时   间：2022年9月9日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市政府新闻发言人 张永华

发布人：市发改委党组成员、市粮食和物资储备局副局长  王磊

                     市政务办党组书记、主任  张孟

                     市机关事务局副局长，三级调研员  邓志强

发布议题：介绍部分经常务会议审议通过的议题有关情况

张永华：各位媒体朋友们，大家上午好！非常感谢各位参加今天的市政府新闻发布会。为使社会各界及时了解我市政策变化，加强市政府与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经市政府批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报近期市政府常务会议审议通过的部分议题有关情况。

下面，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：市发改委党组成员、市粮食和物资储备局副局长王磊同志，市政务办党组书记、主任，市行政审批局、大数据管理局局长张孟同志，市机关事务局副局长，三级调研员邓志强同志。我是市政府新闻发言人张永华，本场新闻发布会由我主持。

下面，我们进行今天发布会的第一项议程，请市发改委党组成员、市粮食和物资储备局副局长王磊同志通报《连云港市进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展的若干政策措施》有关情况。

王磊：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。首先，感谢大家长期以来对发展改革工作的关心和支持。下面，我就近期印发的《连云港市进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展的若干政策措施》（以下简称“促消费政策”）有关情况作简要介绍。

一、出台背景及过程

今年以来，国内多地爆发新冠疫情，对经济社会发展产生较大影响。为应对疫情影响，发挥消费拉动经济增长的主引擎作用，国务院常务会议多次部署促消费工作。4月，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，6月，省政府办公厅出台了贯彻落实意见。3月和7月我市先后两次爆发疫情，市委、市政府高度重视应对疫情影响、加快消费恢复工作，市委主要领导、市政府主要领导和分管领导分别做出批示，加快出台新一轮促消费政策。在政策起草过程中，先后两次召开部门政策研讨会、三次征求县区和部门意见、两次召开企业（商户）代表座谈会，不断修改完善，报经市政府常务会议审议通过后印发实施。

二、政策特点

一是以政策突破为主，消费补贴为辅，注重利用上级财政资金，注重从优化政策设计入手，激活市场内生消费动力，促进消费加快恢复和高质量发展。二是注重精准刺激重点行业和重点企业消费复苏。围绕受疫情影响严重的行业和群众消费需求，组织发放市区餐饮零售消费券、汽车消费券。三是充分考虑目前财政现实情况，提出政企联合消费券思路，例如，在观影促消费活动中，由政府和影院共同出资，组成联合消费券，鼓励市民观影消费，进而带动餐饮、交通、购物等消费。

三、主要内容

20条政策措施涵盖各行业领域，计划使用财政资金11325万元，其中争取上级资金6160万元、市级财政资金4965万元、体彩公益金200万元。具体包括：

（一）举办“苏新消费·惠购港城”促消费活动。组织各类购物节、美食节、啤酒节、沙滩音乐节等主题促消费活动，市区发放1000万元餐饮零售消费券。

（二）推动文旅消费提质扩容。通过免费发放10万张4A级以上景区门票，大力开展省内外目标客源市场文旅推介活动，对组织来连旅游达到一定引流规模的旅行社给予奖励，吸引市外游客来连旅游消费。

（三）激活夜间经济促消费。培育夜间经济集聚区、夜间经济示范点，在集聚区内合理布局街边临时摊位、汽车后备箱集市。鼓励市场主体积极探索创新，创新丰富多彩夜间经济模式，激活夜间经济。

（四）支持住房合理消费。实施“一县（区）一策”房地产调控政策，调整公积金贷款额度，鼓励公积金与商业银行开展合作，提高住房公积金、商业贷款组合贷款便利度。

（五）提振汽车消费。中心城区发放3000万元汽车消费补贴。加快新能源汽车充电设施建设，提高新能源汽车使用便捷性，争取充电设施建设运营补贴2100万元。

（六）鼓励家具家电家装消费。鼓励市场主体组织家装节等活动，积极参加全省 “苏新消费·绿色节能家电”促消费专项行动，促进家具家电消费。

（七）支持跨境电商提档升级。重点扶持跨境电商企业发展，培育跨境电商人才，推动我市跨境电商发展。

（八）组织线上促消费活动。联合线上平台，开展促消费活动，评选港城必吃榜、必游打卡地，打造青年人喜欢的互联网消费生态圈。

（九）开展农产品促消费活动。组织发放200万元农洽会“连天下”农产品线上消费券，支持打造“不落幕的农洽会”。

（十）组织港城名优产品推广促消费活动。组织“港城老字号、名优产品”集中展示展销活动，推广老字号产品，提高品牌影响力。

（十一）开展体育促消费活动。举办全民健身运动赛事，带动体育器材、服装、交通、餐饮等消费，促进体育健身行业消费良性循环。

（十二）开展优惠观影活动。政企联合发放观影消费券，促进电影消费，带动餐饮、交通、零售等其它行业消费。  

（十三）促进社区消费提质扩容。打造社区便民生活服务圈。支持交通银行、邮储银行发放社区消费券。

（十四）鼓励家政服务消费。评选10家诚信家政服务企业、100名诚实守信星级家政服务人员。提升家政服务行业信用水平，带动家政服务消费增加。

（十五）引导“一老一小”服务消费。开展普惠养老专项再贷款试点，向符合要求的普惠养老服务机构发放政策性优惠贷款。发放100万元普惠托育消费券，宣传发展普惠托育国家政策，提高市场对托育服务的知晓度、认可度。

（十六）组织休闲生活主题消费活动。发布精品采摘路线、乡村游路线。鼓励举办青年艺术周、读书月等文化活动，引导休闲生活消费。

（十七）释放信息消费潜力。支持三大运营商与智能家电等产品企业合作，推出套餐优惠活动，促进信息消费。

（十八）发展会展经济拉动消费。积极培育我市消费类品牌展会。建立重点会展企业“一对一”跟踪服务机制，逐步增强会展业对消费的拉动作用。

（十九）降低商品流通成本。放宽主城区配送货车通行区域限制，打造县乡村三级物流服务网络，降低物流成本，促进商品流通消费。

（二十）优化消费环境。开展消费市场综合整治行动，开展食品安全放心消费创建活动，维护消费者合法权益，提升消费者满意度，营造良好的消费环境。

谢谢大家！

张永华：谢谢王成章同志的发布。下面，进行第二项议程，请市政务办主任长张孟同志通报《连云港市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》有关情况。

张孟：“证照分离”改革是党中央、国务院的重大决策部署，既是行政审批制度改革的一项重要内容，也是对商事制度改革的一次升华。从我市试点和全国第一批“证照分离”改革的效果看，市场主体办证难问题得到缓解，企业感受度明显提升，创新创业活力有效释放，为深化“证照分离”改革积累了许多成熟经验。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国务院、省政府安排部署，使改革更适应我省情况，真正落地见效，我们起草了贯彻落实方案，对国务院和省政府文件进行了一系列细化和完善，针对连云港市情进一步提高了可行性和可操作性。

我市方案主要内容

1.进一步丰富和细化改革内容。为方便企业直观知晓我市有权行使的涉企经营许可事项及其具体改革方式，我市此次公布的“证照分离”改革事项清单其具体改革方式均按照国家、省最新要求进行了修订，包含中央层面设定的116项、江苏省设定的10项以及中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区范围内更大力度适用的33项。这些事项逐一按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式明确了具体内容；特别是针对自贸试验区改革创新工作需要，进一步就有关事项明确了“特供版”改革措施。

2.进一步加强改革系统集成。以系统集成思维深化“证照分离”改革，我市在省政府规定基础上，结合我市地方立法权限、机构设置、系统建设以及“一业一证” “多证合一”“一件事” “互联网+监管”“告知承诺制”等改革实施情况，进行了优化完善，形成具有我市特色的工作细则。我市方案严格落实涉企经营许可事项清单“非禁即入”的要求，明确清单之外，一律不得违规限制企业进入特定行业，企业取得营业执照即可正常开展经营。对于企业经营范围涉及的多个许可事项，做到“一单告知、一表申请、一次办理、一码关联”，为企业提供更大范围、更广领域的准营集成服务，更大限度释放改革红利。

3.进一步加强审管联动。放权不是甩手不管，减权并没有减监管责任。我市《实施方案》用专门一章对监管提出了要求，在坚持放管结合、放管并重的原则下，结合我市在“审管联动”领域先行探索的经验，进一步完善跨部门综合监管机制、厘清监管职责、推动协同监管，并对应不同改革方式分别明确了针对性监管措施。

下一步工作打算

一是认真抓好改革任务落实。全面深入落实上级工作部署，进一步建立完善相关工作机制，指导推动各县区各部门压紧夯实主体责任，严格按照改革新方式新要求办理各项审批，严格按照事中事后监管办法加强监管，及时沟通解决操作当中遇到的新问题，确保改革措施落地见效。

二是加大先行先试力度。结合自贸片区改革创新工作的深入推进，进一步加大在信用体系建设、信息归集共享、优化事中事后监管模式、防范化解监管风险等方面的先行先试力度，及时总结深化改革的典型经验做法，力争形成更多可复制可推广的制度创新成果。

三是打造营商环境高地。以此次深化“证照分离”改革为契机，持续加快简政放权步伐，科学配置和下放市级管理权限，制定出台更多含金量高、操作性强的专项支持政策，打好“放管服”改革“组合拳”，发展壮大市场主体，为新时期“后发先至”提供源源动力。

各位媒体朋友们，以上是对深化“证照分离”改革情况的简要介绍。借此机会，希望大家协助我们大力宣传，让相关市场主体都了解、知道改革措施和做法，形成全社会理解改革、参与改革、支持改革的良好氛围；同时，也欢迎大家对我们的工作进行监督，为进一步优化营商环境、做出新的更大贡献!谢谢大家！

张永华：谢谢张孟同志的发布。下面，进行第三项议程，请市机关事务局副局长邓志强同志通报《连云港市公共机构深入开展绿色低碳引领行动实施方案》有关情况。

邓志强：各位媒体朋友，大家上午好:

根据安排，下面我将《连云港市公共机构深入开展绿色低碳引领行动实施方案》的主要情况介绍如下： 

一、绿色低碳引领行动的主要目标。到2025年，全市公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均水耗、单位建筑面积碳排放与“十三五”末相比分别下降6.5%、7%、7%、7%。

二、加快能源利用绿色低碳转型。优化公共机构用能结构，推广电力空调机组和节能灶具，实施供暖和热水系统低碳化改造，开展全电厨房试点建设；落实《江苏省公共机构光伏项目建设实施意见》，以灌南县、赣榆区整体推进屋顶光伏项目为契机，实施光电转换效率高的太阳能光伏发电项目建设；扩大新能源汽车配备比例，在全市公共机构年度新增及更新车辆中占比不低于35%。

三、加强建筑绿色低碳运维管理。开展公共机构建筑屋顶和外墙保温、隔热改造等提升既有建筑用能效率。“十四五”期间，我市公共机构节能改造面积达到50万平方米；到2025年，公共机构中小数据中心（机房）电能利用效率（PUE值）达到1.5以下，新建大型数据中心达到绿色数据中心要求，PUE值达到1.3以下，新建公共机构建筑全面执行国家二星级以上绿色建筑标准，推动楼宇自控、能耗监管、分布式光伏发电等系统整合应用。

四、推广应用绿色低碳技术产品和市场化机制。扶持本地“专精特新”节能技术企业发展，推广典型经验案例做法，指导公共机构有序推进技术改造；推动公共机构带头采购绿色产品，带头限塑、禁塑；鼓励公共机构采用合同能源管理模式，到2025年，全市不低于60%县级及以上行政中心实施合同能源管理。

五、倡导绿色低碳行为方式。倡导“135”绿色低碳出行方式，出台我市《机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报暂行制度》，组织各级公共机构对前期生活垃圾分类工作“回头看”，推进我市垃圾分类示范点建设；加强党政机关公物仓建设，规范公务用车更新及处置行为，加快健全废旧物品循环利用体系。

六、加强绿色低碳示范宣传。推动绿色低碳引领行动与示范创建工作融合，“十四五”期间建成节能低碳示范单位20个、能效领跑者4个；充分利用“连云港机关事务”微信服务号等宣传媒介，面向社会广泛传播简约适度、绿色低碳生活理念，引导社会公众践行绿色低碳生活方式。

七、提升绿色低碳治理水平。加强与主要能源资源管理服务企业合作，力争打通数据壁垒，实现数据自动抓取，提升能源资源消费计量、统计、监测等工作信息化和标准化水平，加强用能超约束值单位管理，通过能源审计等方法找准问题，到2023年用能降至合理水平；以国民经济和社会发展五年规划期为考核评估期，对公共机构碳排放指标完成和绿色低碳引领行动落实情况进行全面考核；加强“双碳”工作教育培训，“十四五”期间计划培训8000人次以上；加快完善公共机构节约能源资源领域财政、金融、税收等支持政策。

张永华：谢谢邓志强同志的发布。下面，记者朋友们可以就关心的问题进行提问。提问前请说明代表哪家媒体。

记者：您好！促消费政策中购车补贴是市民关注的热点，您能介绍一下具体操作流程和注意事项吗？

王磊：好的，感谢您的提问，下面我来介绍一下购车补贴操作流程和注意事项。

实施时间：2022年9月1日至2022年12月31日。先到先得，补贴资金池资金领完即提前结束。

补贴详情：购车补贴包括政府、银行和企业三方补贴。政府补贴发放规模为3000万元，分三个补贴档级：机动车销售统一发票车辆价格（含税）为5万-15万元，发放购车补贴3000元；机动车销售统一发票车辆价格（含税）为15万（含）-30万元，发放购车补贴5000元；机动车销售统一发票车辆价格（含税）为30万元（含）以上，发放购车补贴8000元。邮储银行针对指定客户发放汽车消费补贴，发放规模为800万元。分三个补贴档级：分期金额为5万（含）-15万元，发放购车补贴1000元；分期金额为15万（含）-30万元，发放购车补贴2000元；分期金额为30万元（含）以上，发放购车补贴3000元。所有参与活动的车企将为消费者提供不同的补贴政策，其中车辆售价在5万（含）—15万元提供2000元售后服务（或物品），车辆售价在15万（含）—30万元的提供3000元售后服务（或物品），车辆售价在30万元以上的提供5000元售后服务（或物品）。

享受购车补贴的条件：1.在中心城区（不含赣榆）参与活动的汽车销售企业购买家庭乘用车（二手车除外；不含7座以上客车、货车、特种车辆）。2.消费主体为个人消费者。3.在连云港市上牌。

参与流程：

（一）企业报名。符合报名条件的汽车销售企业于9月6日—9月14日到连云港市汽车协会报名参加活动，由连云港市汽车协会进行资格初审，汽车销售企业签订诚信经营承诺书。市相关部门组成的联合审核组进行资格审核。成功报名参加活动的汽车销售企业在“我的连云港”APP上予以公布。

（二）消费者登记。9月15日起，消费者登录“我的连云港”APP，点击APP首页“连云港市中心城区汽车消费补贴登记入口”，按照系统提示要求，上传机动车销售统一发票、购车人身份证、车辆购置税完税证明和机动车行驶证。消费者应提前在“我的连云港”APP上查看参加活动的汽车销售企业，在未参与活动的企业购置汽车的不能领取补贴。

（三）发放补贴。工作人员对购车证明资料按照上传时间顺序逐个审核，经审核确认后，购车补贴自动发放到购车人银联云闪付账户上。购车补贴以消费红包的形式发放，不能取现，可以在我市支持银联云闪付的各类线下消费场景中使用，不限消费次数，自动抵扣相应金额。购车补贴有效期至2022年12月31日，过期失效。

消费者在活动过程中的问题，可以咨询“我的连云港”APP客服电话0518-85858855，银联客服电话0518-85401672。

记者：“证照分离”的改革目的和主要方式是什么

张孟：“证”是指许可证，是审批主管部门依法颁发给特定市场主体的凭证；“照”是指营业执照。是登记主管部门依法颁发给市场主体的主体资格证明。“证照分离”就是针对与企业经营活动密切相关的许可事项，采用适当管理方式将许可类的“证”与营业执照分离开来，尽可能减少审批发证，简化依然繁琐的行政审批手续，大力推进“照后减证”，把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题。

主要改革措施有四种：一是直接取消审批。市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。二是审批改为备案。市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。三是实行告知承诺。有关部门制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。四是优化准入服务。针对市场主体关心的难点痛点问题，精简审批材料，公示审批事项和程序，压缩审批时限，减少审批环节，下放审批权限，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。

记者：《连云港市公共机构深入开展绿色低碳引领行动实施方案》有具体的目标和任务，请问如何推进落实？

邓志强：确保《方案》的各项任务落到实处，是我们公共机构节能工作的一项重要内容。下一步，我们将主要抓好几个方面工作：

一是铆定目标任务，细化落实举措。为确保“双碳”目标达成，积极响应政府“过紧日子”号召，我局将会同市发改、工信、财政等八个部门联合印发《全市公共机构绿色低碳引领行动2022年责任分解表》，将《方案》的目标任务分解为6大项26条具体措施，建立责任明确、协调有力的协同推进机制。

二是强化定额管理，推进节能降耗。积极贯彻落实省公共机构能耗定额地方标准和用水定额规范性文件，建立健全公共机构能耗数据会审、能耗状况公示通报等制度。加强对能耗超约束值公共机构管理，开展能源审计，推进合同能源管理，力争2023年底前将超约束值单位能耗降至合理水平。

三是创新管理手段，强化技术支撑。将联合住建、供电等部门，推动水、电、气消耗数据自动抓取或批量上传。发挥节能科学技术资源、专业人才资源和社会资本力量等支撑作用，推进互联网、物联网、人工智能等技术与传统节能环保技术的深度融合，提升绿色低碳治理的信息化、智能化水平。

四是加强宣传引导，营造良好氛围。组织开展形式多样的系列主题宣传活动，广泛应用新媒体，喜闻乐见地宣传普及节能知识，引导全社会形成绿色低碳的工作和生活方式。

张永华：由于时间关系，记者提问环节就先到这里，如果大家还有想要继续了解的内容，可以与市相关部门的工作人员做进一步的沟通对接。记者朋友们，本次市政府常务会议审议通过部分议题情况通报完毕，希望大家广泛宣传，为这几项政策的落地落实营造良好舆论环境。今天新闻发布会就开到这里，谢谢大家。