出务工人员参保等六类特殊情形外，在2022年1月至6月缴费的，自缴费6个月后方可享受当年度城乡居民医保待遇，2022年7月1日以后不再受理当年度城乡居民医保登记缴费。

四是参保登记。《通知》明确，各县区、功能板块为城乡居民医保工作的责任主体，各县区、功能板块医疗保障部门或履行医疗保障管理职责的部门负责城乡居民医保组织协调工作，各乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内城乡居民医保的参保登记等具体工作。《通知》同时还要求各级教育主管部门要协助做好在校学生的参保登记与宣传发动工作。

此外，为进一步健全我市多层次医疗保障体系，更好满足人民群众对多元化医疗保障的需求，根据国家和省委、省政府关于深化医疗保障制度改革的意见精神，《通知》还明确了我市城乡居民在参加基本医保的基础上，可自愿参加“连惠保”等与基本医保相衔接的普惠型补充医疗保险。

最后，呼吁广大市民朋友们，能够不断增强医疗保险参保意识，积极参加基本医疗保险，为自身和家人提供一份可靠的基本医疗保障。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

张永华：谢谢李洪副局长。

下面，记者朋友们可以就关心的问题进行提问。提问前请说明代表哪家媒体，和提问哪位负责人。

记者：近年来，灵活就业者的权益保障问题是社会关注的热点，《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》提出了补齐灵活就业权益保障短板，请问程局长，有哪些具体的措施？

程晓红：谢谢你的提问。维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。《若干措施》专门提出了规范灵活就业劳动关系、畅通灵活就业参保渠道、落实灵活就业社保补贴三项措施，来保障灵活就业者权益。

一是规范灵活就业劳动关系。制定互联网平台就业劳动保障政策，指导互联网平台企业依法建立灵活多样的用工方式。完善行业协调劳动关系三方机制，在电子商务、网约车、快递、外卖等新业态领域行业推进开展集体协商，通过集体协商来确定劳动定额、劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项，保障平台从业人员的劳动权益。

记者：请问市医保局，能否详细介绍下我市城乡居民医保具体参保流程呢？

李洪：感谢您的提问！参保登记方面：新参保人员、户籍或居住证信息有变化的人员，需要携带户口本、身份证或居住证到户籍或居住证签发地的村委（社区）办理参保登记、信息录入手续；个人信息未发生变化的续保人员，由于我们医保参保系统里已有其信息，则不需要再进行参保登记，直接按时缴费即可。

参保缴费方面：根据部门职责分工，税务部门负责我市城乡居民医保缴费工作。目前城乡居民医保参保费用主要采用网上缴费，银联POS机缴费，农商银行柜面、手机银行APP、自助柜员机等方式缴纳。

其中，网上缴费主要有“我的连云港”APP、微信、支付宝以及连云港医保公众号和连云港税务公众号等途径。比如说市民朋友们可以在“我的连云港”APP搜索“医保社保缴纳”、在微信和支付宝上搜索“江苏税务社保缴纳”小程序，根据提示缴费即可，非常的方便、快捷。

谢谢！

张永华：由于时间关系，提问环节到此结束。记者朋友们，本次常务会议审议通过议题情况通报完毕。希望大家广泛宣传，为这几项政策的落实营造良好的舆论环境。本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。