时   间：2021年12月22日  9：30

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市农业农村局副局长  李筠

发布人：市委农办副主任，市农业农村局党组成员、副局长 杨建瑞

                    市农业农村局党组成员、副局长辛崇兴

　　              市农业农村局党组成员、总农艺师徐德利

发布议题：介绍连云港市农业农村局“我为群众办实事”办理情况

　　李筠：记者朋友们，大家上午好!欢迎参加今天的新闻发布会。党史学习教育开展以来，市农业农村局坚决贯彻落实中央、省市委决策部署，将党史教育与推进工作结合，两手抓、两手硬。以稳产保供、富民兴村和农村人居环境整治等为重要抓手，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实、落地见效。今天，我们召开新闻发布会，向社会通报市农业农村局“我为群众办实事”实践活动有关情况。

　　出席今天新闻发布会的有：市委农办副主任、市农业农村局副局长杨建瑞同志,市农业农村局党组成员、副局长辛崇兴同志, 市农业农村局党组成员、总农艺师徐德利同志。我是市农业农村局新闻发言人李筠，本场新闻发布会由我主持。

　　首先，进行第一项议程，请市委农办副主任、市农业农村局副局长杨建瑞同志通报“我为群众办实事”有关情况。

杨建瑞：各位记者朋友，大家上午好!首先，我代表市农业农村局向长期以来关心支持我市农业农村工作的社会各界人士和媒体朋友表示衷心感谢!根据议程安排，下面我就市农业农村局开展“我为群众办实事”实践活动有关情况向大家作简要介绍。

　　党史学习教育开展以来，我局始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的出发点，深化“我为群众办实事”实践活动，开展专题活动39批次，征求群众意见86条，为民办实事25件，持续推动党史学习教育工作走深走实。现将主要工作报告如下：

　　一、聚焦稳产保供，稳定农业发展基本盘。粮食再获丰产丰收，全年粮食生产将连续十年超70亿斤。畜牧业高质量发展，非洲猪瘟等重大动物疫病整体平稳可控，徐海鸡保种场和苏北毛驴保种场通过省级验收。前三季度，全市生猪饲养量335.24万头，其中存栏153.5万头。强化“菜篮子”产品稳产保供信息监测预警，获评省级绿色蔬菜产业特色县(镇)2个、味美菜园7个。深蓝渔业绿色发展，全市海淡水放养面积达97万亩，全市名特优水产品养殖面积占比达87%。

　　二、聚焦要素集聚，挖掘乡村产业发展潜力。推动农业农村重大项目建设，全市纳入省考核管理的重大项目147个，完成年度投资140.75亿元。

　　培强乡村特色产业，获批国家农业国际贸易高质量发展基地1个，新增国家级农业产业化龙头企业1个，新增星级农旅融合精品景点30家，推介省级“一园两基地”21家。

　　农产品质量水平显著提升，全市入网农产品生产主体巡查率和抽检覆盖率均达100%，绿色优质农产品占比达70%以上，新增“连天下”品牌授权农产品30个，12个品牌进入江苏农业品牌目录名单，农村电商网络零售额达324亿元。

　　落实乡村产业发展支持政策，实施农产品初加工用电价格新政，148家农产品初加工企业纳入支持范围，落实农村一二三产业融合发展用地保障政策，批复全市首例产业融合发展用地指标132亩。

　　三、聚焦科技支撑，提升现代农业保障能力。实施高标准农田整域推进工程，完成2020年度高标准农田建设项目53个，建成高标准农田40万亩，编制2021年度高标准农田项目52个。

　　推进耕地地力提升行动，建成酸性土壤改良核心示范区2个，面积达2185亩，新增水肥一体化1万余亩。

　　强化种质资源保护，展示水稻、小麦品种60个，新技术20余项。落实农畜水产品种质资源普查，录入畜禽遗传资源畜种18个、品种55个。

　　加快农机化发展，新增各类农机具2546台(套)，粮食生产全程机械化水平达83%，特色农机化水平超59%，东海、赣榆入选全省农业生产全程全面机械化示范县。全市县域规模设施农业物联网推广应用占比达66.43%。

　　四、聚焦富民强村，擦亮全面小康成色。实施重点片区示范引领工程。编制《石梁河水库片区乡村振兴规划》，推进沂河淌片区灌云县侍庄街道豆丹养殖等乡村振兴产业园建设，持续巩固脱贫成果。

　　优化兜底保障政策。完善防贫对象动态监测和帮扶机制，人均防贫保费提高至100元/年。落实省扶持集体经济发展项目76个，防贫保险累计救助农户3125户，发放救助金795.2万元。

　　启动乡村振兴样板村建设行动。出台《连云港市乡村振兴样板村建设的实施意见》，明确“四个一”建设标准，市级财政安排接续帮促资金3000万元，重点扶持首批20个乡村振兴样板村和10个乡村振兴产业园建设。

　　五、聚焦机制创新，深化农村重点领域改革。推进农村基本制度改革，开展“银村直联”、集体资产股份抵押、担保等试点，指导县区出台农村宅基地管理文件， 56个乡镇开展宅基地审批工作，54个乡镇建立联审联办制度。

　　实施“五项监管”提升工程，推广农村产权线上交易，全市农村产权交易市场完成交易项目超1.1万个，交易额超21亿元。

　　打造农村改革试验样本，东海县“以产权交易市场建设引领农村产权制度改革”和赣榆区“加强农村集体‘三资’管理助推乡村振兴发展”入选全省农村改革试验典型案例。

　　六、聚焦典型引领，巩固乡村治理基础。全面提升治理能力和水平。健全乡村治理体系，赣榆区塔山镇“一先四好”乡村治理模式得到部省推介，东海薛团村、灌南硕项村、赣榆西棘荡村、连云东崖屋村入选第二批全国乡村治理示范村推荐名单。

　　全面深化平安镇村建设。市、县(区)、乡镇(街道)三级均成立以一把手书记任组长的平安建设领导小组及办公室，建成市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，农村“半小时法律服务圈”基本实现全覆盖。

　　全面提升村民自治规范化水平。实施农村集体经济组织和村民自治组织“政经分开”管理试点，实现农村“三资”、财务等情况“云端”查询，目前已发展“e阳光村务”手机用户8万人。

　　七、聚焦生态宜居，全面启动乡村建设行动。深入践行“两山”理论，做好绿色生态发展文章，持续扮靓美丽宜居乡村。

　　启动农村人居环境五年整治提升行动，培树市级整治示范镇10个、市级整治示范村100个，市级庭院美化示范户1万户。

　　推进农村户厕问题排查整改，建立户厕问题摸排账册，累计摸排农村户厕90.66万户。

　　强化农业面源污染治理。建立化肥减量等各类示范区18个，全市畜禽养殖粪污综合利用率稳定在97%以上，赣榆区“1+12+N”畜禽养殖废弃物资源化利模式在全国交流推广。

　　加快养殖池塘生态化改造，开展水产养殖用投入品专项整治三年行动，累计开展专项执法检查56次，检查企业94家次，完成池塘生态化改造1.2万余亩。

　　八、聚焦筑牢防线，提升农业本质安全水平。强化渔业安全生产整治，建立联合禁渔执法机制，召回在长江流域生产渔船104艘。常态化开展 “三无”船舶“一打三整治”专项行动，全市累计清理借名登记渔船65艘，涉渔乡镇船舶完成评估772艘，签订退捕协议719艘，查扣涉渔“三无”船舶1712艘，完成拆解1546艘。

　　规范农药领域生产经营主体管理。开展“家家到”危化品使用巡查，累计检查农药生产企业28家次，限制农药经营农药门店56家次，普通农药经营门店168家次，排查整改安全隐患33条。

　　抓实农业机械安全监管。完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，启动海州区“平安农机”示范创建，开展“铁牛卫士”农机安全执法行动。全市累计检查企业928家，发现农机事故隐患331起，下发整改通知327份，整改问题隐患331个。

　　谢谢大家!

李筠：谢谢杨局长。

　　下面，记者朋友们可以就关心的问题进行提问。提问前请说明代表哪家媒体，和提问哪位负责人。

　　记者：今年，农业农村部确定第三批国家农产品质量安全县(市)创建试点单位，连云港市成功纳入地级市创建名录。请问市农业农村局领导，我市国家农产品质量安全市创建工作进度如何?效果如何?谢谢!

　　辛崇兴：非常感谢这位记者朋友的提问。市委市政府高度重视国家农产品质量安全市创建工作，强化领导，周密部署，高位推动，精准落实，创建工作成效明显。目前，82个检查指标已完成或基本完成77个。

　　一是加强组织领导，落实工作责任。市政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，各县区政府、市各相关部门主要负责人任成员的国家农产品质量安全市创建工作领导小组，统筹协调各项创建工作。各县区政府成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构，加强组织协调，明确部门职责，强化保障措施。

　　二是完善三个体系，实施检打联动。进一步完善监管体系、检测体系和执法体系。以“网格化+精准监管”为抓手，提升基层监管水平;加强农产品质量安全风险监测和监督抽查，全年完成市级各类监测任务4050批次，合格率达98%以上;联合市市场监管、公安、工业和信息化、卫生健康、通信行业管理部门以及法院、检察院等八部门，开展连云港市食用农产品“治违禁控药残促提升三年行动。在全市范围内组织开展春季农资打假专项行动、放心农资下乡进村、违法违规调运生猪百日行动、生猪私屠滥宰、饲料生产企业专项整治等活动，出动执法人员4853人次，检查生产经营单位2026家，立案查处各类违法违规农业案件325起。

　　三是推进入网监管，提升监管水平。实施规模主体入网行动是全面提升农产品质量安全水平的重要手段。市委农村工作领导小组印发了《关于推进农产品生产主体入网监管行动的意见》，市财政投资245万元在全市范围内打造31个农产品质量安全服务站。目前，我市入网主体数量为15239家，完成目标任务的169%，每个涉农镇街入网监管的农产品生产主体达200个以上，打印标签主体覆盖率、巡查覆盖率、抽检覆盖率三个主要考核指标均达到100%，实现入网主体日常巡查全覆盖、产品质量追溯全覆盖、生产经营档案电子化管理全覆盖。

　　四是推动按标生产，提高质量安全。坚持绿色生产理念，推进标准化生产。推行农产品质量安全认证，强化证后监管，健全认证补贴奖励机制，市级已拨付农业品牌发展奖补资金300万元。目前，全市绿色优质农产品种植业占比达70%以上。已登记国家地理标志农产品5个，认证绿色食品395个、有机农产品5个、全国绿色食品原料稻麦标准化生产基地5个、江苏省绿色优质农产品基地65个。

　　回答完毕，谢谢!

记者：今年，我市粮食生产再迎丰收，全年粮食产量连续十年超70亿斤。请问市农业农村局领导，工作中有哪些具体举措，取得哪些成效?谢谢!

徐德利：非常感谢这位记者朋友的提问。今年以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳定粮食生产的决策部署，坚决把粮食安全作为“三农”工作的头等大事和首要任务，进一步压实粮食安全责任制，层层分解任务，强化措施落实，克服了严重自然灾害的影响，粮食生产再迎丰收。据最新省有关部门反馈：今年全市粮食总播种面积768万亩，总产73.76亿斤，较上年持平略增，全年粮食产量连续十年超70亿斤，圆满完成省委、省政府下达给我市的考核任务，为国家粮食安全做出了应有的贡献。大灾之年夺取丰收，我们采取的主要举措有：

　　一是进一步压实压紧粮食生产属地责任。根据中央和省有关要求，进一步强化责任落实，明确目标任务，市政府办公室发布《关于印发2021年粮食生产目标的通知》(连政办传〔2021〕11号)，将省下达我市2021年粮食播种面积和总产的目标分解落实至各县区，再由县区分解到各乡镇、各作物，并作为刚性约束指标，列入乡村振兴实绩考核、高质量发展绩效评价考核。

　　二是抓好粮食生产各项惠农政策的落实。按照上级文件要求，切实抓好耕地地力保护补贴、稻谷补贴、实际种粮一次性补贴等惠农政策落实，创新补贴范围、补贴方式，严格发放流程，通过政策引导规模经营、结构调整，放大政策效应，切实提高农民种粮积极性。(其中稻谷补贴标准为：50亩以下的普通稻谷生产者每亩补贴65元，50-500亩规模稻谷生产者每亩补贴130元，500-1000亩规模稻谷生产者每亩补贴180元，1000亩以上规模稻谷生产者每亩补贴230元，稻渔综合种养生产者每亩补贴300元)

　　三是开展粮食绿色高质高效创建。以粮食绿色高质高效创建活动为抓手，全市共安排创建资金1917.85万元，部级粮食绿色高质高效创建行动示范县1个，省级创建任务涉农县区全覆盖，全市累计建设示范片62个，创建面积39.3634万亩。通过绿色高质高效创建，新品种、新技术、新模式、新药肥的广泛应用，带动了全市粮食大面积平衡增产。示范推广了南粳5718、徐稻9号、华粳9号等优良食味稻米面积153万亩，占水稻种植面积的48.7%;推广了机插缓混一次性施肥、“一稻三虾”综合种养等新技术、新模式20多项;培育社会化经营主体393个，带动专业化服务面积240万亩次;建立了高标准优质稻米产业化示范基地31个，面积98.45万亩，其中订单面积56.22万亩，绿色优质农产品基地59个面积163.52万亩。建立省级以上病虫害绿色防控示范区50多个，专业化防控率不断提高，小麦赤霉病、水稻稻瘟病等主要病虫害发生较轻，为粮食丰收提供了保障。

　　四是大力推进高标准农田建设。以高标准农田建设为突破口，提高基础设施现代化水平，切实提升粮食综合生产能力建设。2021年全面完成了省厅批复我市2020年度高标准农田项目53个，建设任务40万亩，全面实施高标准农田建设整镇整村推进，高标准农田全覆盖镇村数量分别达到46个、882个，9月份顺利通过省级检查。完成了2021年度项目选项入库、设计招标、初设编制与审批、实施计划编报等前期工作，计划建设高标准农田项目52个，面积42.8万亩，高效节水灌溉2.05万亩，工程施工于9月上旬全面铺开，目前全市项目总体进度达90.2%，提前完成今年目标。

　　五是抓好防灾减灾各项措施落实。今年自然灾害频发，给粮食生产造成严重影响。针对不利天气，我市制定应对措施，及时发布预警信息，提醒农户做好防范工作。及时印发防灾减灾文件和技术意见，组织县区加强灾害预警、防控和灾害自救。成立由局领导带队的工作组，赴各县区开展督查指导服务。通过网站、连云港日报、连云港电视台等广泛宣传防灾减灾措施，指导农民防灾抗灾。

　　六是加强检查督查考核。把粮食生产任务列入乡村振兴实绩考核重要指标，加强与国调队、粮食局等部门沟通，积极与省厅汇报，加强对县区的督查指导。针对夏粮生产中有些县区任务出现的问题，及时发布信息提示函，给县区党委、政府决策提供参考。定期分析研判，经常性召开目标任务完成情况汇报会，分析存在的问题，采取针对性措施，对重点县区进行联合会商，确保完成省下达的目标任务。

　　回答完毕，谢谢!

　　李筠：由于时间关系，现场提问环节到此结束。有需要深入采访的媒体可以在会后联系市农业农村局宣传办。本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。