时   间：2022年7月6日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市政府新闻发言人 张永华

发布人：市商务局党组成员、副局长 孙瑾

                     市水利局四级调研员 王祥干

                     市地方金融监管局党组成员、副局长 车大兵

发布议题：介绍部分经常务会议审议通过的议题有关情况

张永华：各位媒体朋友们，大家上午好！非常感谢各位百忙之中参加今天的市政府新闻发布会。为使社会各界及时了解我市政策变化，加强市政府与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经市政府批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报近期市政府常务会议审议通过的部分议题有关情况。

下面，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：市商务局党组成员、副局长孙瑾同志，市水利局四级调研员王祥干同志，市地方金融监管局党组成员、副局长车大兵同志。我是市政府新闻发言人张永华，本场新闻发布会由我主持。

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下面，我们进行今天发布会的第一项议程，请市商务局党组成员、副局长孙瑾同志通报《关于培养引进电子商务人才的若干政策意见》有关情况。

孙瑾：记者朋友们，大家上午好！

欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表市商务局向长期以来关心支持我市电商产业发展的社会各界人士和媒体朋友表示衷心感谢！根据议程安排，下面我就《关于培养引进电子商务人才的若干政策意见》有关情况向大家作简要介绍。

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    一、起草背景

近年来，我市电子商务发展迅猛，逐步成为全市经济的重要增长极和乡村振兴、富民增收的重要抓手，但电子商务各类人才紧缺问题也日趋显现，亟需制定配套政策，强化激励导向，促进提质增效。2021年7月，市主要领导指出要制定全市培养引进电子商务人才政策，为此，市商务局草拟了《关于培养引进电子商务人才的若干政策意见》（征求意见稿）。

    二、起草过程

2021年7月，市商务局在与市委人才办、市人社局、市财政局等部门充分沟通的基础上，听取了相关电商园区、电商企业的建议，形成了《政策意见》（征求意见稿）。之后，广泛征求了各县区板块、市各相关单位、部分电商园区和电商企业的意见建议，并提请市司法局进行合法性审查，市市场监管局进行公平性审查。经过5轮征求意见和修改完善，《政策意见》于5月10日提请市十五届政府第5次常务会议审议。会后，按市政府主要领导讲话精神，我局对《政策意见》再次进行了修改完善和征求意见。经过6轮征求意见和修改完善，最终形成了《政策意见》（审议稿）报市政府，并于6月23号以市政府办公室名义印发。

    三、主要内容

《政策意见》分为四部分，共十条：

第一部分为引进电子商务专业人才，共3条。第一条是大力引进电子商务高端人才和团队。支持引进国内外电子商务高端人才和团队，主要目的是解决我市电商发展的高端人才紧缺问题；第二条是大力引进电子商务高层次人才,主要目的是解决我市电商企业缺乏高级管理人才问题；第三条是大力引进电子商务紧缺性人才,主要目的是解决我市电商企业缺乏技术人才问题。

第二部分为培养电子商务本土人才，共2条。第四条是实施“十百千万”电子商务师培养计划。力争三年内在全市培育一定数量的一级、二级、三级、四级电子商务师或相同层次电商人才，主要解决我市电子商务发展缺乏基础人才问题；第五条是培养一批优秀直播电商人才，力争三年内培养单个直播平台粉丝量达50万且年度直播带货销售额达500万元的直播电商人才500人以上，主要解决我市直播电商发展缺乏优质人才问题。

第三部分为搭建电子商务人才发展载体。第六条是加快数字商务人才企业发展，进一步壮大我市电商市场主体；第七条是加快直播电商人才孵化基地发展，支持市内有条件的园区打造直播电商产业园区（基地），培育一批特色性强、示范性强、引领性强的直播电商基地；第八条是加快电商专业人才培育机构建设，培养各级各类电子商务人才。

第四部分为附则。主要是对政策意见资金使用、资金来源、实施范围和实施时间的阐述。

张永华： 谢谢孙瑾同志的发布。下面，进行第二项议程，请市水利局四级调研员王祥干同志通报《连云港市防汛应急预案》《连云港市抗旱应急预案》《连云港市城市防洪应急预案》有关情况。

王祥干：各位记者朋友，大家好！

感谢大家出席今天的新闻发布会。《连云港市防汛应急预案》《连云港市抗旱应急预案》《连云港市城市防洪应急预案》已经第十五届政府第8次常务会议审议通过。为了让社会各界更多地了解预案的情况，由我来给大家介绍一下预案的修订情况。

一、三个预案修订背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，我们在2020年修编了《连云港市防汛抗旱应急预案》《连云港市抗旱应急预案》《连云港市城市防洪应急预案》。随着我市经济社会发展，对水旱灾害防御能力要求提高，同时极端天气多发频发趋势加大，特别是在郑州“7·20”特大暴雨灾害后，反观我市预案仍存在一定不足，难以满足我市未来较长一段时间防汛抗旱工作需要。我们根据国家防总、省防指关于做好防汛抗旱相关预案修订工作的要求，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾新理念和防汛抗旱工作的重要指示精神，充分认识应急响应及时、指挥统一高效、措施精准有力、组织动员有效在防汛抗旱工作中的重要性，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，查找近几年实施过程中的不足，按照应修尽修、注重实用的原则，突出问题导向，结合我市实际，修订上述三个预案。

二、三个预案修订过程

市水利局于2022年初全面启动三个预案修订工作。结合我市各部门在防汛抗旱工作中的职责分工，按照科学、实用、可操作的原则，组织修订了预案。5月中旬，形成初稿。5月21日，召开了水文、气象、应急等专家咨询会，形成征求意见稿。5月27日至5月31日，组织征求县区政府、县区防办、市相关行业主管部门修改意见。经认真研究讨论，对市应急管理局、交通运输局、自然资源和规划局等13个部门提出的45条合理化意见建议吸收采纳，形成初审稿。6月6日，组织召开专家审查会。6月9日，根据专家审查和相关部门意见进一步修改完善，形成审议稿。

三、三个预案主要内容

《连云港市防汛应急预案》内容分总则、组织体系、监测预报预警、应急准备、应急响应、保障措施、善后工作和预案管理等八个部分，新增应急准备1个章节。《连云港市抗旱应急预案》共分总则、基本情况、组织指挥体系及职责、监测预警、预防准备、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训与演练、预案管理十个部分，由7个更新为10个章节，新增基本情况、预防准备、宣传培训与演练3个章节。《连云港市城市防洪应急预案》共分总则、城市概况、组织体系与职责、预防与预警、应急响应、后期处置和预案管理七个部分。

四、当前防汛抗旱工作情况

除了修订以上三个预案，市水利局还重点做好了以下工作。

一是超前开展防汛准备工作。完善防汛机制，及时调整市防指组成机构；更新水库、重点塘坝“四个责任人”体系；组织县（区）镇防汛抗旱指挥长、水库和重点塘坝四级责任人培训；组建水利专家组和督查指导组。狠抓隐患整改，开展全市汛前检查；整治碍洪问题；推进应急消险项目；足额储备防汛应急物资；开展全市防汛抢险应急演练；联合省厅开展石梁河水库防洪调度演练；发布《连云港市水情旱情预警发布管理办法》和《连云港市防汛抗旱物资储备管理办法》。

二是推进重点水利工程建设。今年已完成重点水利工程投资3.2亿元。赣榆区兴庄河治理工程目前完成河道清淤20千米；灌南县武障河闸扩建工程已通水运行；石梁河水库生态修复一期工程已累计完成投资5.24亿元；新沭河右堤顶道路提标已完成；玉龙泵站拆建、乌龙河节制闸新建工程已通过通水验收。

三是强化调蓄迎战重度干旱。提前调引江淮水11.1亿立方米；夏种夏插高峰前大中型水库拦蓄雨洪3.8亿立方米，较同期偏多19%；引淮入石三级提水泵站翻水8000万立方米；启用通榆河北延送水工程应急供水3100万立方米；积极沟通省厅新沂河南偏泓向我市供水量，6月19日我市调引江淮水总流量达160立方米每秒；按照预案要求及时发布蔷薇河干旱黄色预警、善后河和石梁河水库干旱蓝色预警信息；督促各县区加强管理，实施错峰和轮灌方案，提高水资源利用率，保障粮食安全和生产生活生态用水。

四是科学调度应对旱涝急转。加强责任落实，严肃防汛纪律，严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，加强防汛信息报送，及时报送雨情水情工情等信息；突出抓好水库塘坝安全度汛和城市防洪，加大与气象、水文等部门联合会商，加密、加细监测预报频次，做好洪涝预报分析，及时启动防汛应急响应；严格控制河库水位，科学调度内河沿海各口门，做好防洪排涝工作，全力保障人民群众生命财产安全。

张永华：谢谢王祥干同志的发布。下面，进行第三项议程，请市地方金融监管局党组成员、副局长车大兵同志通报《市政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》有关情况。

车大兵：记者朋友们，大家上午好！

欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表市地方金融监管局向长期以来关心支持我市企业上市和区域资本市场建设工作的社会各界人士和媒体朋友表示衷心感谢！根据议程安排，下面我就《市政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》有关情况向大家作简要介绍。

一、起草背景和过程

为贯彻落实国务院和省政府关于资本市场改革发展工作的新要求、新任务，加快全市企业上市挂牌步伐，持续提高我市上市公司质量，推动区域资本市场健康发展，结合我市实际，市地方金融监管局牵头起草了《市政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》。《意见》先后征求了市推进企业上市工作领导小组成员单位以及我市上市公司和部分非上市公司代表意见，并进行修改完善。6月24日，市政府第8次常务会议审议并通过。

二、主要内容

文件共分为总体要求、工作目标、重点工作和保障措施四个部分。第一部分：总体要求。以推动高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，加快企业上市挂牌步伐，扎实做好上市公司风险防范化解，努力打造多层次、宽领域、有特色、活力强的资本市场“连云港板块”，为奋力实现连云港在新时代“后发先至”提供有力支撑。第二部分：工作目标。提出“上市企业数量实现新突破、上市公司质量迈上新台阶、风险防范化解取得新成效、上市政策环境得到新提升”四项工作目标。第三部分：重点工作。围绕“支持优质企业上市融资、大力推动上市公司做优做强、防范处置上市公司风险”3个方面，提出12条具体措施。第四部分：保障措施。提出“加强组织领导、落实各方责任、凝聚多方合力”3项具体举措，保障《意见》的顺利实施。

    三、文件的特色和亮点

一是力求服务性。企业上市和提高上市公司质量工作涉及面广、政策性强，各项工作都离不开政府部门指导、扶持和服务。《意见》结合当前资本市场深化改革的新政策、新要求，对各县区及部门履职尽责提出了明确要求。二是力求务实性。一方面，文件起草过程中，学习借鉴了其他城市的一系列发展政策和先进经验。另一方面，对当前我市上市挂牌工作和上市公司发展现状进行了深入分析，对各县区、部门和企业提出的建议和意见进行了认真研究和梳理，力求工作的思路更清晰、目标更明确、措施更务实有效。三是力求可操作性。一方面，文件在起草过程中，对前期市委市政府已出台的关于支持上市挂牌的系列政策进行了认真研究和总结提炼，力求文件针对性更强。另一方面，文件先后多次征求意见，就相关政策和措施与各县区和职能部门进行了充分沟通，反复修改完善，力求操作性更强。

张永华：谢谢车大兵同志的发布。下面，记者朋友们可以就关心的问题进行提问。提问前请说明代表哪家媒体。

　　记者：请问《政策意见》的制定和出台对全市电商产业的发展有什么积极意义。

　　孙瑾：感谢您的提问!电商产业的发展离不开电商人才的巨大支撑。近年来，我市电子商务发展迅猛，网络零售额连续5年以百亿级幅度攀升，电商产业的高速发展与电商人才紧缺的矛盾日益突出，《关于培养引进电子商务人才的若干政策意见》应势而生。《政策意见》从引进电商高端人才、培育本土人才和直播人才，加强人才培育载体建设等方面给予具体的政策资金支持，必将进一步强化电商高质量人才培养的项层设计，激发全市电商人才引进潜能，引导高质量的电商人才的培养，改善全市电商人才结构，促进全市电商产业持续、健康、快速、高质量发展。

　　谢谢!

　　记者：请问本次预案修订，有哪些大的变动，针对性和可操作性怎么样?

　　王祥干：感谢您的提问!一是防汛应急预案。预案名称由《连云港市防汛抗旱应急预案》改为《连云港市防汛应急预案》。新增了应急准备章节，主要内容包括组织准备、工程准备、预案准备等;监测预报部分增加了住建部门应加强城市积淹的监测;预警部分增加了交通、海事、住建部门预警内容;新增了港口集团和机关事务管理局作为市防指成员单位;更新了市防指成员单位工作职责等;重点细化了响应行动、应急措施等。

　　二是抗旱应急预案。新增了基本情况、预防准备、宣传培训与演练3个章节;新增了检查巡查内容;将发布预警的条件放入干旱预警启动条件中;修改了各级应急响应中部分相应的启动条件，删除了城市干旱缺水率的干旱预警，增加了土壤相对湿度及其他需要启动Ⅳ级应急响应的情况;对抗旱应急响应进行合理分级，重点细化了响应行动、应急措施等。

　　三是城市防洪应急预案。监测预报部分增加了住建部门应加强城市积淹的监测;对连云港市城市防洪应急响应进行合理分级，细化了响应启动条件、响应行动和应急措施等;完善了城市洪涝防御体系和重点防护对象内容。

　　本次修订，采用了我市近年水文、水资源和气象最新数据成果，预案内容更严谨，更科学;在对照国务院调查组发布的《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》后，由彼及己，举一反三，深刻汲取教训，领会精神要义，预案修订后可操性和针对性都得到极大增强。

　　记者：目前，我市企业上市工作的现状如何，下一步在推进企业上市工作方面将采取哪些具体的措施?

　　车大兵：感谢您的提问!一直以来，市委、市政府高度重视企业上市工作，持续实施“三年行动计划”，积极鼓励和推动优质企业对接多层次资本市场，全市企业上市工作取得积极成效。2019年以来，我市新增上市公司5家，其中，3家企业先后登陆上交所科创板，成为苏北地区及我市前三家科创板上市公司。截至目前，我市上市公司11家，其中，新医药和新材料等“三新一高”产业上市公司达到9家。下一步，将主要采取以下四个方面的具体措施，进一步加快推进我市企业上市工作。一是培育上市后备资源，做好上市后备资源梯队建设。二是提升上市服务质效。完善部门协作、跟踪指导、会商会办、宣传培训、考核激励和县(区)领导挂钩等服务机制，积极推动各相关部门持续优化流程、提升工作效率。三是推进多渠道上市融资。根据境内外资本市场的不同特点和要求，结合企业实际情况，对企业上市挂牌工作进行分类指导，引导和帮助在相应的板块上市融资。四是落实上市资金奖补。落实好《意见》中明确的企业上市、新三板挂牌和江苏股权交易中心挂牌的各项资金奖补政策。

　　谢谢!

　　张永华：由于时间关系，记者提问环节就先到这里，如果大家还有想要继续了解的内容，可以与市商务局、水利局和金融监管局的相关工作人员做进一步的沟通对接。记者朋友们，本次常务会议审议通过议题情况通报完毕。希望大家广泛宣传，为这几项政策的落实营造良好的舆论环境。本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家。