时   间：2022年9月22日  9：30

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市退役军人事务局党组成员、四级调研员  宁建波

发布人：市退役军人事务局党组书记、局长  王永士

                    市退役军人事务局党组副书记、副局长  徐为怀

                    市退役军人事务局优抚处处长  乔彦财

发布议题：介绍连云港市退役军人和其他优抚对象优待证制发工作情况，解读退役军人事务部印发的《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》等相关内容

宁建波：媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。为退役军人和其他优抚对象制发优待证，是今年退役军人工作的一项重要任务，也是构建退役军人荣誉体系、推进拥军优抚事业高质量发展的基础性工作。为了深入贯彻落实《退役军人保障法》，巩固我市“全国双拥模范城”创建成果，持续营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚氛围，我们决定在此召开这次新闻发布会。

出席今天新闻发布会的有：

市退役军人事务局党组书记、局长王永士；

市退役军人事务局党组副书记、副局长徐为怀；

市退役军人事务局优抚处处长乔彦财。

我是市退役军人事务局党组成员、四级调研员宁建波，也是今天新闻发布会的主持人。

今天的新闻发布会有三项议程：一是介绍连云港市退役军人和其他优抚对象优待证制发工作情况；二是解读退役军人事务部印发的《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》；三是现场解答媒体朋友们的提问。

首先，进行第一项议程。请王永士局长介绍连云港市退役军人和其他优抚对象优待证制发工作情况。

王永士：各位媒体朋友：大家上午好！

首先，我代表连云港市退役军人事务局向长期关心、关注、支持退役军人工作的各位领导、新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢！

为退役军人和其他优抚对象制发优待证，是深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述、落实中央决策部署和《退役军人保障法》的具体举措，也是落实省市部署要求、积极推动退役军人工作高质量发展的实际行动，充分体现了党和政府对退役军人以及其他优抚对象的关心关爱。

根据退役军人事务部、省退役军人事务厅统一部署，我市坚持高站位谋划、高标准推进、严要求审核，在前期先行试点的基础上全面启动优待证申领制发工作。截至目前，全市已有9.5万多名退役军人和其他优抚对象提交优待证申领手续，首批7.8万多张优待证即将陆续发放。我们主要做了以下四项工作：

一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视优待证制发工作，市、县（区）两级第一时间成立领导小组和工作专班，明确分工、细化方案、周密部署，构建市、县（区）、乡镇（街道）三级联动体系。举办全市优待证制发工作人员培训班，着力培养一批“政策通”“明白人”。建立交流反馈和通报机制，每日通报进度、总结交流经验、建立工作台账、形成工作闭环。多次召开工作推进会，会办解决突出问题，以“四不两直”方式赴乡镇（街道）、村（社区）督导优待证申领工作进展情况，发现问题、分析原因、提出对策。加强与兵役机关、档案部门等沟通协调，做到应办尽办。

二是坚持分类施策。综合考虑服务对象规模、地域分布、前期信息数据采集等因素，在保证质量的前提下，确保在年内完成全市存量服务对象优待证申领发放工作。建立优待证制发常态化工作机制，确保2022年以后退役的军人、新增的其他优抚对象申领优待证实现无缝衔接。根据各乡镇（街道）实际申领需求，统筹安排部署。对于服务对象少的乡镇（街道），全部集中到乡镇（街道）退役军人服务站办理，由各村（社区）分时段、划网格、错峰预约服务对象前来办理。对于服务对象多的乡镇（街道），将申领工作下沉到村（社区），在乡镇（街道）、村（社区）分别设立申领点，实现服务对象“自由选”“就近办”。除主动申请外，充分考虑不同人群的申领需求，主动联系并优先为享受抚恤补助的优抚对象、60岁以上人群办理；对于年纪较大、行动不便人员，志愿小分队登门入户、现场办理；对于在外无法返连人员，实行“线上传照片+线下代办理”；在电子照片拍摄环节，主动对接合作银行使用微信小程序为申领对象提供免费拍照服务。

三是坚持广泛宣传。扩大宣传方式，印发《退役军人和其他优抚对象优待证办理手册》7万多份，通过沿街商铺电子屏宣传、移动宣传车播放、业务窗口宣传、电话告知、张贴海报、微信网格群、退役军人工作群等方式，宣传申领优待证的重大意义，营造尊崇优待退役军人和其他优抚对象的社会氛围。加强服务力量，吸纳“戎耀港城”退役军人志愿服务队成员、签约银行工作人员等参与优待证政策宣传，进驻服务站开展现场宣讲，走村入户进行上门宣传，引导服务对象正确认识优待证的四项功能，对优待证搭载的优待内容保持合理预期。畅通办理途径，明确“谁能办、去哪办、怎么办”，对外公布市、县（区）、乡镇（街道）三级服务热线，清单式回应服务对象关切的问题。

四是坚持政策支撑。落实国家和省出台的优待政策，动员各行各业提供多元化的社会优待服务，推动交通、文旅等涉及退役军人切身利益的优待项目落地落实，拓展使用场景，形成优待目录清单。一方面，做好国家、省优待内容对接落实；另一方面，认真梳理本地区现有政府优待和社会优待，推出一批凭证享受的优待项目，积极推广优待证在本地区的应用。推动出台我市退役军人和其他优抚对象持优待证免费游览全市24家公办A级以上景区、用优待证刷一分钱乘坐市区公共交通工具的优待政策。积极发动市拥军协会和79家拥军门店加盟优待清单，持续拓展优待合作“朋友圈”，不断扩大优待证使用范围，让优待证“含金量”更高。

下一步，我们将按照国家和省市的部署要求，以让退役军人和其他优抚对象“获得感成色更足、幸福感更可持续、荣誉感更加提升”为目标，强化政治担当，加强统筹调度，广泛凝聚社会力量，不断拓展优待项目，扎实稳妥做好优待证制发各项工作，努力用我们的“辛苦指数”换取服务对象的“幸福指数”，以实际行动迎接党的二十大的胜利召开！

宁建波：下面，进行第二项议程。请徐为怀副局长解读退役军人事务部印发的《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》。

徐为怀：2021年底，退役军人事务部正式印发《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》（以下简称《优待证管理办法》），现就有关问题予以解读。

一、关于《优待证管理办法》出台的背景

2020年1月，退役军人事务部等20部门联合印发《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，提出“建立优待证制度”，逐步为退役军人和“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）统一制作颁发优待证。2021年1月1日起施行的《退役军人保障法》，将国家发放优待证写入法律。

为落实党中央国务院决策部署和相关法律法规要求，规范优待证相关管理工作，退役军人事务部在深入调查研究、反复研究论证、广泛征求意见基础上，制定出台了《优待证管理办法》。

二、关于《优待证管理办法》出台的意义

出台《优待证管理办法》，是深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述、全面落实《退役军人保障法》、积极推动退役军人工作高质量发展的具体举措，充分体现了党和政府对广大退役军人和其他优抚对象的关心关爱，有利于提升广大退役军人和其他优抚对象的荣誉感、获得感，有利于在全社会营造“让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”的浓厚氛围。

三、关于《优待证管理办法》的主要内容

《优待证管理办法》共9章、52条，3个部分。

第一部分为总体要求，包含第一、二章，共16条。明确了优待证制发的目的依据、相关定义、适用范围、工作原则、信息支持、职责分工、功能等。

第二部分为优待证各个环节的工作要求，包含第三至八章，共32条。明确了申请、审核、制发、补换、收回、监督管理等全周期过程的要求。

第三部分为附则，即第九章，共4条。明确了遗属界定、施行时间等。

宁建波：下面，进行第三项议程。请现场的各位媒体朋友提问。

记者：据悉，我市优待证制发工作已经全面铺开，请问优待证的申请人具体包括哪些群体呢？

王永士：这个问题由我来回答。申请人应为符合条件的退役军人或烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属。其中：退役军人是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员，中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员。烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属是指烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶、父母（抚养人）、子女，以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹。

申请人有下列情形之一的，审核不予通过：服役期间被部队除名、开除军籍的；处于剥夺政治权利期限内的；处于服刑、羁押、通缉期间的。对于有上述情形的申请人应告知其不符合审核条件。

记者：请问符合条件的对象如何申领优待证？

乔彦财：符合条件的对象申领优待证时，主要配合做好以下工作：一是主动配合辖区退役军人事务部门建档立卡。二是积极向户籍地的乡镇（街道）退役军人服务站提出申请；不在户籍地常住的，可向常住地的乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。

为确保今年底前基本完成存量对象优待证申领发放任务，请还未申领的退役军人和其他优抚对象安排好时间，及时有序申领。为便于申领，申请对象可致电当地乡镇（街道）退役军人服务站进行预约办理。对于年纪较大、行动不便的退役军人和“三属”人员，乡镇（街道）退役军人服务站还可以上门办理优待证申领业务，需要申请人本人或者家属提前电话预约。

记者：优待证即将发放，请问优待证的主要功能有哪些？退役军人和其他优抚对象持优待证可以享受哪些优待服务？

徐为怀：优待证主要有四项功能，既涉及到持证人本人，也涉及到管理服务部门。

第一项功能是彰显荣誉。优待证是对持证人光荣历史和贡献的肯定和彰显，制发全国统一的优待证，可以增强退役军人和其他优抚对象的荣誉感。通过优待证的广泛使用，提升社会关注度，营造尊重退役军人、尊崇军人职业的良好社会氛围。

第二项功能是身份识别。通过制发统一的优待证，让全社会对退役军人和其他优抚对象有比较清晰的身份识别。

第三项功能是待遇落实。目前持证人凭优待证可以享受四个方面的优待：一是国家规定的基本优待内容，2020年退役军人事务部等20部门发布了《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》。《意见》中明确了基本优待目录清单，涉及荣誉激励、生活、养老、医疗、住房、教育、文化交通及其他社会优待八个方面，其中退役军人和“三属”优待服务各24项；二是部级层面拓展内容，退役军人事务部与相关合作单位签署优待协议所涉及的服务，如：退役军人事务部与中国银联、中国石油、中国邮政、顺丰集团、德邦快递及中国联合航空等6家企业开展拥军优抚方面的合作，涉及机动车加油、快递物流、航空出行及金融消费等优待服务；三是各地拓展内容，如：我省与中国电信、凤凰新华书店、苏宁易购、南京金陵酒店等7家企业开展优待合作，内容涉及通讯、购物、餐饮、住宿等方面。我市在加强与工商银行、农业银行、邮储银行、光大银行、银联商务、邮政公司、拥军协会等企业开展优待合作的基础上，把拓展内容重点放在了公共交通和文化旅游上，实现了全市24家公办A级以上景区全部免费游览、市区公共交通工具用优待证刷一分钱乘坐；四是其他社会组织、企业自发提供的优待服务。

第四项功能是服务管理。优待证的数据与退役军人事务部的大数据库关联共享。通过优待证使用情况，我们可以更精准地掌握使用对象的工作、生活状况，从而更好地方便我们提供精准化服务。

宁建波：各位媒体朋友，提问环节到此结束。衷心感谢大家对退役军人工作的支持和关心。制发优待证是更好落实退役军人和其他优抚对象抚恤优待政策的重要抓手。我们将以此为契机，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，认真落实中央和省市部署要求，以更高的标准、更实的举措、更优的服务，全力做好优待证制发工作，让党和政府放心，让退役军人和其他优抚对象满意。希望社会各界积极参与拥军优属工作，让退役军人和其他优抚对象受到全社会的尊重，让军人成为全社会尊崇的职业。

本次新闻发布会就开到这里，谢谢大家！