时   间：2022年8月12日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市政府新闻发言人  张永华

发布人：市文化广电和旅游局党委委员、副局长  朱其远

                     市发改委党组成员、总工程师  王成章

                     市政务办党组成员，市大数据管理中心主任  马红兵

                     市市场监管局党组成员、副局长  夏阳

发布议题：介绍部分经常务会议审议通过的议题有关情况

张永华：各位媒体朋友们，大家上午好!非常感谢各位参加今天的市政府新闻发布会。为使社会各界及时了解我市政策变化，加强市政府与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经市政府批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报近期市政府常务会议审议通过的部分议题有关情况。

　　下面，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：市文化广电和旅游局党委委员、副局长、三级调研员朱其远同志，市发改委党组成员、总工程师王成章同志，市政务办党组成员，市大数据管理中心主任马红兵同志, 市市场监管局党组成员、副局长，二级调研员夏阳同志。我是市政府新闻发言人张永华，本场新闻发布会由我主持。

　　下面，我们进行今天发布会的第一项议程，请市文广旅局副局长朱其远同志通报《连云港市推进文化强市和旅游名城建设加快文旅产业高质量发展的实施意见》有关情况。

朱其远：各位媒体朋友们，大家好!现将《连云港市推进文化强市和旅游名城建设加快文旅产业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)情况介绍如下：

　　一、起草背景

　　近年来，习近平总书记多次针对文化、文物、旅游工作发表重要论述，国务院办公厅于2021年正式将文化产业和旅游产业发展纳入年度考核，加大力度推动文化和旅游产业发展。省委、省政府高度重视，要求对标新时代高质量发展标准，提升文化和旅游供给的品质，对连云港推进文化和旅游产业发展提出具体要求。为解决我市文化事业、文化产业和旅游业发展不平衡不充分的问题，加快推进山海相拥的知名旅游城市和文旅产业强市建设，打造高品位的西游文化体验地、高颜值的滨海休闲度假区、高水准的田园乡村康养区，推进一、二、三产业与文旅产业融合发展，形成完整的文旅产品供给体系，结合省、市“十四五”文化和旅游发展规划以及美丽连云港建设总体规划，市文广旅局深入梳理全市文化和旅游产业发展中存在的问题，紧扣统筹发展、改革创新、融合发展、提质增效四个原则，起草了《实施意见》初稿。在借鉴盐城、淮安、宿迁等周边城市经验和做法，并多次征求各相关单位意见后，形成了《实施意见》。

　　二、主要内容

　　坚持“大文旅、大产业、大发展”理念，《实施意见》共明确32条具体措施，主要包括八个方面。

　　一是明确总体发展新要求。充分发挥资源和区位优势，构建“一核、三带、五区”文旅发展空间布局，形成完整的文化和旅游产品供给体系。二是构筑文化事业新高地。推进文艺精品创作生产，加强历史文化遗产保护和传承，深化广播电视传媒发展，提升公共文化服务效能，满足市民及游客对高层次文化供给的需求。三是培育文旅产业新业态。围绕西游文化、滨海资源、特色田园、工业遗存等，开发文旅新业态产品，强化数字赋能，促进夜游经济繁荣。四是塑造城市旅游新形象。将旅游开发与城市规划相结合，构建区域品牌、景区品牌、产品品牌等互为支撑的品牌体系，精准开展连云港城市文旅形象宣传，提升城市品牌形象。五是注入市场发展新动能。强化金融支持，加大招引力度，健全文化和旅游融合发展体制机制，促进文旅企业做大做强，推动全市文旅产业规模不断壮大。六是激发文旅消费新潜力。通过完善文旅消费工作机制，培育文旅消费新业态，延伸消费链条，拓展消费市场。七是提升公共服务新品质。将文化和旅游公共服务施建设纳入城乡公共服务标准体系，推动公共服务数字化，提升公共文化服务保障质量。八是保障措施。全面阐述健全组织领导体系，加强文化和旅游产业的考核，强化《实施意见》的引领作用。

　　张永华：谢谢朱其远同志的发布。下面，进行第二项议程，请市发改委总工程师王成章同志通报《关于全面提升连云港数字经济发展水平的实施意见》有关情况。

王成章：各位媒体朋友们，大家好!感谢各位媒体朋友参加本次新闻发布会。首先，我代表市发改委向长期以来关心支持发展改革工作的社会各界人士和媒体朋友表示衷心的感谢!下面，我就近期印发的《关于全面提升连云港数字经济发展水平的实施意见》(以下简称《实施意见》)有关情况向大家作简要介绍。

　　一、《实施意见》编制背景及过程

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，已成为推动产业升级和经济社会发展的重要引擎。习近平总书记和省委、省政府已多次提出发展数字经济的工作要求，为加快推进全市数字经济发展，积极抢抓新一轮产业变革机遇，以省委、省政府《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》为指引，结合我市实际，市发改委牵头编制了《实施意见》。在文件起草过程中，广泛征求了各县区政府、功能板块管委会和市级相关部门的意见和建议，报经市政府常务会议、市委常委会审议通过后印发实施。

　　二、《实施意见》主要特点

　　一是注重延续性，既承接省委、省政府发展数字经济的指导意见，又结合连云港市“十四五”数字经济发展规划和本地实际编制意见，确保各项政策内容保持一致、衔接到位。二是注重操作性，既具有宏观指导作用，明确了未来五年全市发展目标和方向，又制定了具体的工作任务和保障措施，在附件表格中对各项重点任务也明确了牵头部门和参与单位。三是注重集成性，涵盖了数字创新体系、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数字基础设施建设、数据价值化、数字开放合作等方方面面内容。

　　三、《实施意见》主要内容

　　《实施意见》分为总体要求、发展目标、重点任务和保障措施四部分内容。

　　(一)总体要求。主要是围绕新时代数字连云港建设，以“数字经济强市”建设为引领，着力打造“一带一路”数字经济节点城市、全国数字技术创新城市、长三角数字治理现代化示范城市。

　　(二)发展目标。到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，规上数字经济企业达到1500家，双千兆城市基本建成，打造1个特色数字产业集聚区、2个百亿级数字化产业集群，数字政府建设水平全面提升，数字技术创新体系基本形成，到2035年力争数字经济整体水平超过全省平均水平。

　　(三)重点任务。明确了提升数字经济创新能力、推进数字产业化发展、促进产业数字化转型、提升数字化治理水平、推动数字化改造升级、实现数据价值最大化、深化数字经济开放合作7个方面27项具体工作任务。

　　(四)保障措施。从健全组织领导机制、加大政策支持力度、强化统计监测评估、建立健全推进机制四方面保障政策落地落实。

张永华：谢谢王成章同志的发布。下面，进行第三项议程，请市大数据管理中心主任马红兵同志通报《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施方案》有关情况。

马红兵：各位媒体朋友们，大家好！首先感谢大家一直以来对连云港政务服务和数字政府建设的关心和支持。

建设数字政府，是贯彻网络强国战略、推进治理体系治理能力现代化的必要举措，是深入转变政府职能、提升企业群众获得感满意度的有效途径，是解决部分改革发展问题、加快后发先至的重要支撑。

市委市政府一直高度重视数字政府建设工作，我市积极贯彻落实国家和省决策部署，结合实际主动创新，完成了政务外网、政务云平台、政务大数据中心等信息基础设施和六大基础数据库建设，并通过机构改革进一步理顺管理体制，完善顶层设计，逐步形成全市总体框架和建设格局。我们还主要围绕深化“放管服”改革、建设服务型数字政府，以需求为导向加强资源整合共享，提升线上服务支撑能力，取得了明显进展。市数据共享交换平台积极发挥枢纽作用，部门间交换数据总量累计超过395亿条，政务信息资源总量、数据挂接率、按时更新率等指标在全省排名靠前，市政务信息资产门户获得政府信息化大会创新成果与实践案例，成功入围工信部优秀实践案例。“开办电商一件事一次办”“审管联动”等做法先后得到国务院办公厅政务服务一体化平台建设专刊推广，“我的连云港”APP下载用户突破480万，获政府信息化管理创新奖，得到广大企业群众认可。

新时代有新要求，新使命需新作为。今年4月，习近平总书记主持召开中央深改委会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》；6月，国务院公开发布《关于加强数字政府建设的指导意见》。4月4日，省政府印发《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》；4月28日，省政府办公厅印发了《江苏省数字政府建设2022年工作要点》。根据市政府工作要求，市政务办结合《连云港市“十四五”数字政府建设规划》，认真研究起草我市《关于加快统筹推进数字政府高质量建设实施方案》，4月到6月间先后多次征求专业人士和各县区、部门意见，数易其稿修改完善。7月20日，市政府常务会议审议通过了这个《实施方案》。

《实施方案》分为“总体要求、加快搭建规范高效的基础架构、加快推动数据资源的汇聚共享、加快提升数字化治理效能、加快筑牢安全可靠的防护体系、加快健全科学规范的管理体制”六个部分，分解细化为25项具体任务。方案有三个特点：一是紧跟上级部署。认真贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建设的指导意见和省、市推进政府数字化转型工作专题会议的新要求、新部署，有力推动各项任务措施全面落实。二是体现我市特色。结合市情和自身实际特别是我市“十四五”数字政府专项规划，全力服务市委市政府重大决策部署，聚焦服务企业群众需求，打造市域治理特色亮点。例如，增加了“深入推进公共资源交易提质增效”这一重点任务，推动全流程电子化交易，为融入长三角区域一体化、提升涉企服务水平奠定基础。在“切实提升全领域数字治理能力”部分，增加了优化升级“我的连云港”APP的内容，推动更多民生类应用接入，切实提高群众办事便利度、满意度。三是着力突出重点。聚焦优化营商环境，着力打造“苏服办”总门户、推进“苏服码”应用、推广“苏企通”平台等重点任务，让数字政府更好服务于企业群众办事创业需求，努力为加快新时代“后发先至”提供有力保障。

《实施方案》是政府数字化转型的“任务书”“时间表”，更是服务企业群众的“加速仪”“推进器”。我们将与广大市民朋友、社会公众和市场主体一路同行，担当改革使命，坚定发展信心，提升服务效能，共创数字政府、数字社会、数字生活的美好未来！

张永华：谢谢马红兵同志的发布。下面，进行第四项议程，请市市场监管局副局长夏阳同志通报2021年连云港市市长质量奖评审有关情况。

夏阳：各位媒体朋友们，大家好!首先，我代表市市场监管局向长期以来关心和支持质量工作的媒体朋友和社会各界人士表示衷心的感谢!下面我简要介绍一下2021年度市长质量奖评选情况。

　　一、评选背景

　　为加快质量强市建设步伐，引导和激励我市各类组织和个人加强质量管理、追求卓越绩效，2012年10月，市政府出台《连云港市质量奖评审管理办法》，设立了连云港市质量奖。设立以来，已连续评审8届，共有16家组织获奖。为进一步加大质量奖梯队建设和奖励力度，2021年4月，市政府出台了《连云港市市长质量奖管理办法》，将“连云港市质量奖”更名为“连云港市市长质量奖”，并增设了提名奖和个人奖。2021年是连云港市市长质量奖的首次评选活动。

　　“市长质量奖”作为连云港市政府设立的质量奖项，授予我市实施卓越绩效管理模式、取得显著经济和社会效益、在行业内处于领先或先进地位、为我市质量发展作出突出贡献的组织和个人。市政府对获市长质量奖单位和个人分别奖励50万元和10万元;对获市长质量奖提名奖单位和个人分别奖励15万元和5万元。

　　二、评选过程

　　评审共分7个环节，分别是：企业申报、资格审查、资料评审、现场评审、综合评价、审定公示和政府批准。

　　2021年7月2日，市质量发展委员会办公室发布《2021年连云港市市长质量奖申报通告》，正式启动了2021年“市长质量奖”评选工作。全市共有13家企业和1名个人申报2021年市长质量奖。

　　我们邀请3名经验丰富的专家组成专家组开展评审工作，由国际质量科学院院士刘卓慧担任组长，专家层次为历年最高。专家组对通过资格审查、进入资料评审的10家企业和1名个人进行了量化打分，选定江苏汤沟两相和酒业有限公司等7家企业和豪森药业钟春华1名个人进入现场评审阶段。2022年1月10日至1月15日，专家组对7家企业进行现场评审，对1名个人听取了现场陈述。经综合评价，专家组建议6家单位和1名个人进入审定公示阶段。

　　根据综合评价意见，结合审定情况，市质量发展委员会办公室于2022年5月6日至5月12日对2021年度市长质量奖和提名奖候选名单进行了公示。期间，未收到有异议的反馈。2022年7月20日，报经十五届政府第9次常务会研究通过。

　　三、评选结果

　　经过以上七个环节，根据市政府研究意见，最终确定了2021年度市长质量奖评选结果：授予江苏汤沟两相和酒业有限公司、连云港市交通控股集团有限公司、江苏联瑞新材料股份有限公司等3家企业“2021年市长质量奖”，授予江苏斯尔邦石化有限公司、丰益高分子材料(连云港)有限公司、江苏得乐康生物科技有限公司和豪森药业钟春华“市长质量奖提名奖”。

张永华：谢谢孙强同志的发布。下面，记者朋友们可以就关心的问题进行提问。提问前请说明代表哪家媒体。

　　记者：《连云港市推进文化强市和旅游名城建设加快文旅产业高质量发展的实施意见》即将印发，请问，市文广旅局作为主要责任单位，将采取哪些举措来推动文件落实?

　　朱其远：感谢对我市文旅产业发展的关心，这个问题由我来回答。下一步，我局将从以下几个方面来推动文件的落实。

　　一、明确责任主体及时间节点。进一步细化《实施意见》中的目标任务，明确责任主体及时间节点，定期通报落实情况，切实增强各相关单位推动全市文化和旅游产业发展的责任感和紧迫感。

　　二、丰富文旅产业政策“工具箱”。用足用好国家、省、市关于推动文化和旅游产业发展的各项扶持政策，创新服务举措，督促各相关责任单位根据工作职责加快制定相关政策措施，持续优化营商环境，不断充实文旅产业政策“工具箱”。

　　三、发挥监督考核指挥棒作用。发挥好考核机制在促进文旅产业发展中的重要作用，把文旅产业发展、文旅项目招引建设列为市年度综合考核的重要指标，切实压实县区、功能板块及相关部门责任，保障重大文旅项目早开工、早投产、早达效;重点事项能落实、早考核、早见效。

　　记者：下一步，全市将如何推进数字经济发展?

　　王成章：感谢您的提问!鉴于全世界、全国、全省大力发展数字经济的趋势以及我市数字经济发展现状，我们必须加快推动5G、大数据、第六代互联网等在全市各领域、各行业的运用。近期，重点从以下几个方面推进全市数字经济发展。

　　一是加快布局完善数字基础设施。按照“建用并重、适度超前、多元投入”的总体要求，谋划储备一批以大数据、人工智能等为代表的数字基础设施，加快推进“一带一路”大数据产业园建设，推动徐圩新区尽快创成省级“5G+工业互联网”先导区，积极融入长三角工业互联网基础设施升级改造和标识解析体系，加速交通、水利等各领域传统基础设施的数字化改造。

　　二是加快壮大数字产业化规模。持续培育骨干型数字经济企业，深入推进技术研发创新平台、创新创业孵化平台、软件等载体建设。鼓励各县区(板块)发展壮大数字产品制造相关产业，重点推进海州区、连云区、开发区集聚软件和信息技术服务业企业，加速提升数字核心产业能级。

　　三是加快推动产业数字化转型。支持农业数字化发展，推动90%以上规模农业生产主体实现产品信息可追溯。加快推进制造业“智改数转”和物流、研发、金融等生产性服务业数字化转型，着重引培以互联网应用、供应链管理、网络货运等为重点的平台型企业，打造具备赋能和效益倍增作用的平台生态。

　　四是加快提升数字化治理水平。进一步强化公共数据归集，深化公共数据交换共享，进一步夯实数据和网络安全保障。加快推进数字政府建设，构建互联网+“政务服务”和“监管”体系，实现更多高频事项“一网通办”。

　　记者：政府数字化转型与广大企业群众办事便利度息息相关，很多市民想了解下一步的建设将给群众带来哪些新的便利?谢谢。

　　马红兵：谢谢这位记者朋友的提问。持续增强便民利企数字化服务能力，正是政府数字化转型的重要目标和应有之义。下一步，在便民方面，我们将进一步提高“互联网+政务服务”效能，充分利用数字政府政务中台的业务、数据和技术能力，推动更多服务和管理事项实现“一网通办”“一网统管”，优化升级“我的连云港”APP，推动更多民生类应用接入，提升政务服务、公共服务规范化和便利化水平。在利企方面，我们将重点加强“苏企通”等企业服务平台的推广应用，归集发布各级各类与市场主体相关的政策，利用大数据等手段，主动推送适用政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动各项减税降费、助企纾困、稳定经济政策“精准滴灌”“直达快享”，有效激发市场主体活力。在监管方面，积极构建市县“一网统管”数据驱动治理新体系，围绕经济运行、应急指挥、消防救援、自然资源、生态环境、交通管理、基层治理等领域，探索建立“可感、可视、可控、可治”的数字治理新模式，努力让监管既“无处不在”又“无事不扰”。

记者：2021年以来，市场监管局在推动质量工作方面重点开展了哪些工作，取得了哪些成效?

夏阳：2021年以来，市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下，不断加强质量发展工作的统筹谋划、组织领导和督察考核，凝聚质量发展强大合力，多项工作取得了突破性进展。我市质量工作连续三年获得省“真抓实干”激励通报，连续两年获得全省质量工作考核A等级，等等。在加大高层次质量奖培育的同时，我们还重点开展了以下几方面工作：

　　一是在全国先行先试党委质量督察机制。在全国率先探索党委质量督察机制，全市质量工作的组织力、执行力空前增强，共治共享的大质量格局初步显现，一系列质量决策部署加快推进，初步建立可复制“连云港样本”，为国家顶层设计提供地方实践成果。省政府副省长胡广杰、国家市场监管总局田世宏副局长批示肯定我市创新做法。《中国质量报》、《经济日报》、《新华日报》等各级主流媒体也对此做了全面深入报道。

　　二是在全省设立首家药监系统质量服务分支机构。为支持新医药产业高质量发展，我们积极探索实践药品审评、核查、检验新模式，在全省设区市设立首家省药监局审评核查分中心、省食药检院连云港检验室。其中分中心已于7月7日正式运行，承接省级药品审评核查事权66项，检验室完成实验室改造和设备安装调试工作，力争年底正式运行。此举着力补齐产业服务短板，为医药产业提供“全方位”“一条龙”服务，大幅缩短医药研发、审评检测、注册上市周期。该项工作成功获评2021年连云港重大平台建设奖。

　　三是全省率先开展质量基础设施“一站式”服务试点。按照“苏北第一、沿海一流”的标准，按照分区、分类、分级的理念，建设了连云港市检验检测产业园，整合了检验检测、计量、标准、认证认可、知识产权、质量管理等多项质量服务职能。目前，实验室总面积达到7万㎡，吸纳12家技术机构和26个质量技术公共服务平台进驻。依托检验检测产业园，在全省率先出台《质量基础设施“一站式”服务平台建设方案》，打造了“质慧港”质量服务平台，力促质量服务一平台共享、一窗口办理、一张网受理、一揽子服务、一个结果通行，获批江苏省首批质量基础设施建设试点。目前，“质慧港”逐渐由“网上办”向“掌上通”延伸，力促形成“一刻钟”质量服务圈。

　　张永华：由于时间关系，记者提问环节就先到这里，如果大家还有想要继续了解的内容，可以与市相关部门的工作人员做进一步的沟通对接。记者朋友们，本次市政府常务会议审议通过部分议题情况通报完毕，希望大家广泛宣传，为这几项政策的落地落实营造良好的舆论环境。今天新闻发布会就开到这里，谢谢大家。