时   间：2021年12月28日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市安委办副主任、市应急局管理局副局长 徐双阳

发布人：市应急管理局党委委员、副局长 范文波

                     市应急管理局安全生产综合监督管理处副处长 徐胜田

发布议题：介绍连云港市安全生产专项整治工作有关情况

徐双阳：各位新闻媒体朋友，大家上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　今年是我市安全生产专项整治三年行动的“集中攻坚年”，今天我们召开新闻发布会，主要是介绍今年专项整治行动的主要工作开展情况，并就做好年末岁初全市安全生产工作有关部署和安排作一介绍。

　　出席今天发布会的有：市应急管理局党委委员、副局长范文波，市应急管理局安全生产综合监督管理处副处长徐胜田。我是市安委办副主任、市应急局管理局副局长徐双阳，今天的发布会由我主持。

　　今天的发布会有二项议程，一是请市应急管理局安全生产综合监督管理处副处长徐胜田同志介绍下今年我市安全生产专项整治行动主要工作开展情况;二是请市应急管理局党委委员、副局长范文波同志通报年末岁初全市安全生产工作有关部署和安排。

　　下面首先请徐胜田处长介绍下2021年我市安全生产专项整治行动主要工作开展情况。

徐胜田：首先，非常感谢大家长期以来关心、支持安全生产工作。

　　2021年，我市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，紧紧围绕年度各项目标任务，按照“务必整出成效”和“两个不放松”总要求，高位谋划、多措并举，持续深化安全生产专项整治，累计检查企业7.3万家次，整治突出问题和重大隐患359条，行政处罚5581家，责令停产整顿1850家，暂扣吊销企业证照41家，关闭取缔485家，警示约谈1308家，联合惩戒302家，集中曝光102条问题隐患。1-11月份，全市发生各类事故104起，死亡46人，同比分别下降27.3%和16.4%，安全生产形势总体平稳向好。

　　全市专项整治工作主要从三个方面展开：

　　一是全面推进三年专项整治行动“集中攻坚年”各项重点工作任务。2021年是专项整治三年行动“集中攻坚年”，年初，我市根据省里三个指导性文件精神，制定深化专项整治“集中攻坚年”196项重点任务清单、落实国务院安委会指导工作93项措施，紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，统筹推进三年专项整治行动，建立健全联防共治大安全的联控机制，坚决防范化解重大风险，守牢安全生产“基本盘”。坚持一边开展风险隐患排查防控整治，一边进行经验做法总结提炼推广，在责任体系、工作机制、制度规定、技术标准等领域取得一系列成果，“一查三督”工作法、安全业主委员会、镇街管控能力提升、海事海关危险品联合查验、企业协作共建市级危险货物道路运输应急救援联盟、渔业船舶和船员违规记分管理等一批具有连云港特色的做法，在专项整治中得到深化应用。

　　二是突出抓好省应急厅明确的3项专项整治纵深推进重点任务。在实行工业企业安全生产风险报告制度方面，全面摸排工业企业底数，全市956家规上工业企业，5847家规下企业全面完成风险报告工作。在开展危化品使用安全专项治理行动方面，组织17个部门针对20个行业领域全面排查底数，开展安全风险辨识，建立危化品使用单位“一企一档”，全市摸排建档危化品使用单位1.2万多家。在安全发展示范城市创建方面，全市6个创建对象全部制定创建工作方案启动创建工作，今年重点支持推动东海县、市开发区先行先试。东海县通过“三个强化”提升城市安全监管水平，突出“四个一”夯实城市安全基础，创建工作取得显著成效;市开发区探索推行“2+2+4”安全生产治理模式，全面破解区域安全发展难题，全力提升城市安全治理能力和保障水平。目前两地已通过市安委办组织的安全发展示范城市创建市级复核，东海县已通过省级现场评审。

　　三是强力推动省督导巡查反馈问题隐患整改落实。聚焦省安全生产第十二巡查组反馈问题意见，制定81条整改措施，形成3张整改落实清单，常态化整改省安全生产第七督导组交办问题隐患118条。

　　除了专项整治面上工作的持续推进，我市结合生产特点和工作实际，进一步强化重点行业领域日常风险防控。消防安全、森林防火方面。全市连续29年未发生重特大群死群伤火灾事故，今年冬季受拉尼娜状态的影响，我市将会出现阶段性干旱，火险等级总体较高，森林防火形势十分严峻。各地高度重视森林防火工作，加大看守力度，加密重点区域巡山，坚决堵住火种进山，从源头上管控火源。目前我市森林防火等级已达到四级，防火压力倍增，各地配足森林防灭火物资，森林消防专业队实行准军事化管理，集中食宿，24小时待命，确保实现有火不成灾。城镇燃气方面。关停11家供应站点、停运整改23家站点;打击黑气点、流动“黑气贩”44起，查处黑气瓶1819只，依法取缔非法切割废旧钢瓶点5处;督促餐饮场所完成燃气泄漏保护装置安装9039家，安装率达98.8%，对全市约57公里老旧铸铁管道实施改造，截至目前已全部置换完成，城区由此彻底告别了燃气老旧铸铁管道。建筑施工方面。全市已建设2个示范片区48个绿色智慧工地。花果山机场项目被评为“国家AAA级安全文明标准化诚信工地”，2021年全年，创建市级文明工地160项，省级星级工地47项，培育江苏省建筑施工“云观摩”工地2项。海洋渔业方面。累计查扣涉渔“三无”船舶、浮子筏及快艇1712艘，完成拆解1546艘;全市7座渔港全部建立了“港长制”，并颁布了港章，养殖船全部落实了编号管理。

　　2022年是专项整治行动“巩固提升年”，我们将深入地总结全市安全生产专项整治经验，推广一批可复制可借鉴的制度成果，将治理实践提炼固化为长效机制，形成系统完备、成熟定型的安全生产制度体系。

　　徐双阳：刚才，下面进行第二项议程，请范文波副局长介绍年末岁初全市安全生产工作有关部署和安排。

范文波：在这辞旧迎新之际，首先感谢社会各界、广大市民朋友对全市安全生产、应急管理和防灾减灾工作的关心和支持!

　　12月16日，国务院安委办、应急管理部召开了岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议，为贯彻落实全国会议精神和省市政领导要求，省、市安委办先后印发了《关于做好元旦春节期间安全防范工作的通知》，12月24日，省、市又分别召开了专题会议，对做好元旦春节期间安全防范工作进一步作出全面部署。下面，就我市岁末年初的安全生产工作有关部署和安排作简要介绍。

　　一、强化“红线”意识，增强做好元旦春节期间安全防范工作的紧迫感和责任感

　　元旦春节临近，企业生产经营活动旺盛，返乡、探亲、休假、旅游等带来人民群众出行活动增多，春运即将开始，公路、铁路等交通运输繁忙，同时受冬季低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，这个时期，往往事故多发易发。为此，国务院、省市要求各地、各部门和单位提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真落实省第十四次党代会精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以实际行动和过硬成效践行初心使命、落实“两个确立”、做到“两个维护”。增强政治自觉，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，研究制定有针对性的防范措施，明确责任、细化方案、分解任务，确保各项措施抓实、抓细、抓到位。强化政治担当，对重大风险隐患紧盯不放、一抓到底，牢牢守住安全底线，确保全市安全生产形势稳定向好。

　　二、强化“防线”意识，突出重点行业领域安全监管和风险防控

　　近期，省内外先后发生了煤矿透水、高架桥侧翻、燃气爆炸、火灾等事故，教训极为深刻。为此，国务院、省市要求各地、各部门和相关单位要深刻吸取事故教训，联系实际、举一反三，强化问题隐患排查整治，坚决遏制各类事故的发生。我市将从十个方面强化重点防范。一是森林防灭火方面，要全面加强进山卡口值班值守，加强巡查检查，严防火源进山;加强基础建设，确保应急通道畅通、应急水源充足、应急物资到位;加强应急训练演练，不断提升消防队伍应急能力，确保一旦发生火清，做到“打早、打小、打了”。二是危化品方面，进行一次拉网式排查，确保各项安全措施落实;强化重大危险源监测监控，突出危化品使用管理，突出重点监管危险化工工艺的企业，严格落实安全管理制度;加强烟花爆竹批发企业、零售点的安全检查，对违法生产、无证销售、超量储存烟花爆竹行为，以“零容忍”措施，发现一起、查处一起。三是交通运输方面，要认真研究部署春运交通管控措施，加强灾害天气预报预警，做好大雾、冰雪等特殊天气情况下的“限速、控距、亮尾”等工作，严防发生多车相撞和群死群伤事故;加大路面监管执法力度，重点查纠“三超一疲劳”、“两客一危”运输车辆带病上路、不按规定车道行驶等违法行为。四是矿山方面，对所有矿山企业开展全覆盖专项监察，加大对边坡、破碎加工、动火作业、台阶等安全管控;加强露天矿山运输安全管理，完善冰雪天气车辆防滑、特殊天气停止作业等措施;加强尾矿库冬季作业管理，消除排水系统问题隐患。五是冶金工贸方面，重点加强检维修过程中涉及的外委作业、煤气作业、动火作业、高处作业监管;督促粉尘企业严格落实除尘设备维护保养制度，加强涉及有限空间安全巡查，严格落实有限空间作业审批制度。六是城镇燃气方面，深化全市城镇燃气安全排查整治，特别是企业自建燃气使用设施、管网等，要确保排查整治全覆盖。突出人员密集场所，排查整治燃气管道违规占压、穿越密闭空间，使用不合格的气瓶、灶具、软管和减压阀，不按规定安装使用燃气泄漏报警切断安全保护装置等问题隐患;持续推进城镇燃气居民使用安全“七个一”行动;加快燃气管网等设施更新改造和安全运行监控预警能力建设，提升我市燃气本质安全水平。七是建筑施工方面，突出危大工程组织开展节前安全大检查，做好雨雪天气基坑边界排水设置，督促施工单位科学合理安排工期，坚决防止“三抢”(抢时间、抢工期、抢进度)引发事故。深入开展既有建筑安全隐患排查整治，对判定为存在重大安全风险隐患的，第一时间清人、停用、封房，并限期整改。八是消防方面，对大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、石油化工企业等易发生群死群伤火灾事故的高风险领域和重点场所实行执法检查全覆盖，紧盯消防通道、电动自行车火灾防控等关键环节。主动防范电化学储能电站、民宿等新业态新领域消防安全风险。九是渔业船舶方面，持续推进我市涉渔“三无”船舶专项整治工作，严格执行渔船出海“十个必须”，坚决落实“六盯法”，每日核查并通报通导设备开机率、进出港报告率和海上渔船编组率，加强定位监控、指挥调度和气象预警，落实各项应急避险措施。十是自然灾害方面，要密切监测雨雪、冰冻、大风、大雾等灾害天气，及时预警并强化针对性防范，做好雨雪冰冻等灾害抢险救援准备和冬季救灾救助工作，保障群众安全过冬。

　　三、强化“底线”意识，切实加大安全生产执法力度

　　从严执法，坚守安全底线，是确保安全稳定的重要抓手，岁末年初，一要明确执法检查重点，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业，加强联合执法，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。二要深入贯彻落实新《安全生产法》，加大事前执法力度，严肃事故调查处理，及时曝光典型案例，强化警示教育，震慑违法企业。三要完善“行刑衔接”和线索通报、信息共享、定期会商、案例报送等工作机制。推进安全生产领域行刑衔接和公益诉讼，倒逼企业完善制度、落实责任。四要强化监管服务意识，更多运用“四不两直”、明察暗访等方式深入企业开展执法检查、排查隐患。五要提前部署节日停工停产企业节后复工复产安全防范工作，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。六要加强巡查督查，督查安全防范责任措施的落实情况，确保各地各级各单位问题隐患及时整治。

　　四、强化“战线”意识，严格落实值班值守应急备勤和应急处置

　　各地各级要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。加强雨雪冰冻和各类灾害性天气监测预警，建立协调联动和信息通报制度，及时引导公众和企业做好防范应对工作。加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。加强应急演练，提前做好救援队伍、装备物资等应急准备，突出抓好转移避险工作。落实靠前驻防、前置备勤，遇有突发情况精准高效救援，确保人民群众生命财产安全。

　　徐双阳：新年将至，借此机会，谨代表市应急管理局、市安委办向全市广大市民朋友们致以节日祝福，，祝大家阖家幸福安康、万事如意!由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!